Дело № 2-1380/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2011 г.                                                                                       г.Сочи

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :

Председательствующего судьи Язвенко В.М.

С участием заместителя прокурора Хостинского района г.Сочи Сидорука К.К.

при секретаре Арефьевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Сочи, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Пицику И.В. о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение требований законодательства о наркотических средствах и о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Сочи, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Пицику И.В. о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение требований законодательства о наркотических средствах и о безопасности дорожного движения, в котором прокурор просит суд запретить Пицику И.В., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, управлять транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья <данные изъяты>, обязать Пицика И.В. сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством №, выданное 16.05.2007 г. в МРЭО ГИБДД УВД по г.Сочи.

В обосновании заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой г.Сочи была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности на транспорте, в ходе которой установлено, что Пицик И.В., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, 16.05.2007 г. получил водительское удостоверение № на основании водительской карточки. <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ в области противодействия их незаконному обороту, направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

В силу требований ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации.

Указанный перечень утвержден Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, в него включены страдающие алкоголизмом водители авто - мототранспортных средств и городского электротранспорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии с требованиями пунктов 11, 12 приложения к приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» при наличии у гражданина диагноза наркомания, ему противопоказано управлять транспортными средствами без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в наркологическом учреждении по месту жительства.

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относится соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Главной задачей обеспечения безопасности дорожного движения является охрана жизни и здоровья граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Зависимость от наркотических средств влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения, при осуществлении управления транспортным средством, может послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями.

Таким образом, наличие у Пицика И.В. водительского удостоверения, предоставляющего право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц: участников дорожного движения, и нарушает их права на безопасность дорожного движения, сохранение жизни и здоровья. Круг этих лиц постоянно меняется и является неопределенным.

Доказательствами, подтверждающими факт осуществления деятельности в нарушение требований законодательства о наркотических средствах и законодательства о безопасности дорожного движения являются справка ГУЗ «Наркологический диспансер № 2» ДЗ КК, <данные изъяты>, за допуском к управлению автотранспортом в диспансер не обращался; водительской карточкой на имя Пицик И.В., согласно которой последний получил водительское удостоверение № разрешенных категорий - В,С.

Пунктом 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьями 2 и 20 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь.

В силу требований ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 20 Конституции Российской Федерации, статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 45 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», статьей 28 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения», ст.27 ФЗ РФ « О прокуратуре РФ», прокурор просит удовлетворить заявленные требования.

Прокурор Сидорук К.К., явившись в судебное заседание, иск поддержала, просила его удовлетворить. В обосновании заявленных требований сослалась на выше изложенные обстоятельства изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Пицик И.В. в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежаще, не смог участвовать при разбирательстве дела в связи с занятостью на работе.

Представители ГУЗ «Наркологический диспансер № 2» ДЗ КК ОГИБДД УВД г.Сочи надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, так же не явились в судебное разбирательство

При таких обстоятельствах суд считает на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии неявившихся ответчика и представителей третьих лиц.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Требованиями статьи 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно требованиям ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года №5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 указанного ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как определено статьей 25 Закона, граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории РФ действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ.

В силу ст.ст.25-27 названного Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п.2.3.2 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Статьей 28 указанного ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Установлено, что ответчик Пицик И.В., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный по месту жительства в г.Сочи, <адрес>, имеет право управления транспортными средствами на основании выданного ему удостоверения на право управления транспортными средствами серии № от 16.05.2007 года (категории В,С), что подтверждается копией водительской карточки (л.д.5).

В ходе проведенной прокуратурой г.Сочи проверки установлено, что Пицик И.В., имеющий право управления транспортными средствами и получивший 16.05.2007 года в ГИБДД УВД г.Сочи удостоверение на право управления транспортными средствами <данные изъяты> что подтверждается медицинской справкой (л.д.6).

Врачебной комиссией ГУЗ «Наркологический диспансер №2» ДЗК КК 12.08.2011 г. по запросу суда рассмотрен вопрос о возможности допуска Пицика И.В. к управлению транспортным средством, в результате проведения комиссии было отклонено в предоставлении допуска Пицик И.В к управлению транспортными средствами категории «В,С».

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для, осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина диагноза « алкоголизм» является препятствием для управлением им авто - мототранспортными средствам и городским электротранспортом.

Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 года №555, Минздравмедпрома России от 14 марта 1996 года №90, Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 августа 2004 года №83 установлена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года. Алкоголизм, наркомания и токсикомания является противопоказанием для управления транспортными средствами категории «В».

<данные изъяты>

Пунктом 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 21 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, лицо может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признано не пригодным по состоянию здоровья к выполнению определенной деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

По смыслу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности суд, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению, поскольку нашли свое подтверждение доводы иска, при этом необходимо запретить ответчику управлять транспортными средствами, то есть источниками повышенной опасности до улучшения его состояния здоровья <данные изъяты>, а ответчик, обладающий без законных оснований выданным ему водительским удостоверением, дающим ему право на управление транспортными средствами, обязан сдать это водительское удостоверение в МЭО ГИБДД УВД по г.Сочи.

Учитывая, что ответчик <данные изъяты>, под воздействием которых у водителей снижается внимание, возрастает время реакции, ухудшается координация движений, в связи с чем, управляя автомобилем, т.е. источником повышенной опасности, он представляет угрозу законным интересам граждан, суд считает, иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования суд учитывает, Пицик И.В. <данные изъяты> по месту работы характеризуется с положительной стороны (л.д. 29).

При этом суд принимает во внимание то, что ответчик без законных к тому оснований получил, <данные изъяты> право управления транспортными средствами в подтверждении чего ему выдано водительское удостоверение и при установленных по настоящему делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что довод прокурора о том, что продолжение владения и пользования ответчиком выданным ему водительским удостоверением дающим право ответчику на право управления транспортными средствами, то есть источником повышенной опасности, объективно создает угрозу реализации права неопределенного круга лиц, то есть граждан, на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина организациями уплачивается в размере 200 рублей.

В данном случае ответчик в силу закона не освобожден от обязанности несения судебных расходов, а доказательств иного суду не предоставлено, поэтому с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию в доход государств государственная пошлина, в сумме, от уплаты которой истец был освобожден, а именно в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора г.Сочи, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Пицику И.В. о запрете деятельности, осуществляемой в нарушение требований законодательства о наркотических средствах и о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Запретить Пицику И.В., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, управлять транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья <данные изъяты>.

Обязать Пицику И.В. сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством №, выданное 16.05.2007 г. в МРЭО ГИБДД УВД по г.Сочи.

Взыскать с Пицику И.В. в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет МРИ Федеральная Налоговая служба РФ №8 по Краснодарскому краю в городе Сочи, адрес взыскателя: Россия, Краснодарский край, город Сочи, проспект Курортный, д. 106 Б.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение 10 дней.

Председательствующий судья                                                  Язвенко В.М.

На момент публикации решение не вступило в законную силу