К делу №2-1475/2011

Краснодарского края в составе:

председательствующего                          В.М. Язвенко

при секретаре                                         В.Н. Малышеве

рассмотрев в       судебном заседании дело по заявлению Звездина С.А. об оспаривании действий Хостинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

У С Т А Н О В И Л:

Звездин С.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать отказ государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел г.Сочи в государственной регистрации права собственности на земельный участок кадастровый номер №, расположенный по адресу: Краснодарский край город Сочи, Хостинский район СТ «Сады», земельный участок №, незаконным, необоснованным. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел г.Сочи осуществить государственную регистрацию права собственности Звездина С.А. на земельный участок кадастровый номер №, расположенный по адресу: Краснодарский край город Сочи, Хостинский район СТ «Сады», земельный участок №.

Требования мотивированы тем, что он с 1969 года владеет и пользуется земельным участком № в садоводческом товариществе «Сады» Хостинского района г. Сочи. Постановлением Администрации Хостинского района г. Сочи №831 от 03.12.1992 года «О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садоводческих земельных участков» ему был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок № в садоводческом товариществе «Сады » Хостинского района г. Сочи.На основании данного Постановления ему было выдано свидетельство № на право пожизненного наследуемого владения земельным участком №, площадью 520 кв. м., в садоводческом товариществе «Сады» от 24 декабря 1992 года.В настоящее время он обратился в Хостинский отдел г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии КК, чтобы зарегистрировать свое право собственности на вышеуказанный земельный участок. Однако 04.05.2011 года им был получен письменный отказ в государственной регистрации в связи с тем, что свидетельство № о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком №, площадью 520 кв. м., в садоводческом товариществе «Сады» от 24 декабря 1992 года вызвало сомнения относительно его легитимности и подлинности, обусловленные поступившим в адрес Хостинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии КК письмом Администрации Хостинского района г. Сочи об утрате всех сведений относительно выданных ранее правоудостоверяющих документов. Решение об отказе в государственной регистрации считает незаконным и необоснованным, нарушающим его право на оформление земельного участка в собственность в упрощенном порядке.

Заявитель в судебном заседании и просил его заявление удовлетворить, пояснив суду изложенное.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел г Сочи.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в силу ст.254 ГПК РФ гражданин … вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод…

Как следует из материалов дела, Звездин С.А.обратился в Хостинский отдел г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый номер №, расположенный по адресу: Краснодарский край город Сочи, Хостинский район СТ «Сады», земельный участок №.

В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок заявитель предоставил свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № 1145 от 24.12.1992 года, выданное администрацией Хостинского района г. Сочи и удостоверенное печатью Исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов,а также постановление главы администрации Хостинского района г. Сочи № 831 от 03.12.1992 года, которым принято решение о переоформлении прав на землю садоводческих товариществ, согласно прилагаемому списку, в который вошло и с/т «Сады».

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства регистрируется на основании документов, указанных в настоящей статье.

Так, пунктом 2 ст. 25.2 Закона о регистрации установлено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 данной статьи земельный участок является акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

Ранее свидетельства о праве собственности на землю, а также для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей (до момента выдачи государственных актов установленного образца) выдавались по форме утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения"

Порядок выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю был утвержден Роскомземом 20.05.1992.

Согласно п. 10 вышеуказанного Порядка выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной "Книге выдачи Свидетельств".

Книга выдачи Свидетельств велась районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией. Книга пронумеровывалась, прошнуровывалась, подписывалась председателем районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам либо главой сельской, поселковой, городской администрации и скреплялась гербовой печатью.

Один экземпляр Свидетельства выдавался собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранился в органе, выдавшем Свидетельство (п.8).

Лицо, которому выдается Свидетельство, расписывалось в его получении в Книге выдачи Свидетельств и на втором экземпляре Свидетельства, которое оставалось в органе, выдающем Свидетельство (п. 12 Порядка).

Из представленного суду на обозрение второго экземпляра свидетельства № от 24.12.1992 года, находящегося на руках заявителя установлено, что второй бланк свидетельства хранится в администрации Хостинского района г. Сочи.

