К делу 2-1231/2011

                                                                       Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи                                                                                                 21 июля 2011 года

Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Язвенко В.М.,

при секретаре судебного заседания Рыжковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к Широкову В.М. об освобождении земельного участка, по встречному иску Широкова В.М. к администрации г. Сочи о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в суд с иском Широкову В.М., в котором просят обязать его освободить занимаемый земельный участок, путем демонтажа двух сооружений в виде каркасно-металлической постройки, используемой ответчиком в качестве гаража, размещенного в Хостинском районе г. Сочи ул. Есауленко в районе дома №, и привести земельный участок в пригодное для использования состояние.

В обоснование исковых требований администрация г. Сочи указала, что два сооружения в Хостинском районе г. Сочи, по ул. Есауленко в районе дома № подлежат демонтажу, в связи с тем, что согласно заключения отдела архитектуры и градостроительства администрации Хостинского района города Сочи указанное сооружение не является капитальной постройкой в соответствии со ст. 304 ГК РФ, а так же на ст.ст. 11, 60, 72, 76 ЗК РФ.     

Широков В.М. обратился к администрации г. Сочи со встречным иском, в котором просит утвердить долю собственности на земельный участок площадью 78 кв. м., согласно Расчета, за собственником помещений квартиры № Широковым В.М. в праве общей долевой собственности переданного земельного участка площадью 4818 кв.м с кадастровым номером № собственникам помещений 85 квартирного жилого дома № по ул. Есауленко г. Сочи, по постановлению главы города Сочи от 01.07.2008 года за № 697, признать, право собственности за ним право собственности на самовольную постройку.

В обосновании своих требований указывает, что жилой многоквартирный дом № расположен на склоне горы с усадебным земельном участком перед домом со стороны ул. Есауленко в 1985 году принадлежал Совету курорта, коммунальное обслуживание дома осуществляло ЖКУ Совета курорта. С разрешения руководства Совета курорта и руководства ЖКУ Совета курорта в 1985 году установлен сборно - разборный гараж и ракушка - ангар на склоне горы у обрыва - к улице Есауленко, бывшая свалка строительного мусора. По государственному кадастровому учету 2001 года земельному участку у 85 квартирного жилого дома по ул. Есауленко Хостинского района г. Сочи присвоен кадастровый номер квартала №. В кадастр кроме дома включены строения - установленные в 1985 году гараж и «ракушку» - ангар на усадебном участке дома № по ул. Есауленко, принадлежащим профсоюзной организации «Совета курорта» С 2000 года Широков В.М. состоит в Г.С.К. «Благодать». В 2001 году он обратился с заявлением и ходатайством Совета самоуправления микрорайоном «Благодать» в администрацию Хостинского района о выдаче разрешительных документов на гараж. Кадастровая карта (план) земельных участков площадью 4818 кв.м. и 1181 кв.м., совмещенная с планом границ земельного участка 85 квартирного жилого дома № по ул. Есауленко имеет кадастровый номер земельного участка №; наличие на земельном участке площадью 4818 кв.м объектов недвижимого имущества (зданий, строений - установленные гаражи, сооружений); установленных границ земельных участков площадью 4818 кв.м и 1181 кв.м и другие характеристики земельных участков. В 2008 году «Муниципальный институт генпланов» выполнил и согласовал с администрацией Хостинского района г. Сочи проект границ земельных участков площадью 4818 кв.м. и 1181 кв.м. к кадастровой карте (плану) земельных участков с кадастровым номером № из состава земель государственной собственности с номером кадастрового квартала № и утверждены главой города Сочи по постановлению от 01.07.2008 г. за № 697. При этом в обосновании своих требований ответчик по первоначальному иску ссылается на ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», ст. ст. 36,37 ЖК РФ и ст. 222 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску администрации г. Сочи Магдиев Д.А., настаивал на удовлетворении исковых требований пояснив суду вышеизложенное, возражал против удовлетворения встречных исковых требований, а так же пояснил, что земельный участок под домом № по ул. Есауленко был передан в собственность жильцам дома, которым и является Широков В.М., однако в указанном доме доля не приватизированных квартир составляет 36 %, при этом гараж которым пользуется Широков В.М. не является объектом капитальной постройки, в связи с чем его право собственности на два сооружения каркасно-металлической конструкции муниципальным образованием города не оспаривается.

Ответчик по первоначальному иску Широков В.М. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении первоначального иска, просил удовлетворить встречные исковые требования, пояснив суд изложенное а так же, что в настоящее время он не является членом ГСК «Благодарность», о чем ему в недавнем разговоре сообщил председатель ГСК, а так же что собрание собственников жилья по поводу согласования двух построек, которыми он пользуется, не собиралось, поскольку все жильцы д. № по ул. Есауленко г. Сочи против указанных построек.

Представитель третьего лица ПГСК «Благодарность» в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежаще. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что первоначальный иск подлежит удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска следует отказать, по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с требованиями ст.ст.51 и 55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года №698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года №120.

Кроме этого, согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных, строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с требованиями ст.25 Закона РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос/полную разборку/самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Тем самым, лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ответчик Широков В.М. пользуется двумя сооружениями в виде каркасно-металлических построек по улице ул. Есауленко в районе дома № города Сочи и использует их в качестве гаражей, занимая тем самым два земельных участка под данными строениями.

