К делу № 2-1701/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 августа 2011 года Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Пилипенко Ю.А. при секретаре Рыжковой Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Котова О.Г. о признании несоответствующим закону уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и понуждении к государственной регистрации, У С Т А Н О В И Л : Котова О.Г. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать уведомление о приостановлении государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 06.02.2007 г., вынесенное Хостинским отделом города Сочи Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому за № от 09.08.2011 г. незаконным и отменить его и обязать Хостинский отдел города Сочи Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому зарегистрировать Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 06.02.2007 г., заключенный между Котовой О.Г. и Потребительским жилищным кооперативом «Лесное». Требования мотивированы тем, что между ГУ «Сочинский национальный парк» и Потребительским жилищным кооперативом «Лесное» заключен договор аренды земельного участка площадью 1,762 га, расположенного в Кудепстинском лесничестве, в квартале 84, выделе 3,5,6,7,9 Государственного учреждения «Сочинский национальный парк», кадастровый номер № Разрешенное использование- обустройство парковой зоны, категория земель -земли особо охраняемых природных территорий и объектов в зоне рекреационного использования согласно функциональному зонированию национального парка. Договор аренды земельного участка зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю. Пунктом 4.1.15 договора аренды предусмотрено, что Арендатор земельного участка не имеет право передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьим лицам, не передавать земельный участок в субаренду, а также не отдавать арендные права земельного участка в залог, не вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, без согласия Арендодателя. 04.06.2009 г. ПЖК «Лесное» обратилось в адрес ФГУ «Сочинский национальный парк» за получением соответствующего согласия на передачу прав по вышеуказанному договору третьему лицу - Котовой О.Г. Ответ ПЖК «Лесное» получен не был. Обращение оставлено без рассмотрения. 11 июля 2011 г. между ПЖК «Лесное» и заявителем был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 06.02.2007 г. 21.07.2011 г. Котова О.Г. обратилась в Хостинский отдел города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за государственной регистрацией договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 06.02.2007 г. в свою пользу. 09.08.2011 г. при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, Хостинским отделом города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 06.02.2007 г. приостановлена до 09.09.2011 г. Заявитель считает, что уведомление, вынесенное Хостинским отделом города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 06.02.2007 г., площадью 1,762 га, расположенного в Кудепстинском лесничестве, в квартале 84, выделе 3,5,6,7,9 Государственного учреждения «Сочинский национальный парк», кадастровый номер №, не соответствует закону, является необоснованным, нарушает ее имущественные права и подлежит отмене, так как требования регистрационного органа, изложенные в уведомлении являются необоснованными и противоречащими действующему законодательству. В связи с вышеизложенным заявитель была вынуждена обратиться в суд с настоящим заявлением. Представитель заявителя в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении поддержал, просил удовлетворить. Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, о чем имеется расписка в материалах гражданского дела. Представитель ПЖК «Лесное» в судебное заседание также не явился, при этом надлежаще извещен о дате и месте слушания по делу, о чем имеется расписка в гражданском деле. Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Так, в силу ст. 254 ГПК РФ гражданин … вправе оспорить в суде действие(бездействие)… органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод… В силу ст.258 ГПК РФ суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина. Как следует из материалов дела, между ГУ «Сочинский национальный парк» и Потребительским жилищным кооперативом «Лесное» заключен договор аренды земельного участка площадью 1,762 га, расположенного в Кудепстинском лесничестве, в квартале 84, выделе 3,5,6,7,9 Государственного учреждения «Сочинский национальный парк», кадастровый номер №. Разрешенное использование- обустройство парковой зоны, категория земель -земли особо охраняемых природных территорий и объектов в зоне рекреационного использования согласно функциональному зонированию национального парка. Договор аренды земельного участка зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю. Л.д. 12-16. Пунктом 4.1.15 договора аренды предусмотрено, что Арендатор земельного участка не имеет право передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьим лицам, не передавать земельный участок в субаренду, а также не отдавать арендные права земельного участка в залог, не вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, без согласия Арендодателя. 