Дело №2-1819/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 сентября 2011 года Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего Пилипенко Ю.А. при секретаре Рыжковой Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Акопян Ж.Б. и Терзиян В.Г. об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления в порядке Главы 25 ГПК РФ, УСТАНОВИЛ: Акопян Ж.Б. и Терзиян В.Г. обратились в Хостинский районный суд города Сочи с заявлением об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления в порядке Главы 25 ГПК РФ. В судебном заседании представитель заявителей в обоснование заявленных требований указал, что заявители являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1632 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, с. Краевско-Армянское, <адрес>. Право собственности на вышеуказанный земельный участок у Акопян Ж.Б. и Теризиян В.Г. возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.06.201 о года и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: Акопян Ж.Б. - Серия № от 12.07.2010 года; Терзиян В.Г. - Серия №. Земельный участок расположен на землях населенных пунктов и его основной вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. Заявители приняли решение освоить земельный участок в связи с его целевым назначением и построить индивидуальный жилой дом. Они подготовили схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, получили технические условия на свет, воду и канализацию, согласовали с архитектором Хостинского района г. Сочи и обратились в администрацию Хостинского района г. Сочи с заявлением о выдаче градостроительного плана и разрешения на строительство жилого дома. В заявлении о выдаче градостроительного плана земельного участка отказано, в связи с тем, что 29.12.2009 г. вступило в силу Решение Городского Собрания Сочи №202, в котором утверждены новые правила землепользования и застройки на территории города-курорта Сочи, в соответствии с которыми Акопян Ж.Б. и Терзиян В.Г. теперь не позволяется строительство жилого дома. По мнению администрации Хостинского района г. Сочи, данный земельный участок в соответствии с правилами землепользования, утвержденным Решением Городского собрания, попадает в зону Ж-4, т.е. строительство не более 12 этажей, в связи с этим Акопян Ж.Б. и Терзиян В.Г. не могут строить жилой дом, а должны строить многоквартирный, в соответствии с правилами землепользования в данном районе. По вышеуказанной причине и в виду отсутствия градостроительного плана, администрация Хостинского района г. Сочи отказала в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Представитель заявителей полагает, что данным отказом нарушены права и охраняемые законом интересы заявителей, в связи с этим они обратились в суд с данным заявлением. В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Хостинского района города Сочи возражал против удовлетворения заявления. Суд, выслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства, считает, что заявление Акопян Ж.Б. и Терзиян В.Г. об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления в порядке Главы 25 ГПК РФ подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов гражданского дела следует, что заявители Акопян Ж.Б. и Терзиян В.Г. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1632 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, с. Краевско-Армянское, <адрес>. Право собственности на вышеуказанный земельный участок у Акопян Ж.Б. и Теризиян В.Г. возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.06.2010 года и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от 12.07.2010 года. Земельный участок расположен на землях населенных пунктов и его основной вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Согласно п.3 ст. 48 ГК РФ, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства. Как указывают заявители, они приняли решение освоить земельный участок в связи с его целевым назначением и построить индивидуальный жилой дом. Заявители подготовили схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, получили технические условия на свет, воду и канализацию, согласовали с архитектором Хостинского района г. Сочи и обратились в администрацию Хостинского района г. Сочи с заявлением о выдаче градостроительного плана и разрешения на строительство жилого дома. В ответе администрации Хостинского района города Сочи о выдаче градостроительного плана земельного участка было отказано, в связи с тем, что 29.12.2009 г. вступило в силу Решение Городского Собрания Сочи №202, в котором утверждены новые правила землепользования и застройки на территории города-курорта Сочи, в соответствии с которыми Акопян Ж.Б. и Терзиян В.Г. теперь не позволяется строительство жилого дома. Как указала администрации Хостинского района г. Сочи в своем ответе на обращение заявителей, данный земельный участок в соответствии с правилами землепользования, утвержденным Решением Городского собрания, попадает в зону Ж-4, т.е. строительство не более 12 этажей, в связи с этим Акопян Ж.Б. и Терзиян В.Г. не могут строить жилой дом, а должны строить многоквартирный, в соответствии с правилами землепользования в данном районе. По вышеуказанной причине и в виду отсутствия градостроительного плана, администрация Хостинского района г. Сочи отказала в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Как указано в ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Суд считает, что администрации Хостинского района г. Сочи, нарушает права Акопян Ж.Б. и Терзиян В.Г. как собственников земельного участка, создавая препятствия по его использованию в соответствии с целевым назначением, как это предусмотрено гражданским и земельным законодательством, поскольку указанный земельный участок предназначен именно для индивидуального жилищного строительства и приобретался ими для строительства индивидуального жилого дома. Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статья 40 Конституции Российской Федерации, гарантирует право граждан на жилище. При этом конституционно закреплена обязанность органов местного самоуправления поощрять жилищное строительство, а также создавать условия для осуществления права на жилище. Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь основополагающим нормативным актом, регулирующим жилищные отношения в ст. 2 предусматривает положения, в соответствии с которым органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе - стимулируют жилищное строительство. Данной норме, корреспондируют положения п. 6 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06.10.2003 года, которые в частности устанавливают, что органы местного самоуправления обязаны создавать условия для жилищного строительства. Осуществление жилищного строительства непосредственно связано с правом граждан на использование участка в соответствии с его разрешенным использованием, в частности для жилищного строительства, а также получения разрешения на строительство. В соответствии со ст. 3 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, В соответствии со ст. 3 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», суды рассматривают жалобы на любые действия /решения/, нарушающие права и свободы граждан, кроме действий /решений/, проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, а также действий /решений/, в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно п.2 ст. 254 ГПК РФ, заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; Статьей 258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответсвии с вышеуказанными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что отказ в разрешении на строительство индивидуального жилого дома нарушает конституционные и гражданские права заявителей, и противоречит принципам законности и разумности, в связи с чем требования заявителей Акопян Ж.Б. и Терзиян В.Г. основаны на действующем законодательстве, нормах права и подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного и руководствуясь со ст. 254, 255 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Акопян Ж.Б. и Терзиян В.Г. об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления в порядке Главы 25 ГПК РФ - удовлетворить. Обязать администрацию Хостинского района города Сочи выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1632 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, с. Краевско-Армянское, <адрес>, с техническими характеристиками зоны Ж-2. Обязать администрацию Хостинского района города Сочи выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, выполненного ООО «BASISGroup» расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, с. Краевско-Армянское, <адрес>, рядом с домом №, с техническими характеристиками зоны Ж-2. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в краевой суд. Решение отпечатано в совещательной комнате. Председательствующий: Ю.А. Пилипенко Решение на момент публикации не вступило в законную силуСгласовано Судья Пилипенко Ю.А.