В ходе рассмотрения данного дела было установлено, что данные строения используется в настоящее время ответчиком самовольно и без получения соответствующего разрешения на это и без заключения договора аренды земельного участка.

В соответствии с Федеральным Законом от 1 декабря 2007 года №310-ФЗ «Об организации и о проведении ХХ1 олимпийских зимних игр и Х1 паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в рамках реализации мероприятий по приведению улиц города-курорта Сочи к единому архитектурному облику, администрацией Хостинского района города Сочи было проведено обследование земельных участков при доме № по улице Есауленко города Сочи, в результате которого было установлено, что ответчик Широков В.М. занимает, не имея на то законных оснований, земельный участок, путем размещения на нем двух сооружений в виде каркасно-металлических построек, используемых им в качестве гаражей.

Согласно заключения отдела архитектуры и градостроительства администрации Хостинского района города Сочи указанное сооружения не являются капитальной постройкой в соответствии с требованиями ст.130 ГК РФ, т.к. непрочно связано с землей и их перемещение возможно без несоразмерного ущерба их назначению.

В настоящее время гаражи используется ответчиком Широковым В.М., договор аренды земельного участка с ним не заключался, тем самым, у ответчика отсутствуют какие-либо права на данный земельный участок, на котором расположен гараж.

Согласно п.26 ст.8 Устава муниципального образования город-курорт Сочи, принятого решением Городского собрания Сочи от 29 июля 2010 года №92 к компетенции органов местного самоуправления относится утверждение генеральных планов города Сочи, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Сочи документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Сочи, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в пределах границ города Сочи для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использование земель города Сочи.

В соответствии со ст.11 Земельного Кодекса РФ разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст.72 Земельного Кодекса РФ контроль за использование земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии с требованиями ст.60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.п.2 и 3 ст.76 Земельного Кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.

При этом истцом по первоначальному иску было направлено письмо в адрес Широкова В.М. 29.04.2011 года с предложением добровольно демонтировать два указанных строения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что ответчик по первоначальному иску должен своими силами и за свои средства освободить самовольно занимаемый им земельные участки по улице Есауленко города Сочи в районе дома № путем демонтажа двух сооружений в виде каркасно-металлических построек, используемых им в качестве гаражей и привести земельные участки после демонтажа в пригодное для использования состояние.

Согласно ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Земельный участок площадью 4818 кв.м. под многоквартирным жилым домом № по ул. Есауленко был передан в собственность собственников квартир в указанном доме на основании постановления Главы администрации г. Сочи от 01.07.2008 года № 697 (л.д. 35-37),а непосредственно Широкову М.В. и членом его семьи безвозмездно была передана в собственность кв. № в доме № по ул. Есауленко г. Сочи согласно договора о безвозмездной передаче в собственность № от 04.02.2003 года (л.д. 41).

При этом суд учитывает, что Комитетом Архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи в 2001 году было отказано Широкову В.М. в регистрации самовольно возведенного гаража типа «Ракушка», установка которого была ему разрешена постановлением администрации г. Сочи № от 15.04.1999 года сроком на 3-5 лет.

Согласно сведениям департамента имущественных отношений администрации г. Сочи от 18.05.2011 года (л.д. 19-21) доля неприватизированных квартир в дома № по ул. Есауленко г. Сочи составляет 36 %, тем самым суд приходит к выводу о том, что собственниками 36 % квартир, а равно и земельным участком под указанным домом, является муниципальный орган, в данном случае администрация г. Сочи, которая выступает истцом по первоначальному иску.

По смыслу ст. 44 ЖК РФ решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им решаются общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Широков В.М. являясь собственником квартиры № в д. № по ул. Есауленко г. Сочи самовольно без получения размещения со стороны муниципального органа возвел два сооружения в виде каркасно-металлических построек, и использует их без разрешения на то других собственников жилых помещений, которые как утверждает сам ответчик против размещения указанных построек.

Кроме этого отказывая в удовлетворении встречного иска, суд учитывает тот факт, что две каркасно-металлические постройки, которыми пользуется Широков В.А. не являются капитальными постройками.

При таких обстоятельствах суд не установлено законных оснований позволяющих бы удовлетворить встречные исковые требования Широкова В.М., в связи с чем в удовлетворении его встречного иска следует оказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Согласно пп. 2 п. 2 ст 333.36 НК РФ От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы инвалиды первой группы, которым является Широков В.М.(л.д. 25)

В данном случае поскольку и истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины она ни с кого не взыскивается, а возмещаются за счет средств соответствующего бюджета, согласно п.4 ст. 109 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации города Сочи к Широкову В.М. об освобождении земельного участка - удовлетворить.

Обязать Широкова В.М. освободить два самовольно занимаемых земельных участка в Хостинском районе города Сочи по ул. Есауленко в районе дома №, путем демонтажа за свой счет и своими силами двух сооружений в виде каркасно-металлических построек, используемых ответчиком в качестве гаражей, и привести земельные участки в пригодное для использование состояние.

В удовлетворении встречного искового заявления Широкова В.М. к администрации г. Сочи о признании права собственности на самовольную постройку - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Хостинский районный суд г. Сочи, в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 26 июля 2011 года.

Судья:                                                                                                                 В.М. Язвенко

На момент публикации решение не вступило в законную силу