04.06.2009 г. ПЖК «Лесное» обратилось в адрес ФГУ «Сочинский национальный парк» за получением соответствующего согласия на передачу прав по вышеуказанному договору третьему лицу - Котовой О.Г. ФГУ «Сочинский национальный парк» до настоящего времени не ответил на указанное обращение. Обращение оставлено без рассмотрения. 11 июля 2011 г. между ПЖК «Лесное» и заявителем был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 06.02.2007 г., после заключения которого Котова О.Г., в порядке ст.ст. 131, 609 Гражданского кодекса РФ, ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обратился в Хостинский отдел города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за государственной регистрацией договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 06.02.2007 г. в ее пользу. 09.08.2011 г. при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, Хостинским отделом города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю вынесено уведомление № о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Л.д. 19-21. Как следует из уведомления, государственная регистрация договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 06.02.2007 г. приостановлена по следующим основаниям: Во- первых, при передаче прав и обязанностей третьему лицу Арендатором (ПЖК «Лесное») не выполнено условие п. 4.1.15 договора аренды земельного участка № от 06.02.2007 г., не получено согласие Арендодателя - ГУ «Сочинский национальный парк» не переуступку прав. Во- вторых, не представлены документы подтверждающие полномочия председателя ПЖУ «Лесное» -С.. Для возобновления государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 06.02.2007 г. заявителю необходимо представить в регистрирующий орган: - согласие собственника земельного участка на передачу прав и обязанностей по договору аренды, уведомление собственника земельного участка о заключении Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка; - подтвердить полномочия директора ПЖК«Лесное»; Суд, полагает, что уведомление № вынесенное 09.08.2011 г. Хостинским отделом города Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним- договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды № № от 06.02.2007 г. земельного участка площадью 1,762 га, расположенного в Кудепстинском лесничестве, в квартале 84, выделе 3,5,6,7,9 Государственного учреждения «Сочинский национальный парк», кадастровый номер №, не соответствует закону, является необоснованным, нарушает имущественные права заявителя и подлежит отмене по следующим обстоятельствам: В соответствии с условиями п. 4.1.15 договора аренды земельного участка № от 06.02.2007 г. Арендатор (ПЖК«Лесное») обязан не передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьим лицам, не передавать земельный участок в субаренду, а также не отдавать арендные права земельного участка в залог, не вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, либо паевого взноса в производственный кооператив без согласия Арендодателя (ГУ «Сочинский национальный парк»). Более чем за один месяц перед подписанием договора о передаче прав и обязанностей, ПЖК «Лесное» обратилось в адрес ФГУ «Сочинский национальный парк» за получением соответствующих согласований для заключения договора перенайма и просило соответствующее согласие выдать. Между тем, по истечении месяца, обращения в адрес ФГУ «Сочинский национальный парк» за согласованием заключения договора переуступки прав и обязанностей, ответа ПЖК «Лесное» получено не было. Полагая, что Учреждение не возражает в передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 06.02.2007 г., ПЖК «Лесное» осуществило передачу прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды заявителю Котовой О.Г. Данные действия по передаче прав и обязанностей полностью соответствуют действующему законодательству Российской Федерации. Так, в соответствии с п. 9 ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Принимая во внимание то, что арендуемый земельный участок находится в государственной собственности, при этом договор аренды заключен более чем на пять лет (пункт 2.2. договора), в связи с чем, на правоотношения по передаче арендатором своих прав и обязанностей по этому договору третьему лицу распространяется вышеуказанные положения законодательства. При этом, регистрационный орган не учел, что при противоречии положений договора нормам закона подлежат применению нормы закона. Кроме того, регистрационный орган не принял во внимание, в случае если недвижимое имущество, находящееся в аренде, является государственной или муниципальной собственностью, а договор заключен на срок более пяти лет после введения в действие Земельного кодекса РФ, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако ни арендодатель, ни арендатор, при установлении порядка регулирования арендных отношений не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя. Следовательно, пункт 4.1.15 договора аренды № от 06.02.2007 г. не в полной мере соответствует закону. Неправомерна ссылка регистрационного органа при вынесении уведомления о приостановлении государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды на необходимость предоставления согласия собственника на уступку прав также в связи со следующим: Регистрационный орган, чьи действия обжалуются настоящим заявлением, при