Вместе с тем, как указано в решении об отказе в адрес Хостинский отдел г. СочиУправления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступил ответ от правопреемника органа, осуществляющего постановку земельного участка на кадастровый учет о том, что сведения о регистрации и выдаче указанного свидетельства в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства отсутствуют и на хранении свидетельство № не числится. Ответ из администрации Хостинского района г. Сочи получен не был. Судом из представленного отказа так же установлено, что регистратором не направлялись запросы в какие-либо другие организации или учреждения о наличии сведений о выдаче свидетельства на право пожизненного наследуемого владения №.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Как указано в решении государственным регистратором были направлены запросы в учреждения, на хранение которых могла быть передана информация о регистрации документов, подтверждающих права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные органами исполнительной власти и местного самоуправления, был получен ответ, согласно которого сведения о регистрации свидетельства № 1145 отсутствуют и вышеуказанное свидетельство на хранении в государственной фонде данных не числится, ответ из администрации Хостинского района г. Сочи не поступил. При этом регистратором заявителю было разъяснено право на обращение в администрацию Хостинского района г. Сочи за получением постановления о предоставлении земельного участка непосредственно заявителю.

При таких обстоятельствах у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации права собственности Звездина С.А. на земельный участок, кадастровый номер №, расположенный по адресу: Краснодарский край город Сочи, Хостинский район СТ «Сады», земельный участок №.

Управлением было принято решение об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с абз. 4, 10 ст. 20 Закона о регистрации, так как заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, а представленные по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании заявитель представил ответ автономной некоммерческой организации «Районная организация садоводов» Хостинского района г. Сочи, в котором указано, что второй экземпляр свидетельства на право пожизненного наследуемого владения № от 24.12.1992 года, выданного на основании постановления администрации Хостинского района г. Сочи № 831 от 03.12.1992 года, на земельный участок в СТ «Сады» Звездину С.А., храниться именно в указанной организации (л.д. 11), при этом был представлен список членов владельцев земельных участков СТ «Сады» согласованный председателем правления садоводческих товариществ Хостинского района г. Сочи в 2003 году и утвержден главой администрации Хостинского района г. Сочи 06.08.2003 г., в котором Звездин С.А., указан пользователем земельного участка № СТ «Сады» на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения № от 24.12.1992 года (л.д. 12). При этом заявителем представленная книжка садовода подтверждающая его нахождении в СТ «Сады» в настоящее время, а так же уплату им членских взносов в СТ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что подлинник указанного свидетельства, подтверждающего факт предоставления Звездину С.А. земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком № в СТ «Сады» был выдан правообладателю Звездину С.А. ранее в установленном законном порядке, при этом в свидетельстве указано, что он составлен в двух экземплярах, один из которых, выдан Звездину С.А., а второй должен храниться в администрации Хостинского района г.Сочи. В настоящее время фактически второй экземпляр этого свидетельства, имеющий равную юридическую силу с первым экземпляром, хранится в АНО «Районная организация садоводов» Хостинского района г. Сочи.

Таким образом, государственный регистратор, осуществляя правовую экспертизу, действуя в рамках федерального законодательства не принял все необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений, а именно им не было направлено соответствующего запроса в АНО «РОС» Хостинского района г. Сочи о имеющихся сведениях по поводу свидетельства на право пожизненного наследуемого владения № на имя Звездина С.А., при этом отказ был оформлен до того как был получен официальный ответ из администрации Хостинского района г. Сочи.

В силу ст.28 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона. Ни одно из указанных оснований судом не установлено.

С учетом изложенного суд признает незаконным и необоснованным отказ государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел г.Сочи в государственной регистрации права собственности на земельный участок кадастровый номер №, расположенный по адресу: Краснодарский край город Сочи, Хостинский район СТ «Сады», земельный участок №, и обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел г.Сочи произвести государственную регистрацию права собственности Звездина С.А. на земельный участок расположенный по адресу: Краснодарский край город Сочи, Хостинский район СТ «Сады», земельный участок №, кадастровый номер №,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Звездина С.А. об оспаривании действий Хостинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел г.Сочи от 04 мая 2011 года в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край город Сочи, Хостинский район СТ «Сады», земельный участок №, кадастровый номер №.

Обязать Хостинский отдел Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности Звездина С.А. на земельный участок №, площадью 520 кв.м., расположенном в садоводческом товариществе «Сады» в Хостинском районе г. Сочи с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 28 июля 2011 г.

Судья                                                                                         Язвенко В.М.

Решение на момент публикации не вступило в законную силу