К делу № 2- 1491/2011 год Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 сентября 2011 года Хостинский районный суд гор.Сочи Краснодарского края в составе: председательствующей судьи Маслаковой О.В. при секретаре Горчатовой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хостинского районного суда гор.Сочи гражданское дело по иску администрации гор.Сочи к Бологову В.Н. о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка и по встречному иску Бологова В.Н. о признании права собственности на гараж, У с т а н о в и л : Администрация гор.Сочи обратилась в суд с иском к Бологову В.Н. о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка. В обоснование своих исковых требований администрация гор.Сочи ссылается на то, что в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 года № 310-ФЗ «Об организации и проведении ХХП Олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развития города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,в рамках реализации мероприятий по приведению улиц города к единому архитектурному облику, администрацией Хостинского района города Сочи при проведении обследования территорий по адресу : гор.Сочи, ул.Есауленко в районе дома № 6 было установлено, что Бологов В.Н., занимает, не имея на то законных оснований, земельный участок путем размещения на указанном земельном участке сооружения в виде одноэтажного бетонного строения, используемого ответчиком в качестве гаража. Так как ответчиком нарушены требования земельного, гражданского, градостроительного законодательства, а также законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, администрация гор. Сочи просит обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса самовольной постройки и привести земельный участок в пригодное для использования состояние. В судебном заседании представитель администрации Хостинского района гор.Сочи Магдиев Д.А. иск поддержал в полном объеме, ссылаясь на то, что у Бологова В.Н. отсутствуют какие-либо законные основания для занятия земельного участка из земель муниципального образования города Сочи. Представитель ответчика Бологова В.Н. Грибенко И.А. против иска возражала,ссылаясь на то,что Бологов В.Н. не самовольно занял земельный участок и установил гараж,спорный участок был отведен ему в 1994 году и согласовал с архитектором Хостинского района гор.Сочи,что подтверждается актом отвода земельного участка в натуре.Распоряжением администрации Хостинского района гор.Сочи от 11.09.1998 года № 228-р его гараж признан правомерным и зарегистрирован на праве частной собственности.Он является членом ГСК «Благодать», оплачивает членские взносы,а ЖСК «Благодать» производит оплату за землю.При этом представитель Бологова И.А. предъявила встречный иск о признании за Бологовым И.А. права собственности на гараж. Представитель администрации гор.Сочи Магдиев Д.А. против встречного иска возражал, ссылаясь на то,что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только если самовольная постройка возведена на земельном участке,предоставленном застройщику в установленном законом порядке.У Бологова И.А. отсутствуют права на спорный земельный участок,что лишает его права ставить вопрос о признании права на самовольное строение. Представитель третьего лица ГСК «Благодать» Кочуров А.Д. просил в иске администрации гор.Сочи отказать,встречный иск удовлетворить,ссылаясь на то,что Бологов И.А. является членом ГСК «Благодать»,распоряжением администрации Хостинского района гор.Сочи в 1998 году за Бологовым И.А.,как и другими членами ГСК «Благодать» было признано право собственности на гаражи.Действительно,земельный участок под гаражи ГСК «Благодать» до настоящего времени не удалось оформить,однако,связано это с тем,что администрация гор.Сочи под любыми предлогами откладывает решение этого вопроса.Вместе с тем,кооператив существует,регулярно оплачивает налог за землю по фактическому пользованию и требования о сносе гаражей членов кооператива незаконны. Представитель Хостинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился,о дне судебного заседания надлежаще извещен,причины неявки суду не сообщил. Стороны не настаивали на рассмотрении дела с участием представителя Хостинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутвствии представителя Хостинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Суд, заслушав представителя администрации гор.Сочи, представителя Бологова В.Н. Грибенко И.А.,представителя ГСК «Благодать» Кочурова А.Д., проверив материалы дела, находит иск администрации гор.Сочи обоснованным и подлежащим удовлетворению,а встречный иск не основанном на законе и не подлежащим удовлетвоорению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду, а также в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного Кодекса на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст.29 ЗК РФ). Согласно п/п. 20 п.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. По смыслу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрации прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат : право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами. В соответствии с п.1. ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу ст.2 Федерального Закона от 17.11.1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» с изменениями от 01.01.2008 года разрешение на строительство это основание для реализации архитектурного проекта,выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов,требований утвержденной градостроительной документации,а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде. Выдача разрешения на строительство не требуется в весьма ограниченном числе случаев, предусмотренных ст.51 Градостроительного кодекса РФ. При этом, согласно п.2 ч.3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка, которое должно быть выдано в письменной форме. Из обстоятельств дела усматривается, что Бологову В.Н. в 1994 году временно, без какой - либо разрешительной документации, предусмотренной земельным и градостроительным законодательством, на земельном участке, являющимся муниципальной собственностью, архитектором Хостинского района гор.Сочи Тарасовым А.Б. был разрешено установить сборно-разборный гараж размером 6,0х3,0 м у дома № 6 по ул.Есауленко в гор.Сочи. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Бологов В.Н. возвел капитальное одноэтажное бетонное строение размером 4,0х6,0 м, используемое в качестве гаража. То, что указанный земельный участок ГСК «Благодать» и Бологову В.Н. под установку одноэтажного капитального гаража в установленном земельным законодательством порядке не предоставлялся, подтверждается : заключением комиссии по размещению гаражей ГСК «Благодать» в Хостинском районе гор.Сочи от 20.06.2002 года, письмами председателя ГСК от 10.08.2003 года и от 15.12.2009 года, сообщением администрации Хостинского района гор.Сочи от 19.09.2003 года заключением № 392 Отдела архитектуры и градостроительства администрации Хостинского района гор.Сочи, фототаблицей к акту обследования земельного участка,сообщением администрации Хостинского района гор.Сочи архивной справкой, пояснениями сторон, представителя ГСК «Благодать» и другими материалами дела. Кроме того, как подтвердил в судебном заседании представитель ПГК «Благодать» Кочуров А.Д. у ГСК «Благодать» отсутствуют правоустанавливающие документы, кадастровый план на земельный участок, акта отвода земельного участка в натуре и плана проектных границ нет. В силу п. 2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 ст. 222 ГК РФ. Самовольное строительство состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка, а потому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является её законным владельцем. По смыслу закона собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. Согласно ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат,произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства,за время незаконного пользования этими земельными участками.Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Нарушенное право на земельный участок, согласно ст.60 ЗК РФ, подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Суд приходит к убеждению, что осуществление Бологовым В.Н. самовольного строительства гаража на земельном участке стало возможно в результате его виновных действий, а потому приведение земельного участка в пригодное состояние должно быть осуществлено именно им как лицом, виновным в нарушении земельного законодательства, или за его счет. Снос самовольно возведенного гаража представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Суд не может признать заслуживающими внимания доводы представителя ответчика Грибенко И.А. и представителя ГСК «Благодать» Кочурова А.Д. о том, что распоряжением администрации Хостинского района гор.Сочи от 14.09.1998 года № 228-р право Бологова В.Н. на спорный гараж было зарегистрировано,т.к. гараж был признан правомерным в числе других гаражей ГСК «Благодать»,так как в данном распоряжении нет указания на признание права на гараж именно за Бологовым В.Н.,приложенные списки к распоряжению администрации Хостинского района гор.Сочи от 14.09.1998 года № 228-р,подписанного главой администрации Подповетным В.Я., датированы 2004 годом и 2008 годом и подписаны соответственно главами администрации Сычевым С.Е. и Селезневым И.А.,а потому не могут быть приложением к выше указанному распоряжению. Кроме того,из протокола заседания членов правления ГСК «Благодать» от 28.08.2001 года Бологов В.Н. был принять в члены кооператива в 2001 году.Следовательно, распоряжение администрации Хостинского района гор.Сочи от 14.09.1998 года № 228-р, подписанное главой администрации Хостинского района гор.Сочи Подповетным В.Я. не распространяется в отношении Бологова В.Н. При этом суд учитывает, что удовлетворение судом заявленных исковых требований об освобождении земельного участка, не лишает Бологова А.Н. возможности обратиться в муниципальные органы власти, к исключительной компетенции которых относятся вопросы землепользования на территории поселения, по вопросу предоставления ему другого либо данного земельного участка под установку гаража. На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Иск администрации гор.Сочи к Бологову В.Н. о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка удовлетворить полностью. Обязать Бологова В.Н. освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу : гор.Сочи,Хостинский район, ул. Есауленко в районе дома № 6, путем сноса самовольной постройки и привести земельный участок в первоначальное состояние. В иске Бологова В.Н. о признании права собственности на постройку отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней. Судья О.В.Маслакова На момент опубликования решение не вступило в законную силу.