выдвижении данного требования, не учел, что направление уведомления о заключении договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды возможно только после заключения такого договора, а согласно ст. 433 ГК РФ, договор, подлежащий государственной регистрации считается заключенным с момента его государственной регистрации, если иное не установлено законом. То есть, до заключения (до государственной регистрации) договора о передаче прав и обязанностей уведомление о заключении направить не возможно, так как нечего констатировать и не о чем уведомлять собственника. Кроме того, принимая во внимание условия пункта 4.1.15 договора аренды № от 06.02.2007 г., ПЖК «Лесное» направило в адрес ФГУ «Сочинский национальный парк» запрос о согласовании возможности передачи прав и обязанностей по вышеуказанному договору третьему лицу- Котовой О.Г. Однако по истечении установленного законом разумного срока для согласования поставленного в обращении вопроса - один месяц, ответа получено не было. Таким образом, ПЖК «Лесное», со своей стороны исполнено требование п. 4.1.15 договора аренды о получении согласия Арендодателя на передачу прав и обязанностей третьему лицу. Не рассмотрение Учреждением заявления ПЖК «Лесное» о согласовании переуступки прав и обязанностей по договору аренды № от 06.02.2007 г. является злоупотреблением гражданскими правами со стороны Учреждения, препятствующим осуществлению ПЖК «Лесное» нормальной хозяйственной деятельности. В силу ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (п. 3 ст. 10 ГК РФ). Таким образом, ПЖК «Лесное» предприняло все возможные меры, по легализации своих действий по передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 06.02.2007 г. перед Арендодателем - ГУ «Сочинский национальный парк». В контексте содержания нормы ст. 10 ГК РФ, действия ПЖК «Лесное» квалифицируются как разумное и добросовестное исполнение условий договора, напротив, действия Учреждения, квалифицируются не иначе, как злоупотребление правом. При таких обстоятельствах, требования регистрационного органа о необходимости предоставления согласия ГУ «Сочинский национальный парк» на передачу прав и обязанностей третьему лицу, при злоупотреблении гражданскими правами со стороны Арендодателя, являются необоснованными и противоречащими норме п. 9 ст. 22 ЗК РФ. Несоответствующим закону требования регистрационного органа о необходимости подтверждения полномочий председателя ПЖК «Лесное» А.М. на подписание договора о передаче прав и обязанностей, которые регистрационный орган посчитал неподтвержденными. Так, на имя представителя Котовой О.Г. и ПЖК «Лесное» регистрационным органом, при приеме документов на государственную регистрацию прав выдана соответствующая расписка в получении документов на государственную регистрацию. Так, из содержания расписки следует, что для обоснования полномочий председателя ПЖК «Лесное» С. на подписание договора перенайма представлены: Устав ПЖК «Лесное»; Приказ о назначении С. председателем ПЖК «Лесное» № от 19.05.2006 г.; Протокол общего собрания учредителей ПЖК «Лесное» от 11.05.2006 г.; Выписку из ЕГРЮЛ от 04.07.2011 г. №; Протокол общего собрания учредителей ПЖК «Лесное» от 05.07.2011 г. Из представленных документов следует, что протоколом общего собрания учредителей ПЖК «Лесное» от 11.05.2006 г. С. назначен председателем данного кооператива, а после издания приказа № от 19.05.2006 г. приступил к исполнению обязанностей председателя Потребительского жилищного кооператива «Лесное». Протоколом общего собрания учредителей ПЖК «Лесное» от 05.07.2011 г. принято решение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 06.02.2007 г. Котова О.Г.. Этим же протоколом, председателю кооператива С. поручено провести переговоры, связанные с передачей прав и обязанностей по вышеуказанной сделке и подписать договор о передаче прав и обязанностей. Из изложенного следует, что полномочия председателя Потребительского жилищного кооператива «Лесное» С. при подписании договора от 11.07.2011 г. передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 06.02.2011г. При таких обстоятельствах, суд признает уведомление о приостановлении государственной регистрации № от 09.08.2011 г., вынесенное Хостинским отделом города Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Котова О.Г. о признании несоответствующим закону уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и понуждении к государственной регистрации,- удовлетворить. Признать уведомление о приостановлении государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 06.02.2007 г., вынесенное Хостинским отделом города Сочи Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому за № от 09.08.2011 г. незаконным и отменить его. Обязать Хостинский отдел города Сочи Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому зарегистрировать Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 06.02.2007 г., заключенный 11 июля 2011 г., между Котова О.Г. и Потребительским жилищным кооперативом «Лесное». Решение в течении 10 дней может быть обжаловано в краевой суд. Решение отпечатано в совещательной комнате. Председательствующий: Ю.А. Пилипенко Решение на момент публикации не вступило в законную силуСогласовано Судья Пилипенко Ю.А.