К делу № 2-1607/2011

РЕШЕНИЕ

30 августа 2011 года        гор. Сочи

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края Язвенко В.М.

при секретаре       Арефьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бахчагуляна А.В. к администрации Хостинского района г. Сочи и СНТ «Зеленая поляна» о признании недействительными постановления и распоряжения муниципального органа власти, признания недействительным заключения правления садоводческого товарищества,

УСТАНОВИЛ:

Бахчагулян А.В. обратился в суд с иском, в котором просит признать недействительными: Постановление Главы администрации Хостинского района города Сочи № от 29.03.2005 г. о прекращении прав Б. на земельный участок, Распоряжение Главы администрации Хостинского района № от 01.09.2010 г. «о предоставлении Рыжкову А.П. в собственность бесплатно участка № в садоводческом некоммерческом товариществе «Зеленая поляна» в Хостинском районе города Сочи для садоводства, заключение правления № от 17.05.2010 г. садоводческого некоммерческого товарищества «Зеленая поляна» в Хостинском районе г. Сочи.

В обосновании своих требований истец указал, что ему принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок № в садоводческом некоммерческом товариществе «Зеленая поляна» в Хостинском районе города Сочи на основании государственного акта серии №, зарегистрированном в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей под №. Государственный акт выдан ему Администрацией Хостинского района на основании постановления Администрации Хостинского района от 27.01.1993 г. №. Указанный государственный акт не отменялся органами исполнительной власти и является действительным. Данный факт подтверждается письмом № арх. от 03.02.2011 г. Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Сведения о погашении вышеуказанного государственного акта в государственном фонде данных отсутствуют. Факт принадлежности ему государственного акта пожизненного наследуемого владения № от 20.01.1993 г. с регистрационным номером № подтверждается решением Хостинского районного суда г. Сочи от 06.12.2010 г. по делу №. Данному земельному участку присвоен кадастровый номер №. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 29.01.1993 г. Так же истец указывает, что он обратился в Хостинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации прав на участок № в СТ «Зеленая поляна». 03.05.2011 г. ему было отказано в государственной регистрации прав. Основание на данный земельный участок предоставлены документы на государственную регистрацию права собственности другого физического лица, а именно: - распоряжение главы Администрации Хостинского района г.Сочи за № от 01.09.2010 г.

Вышеуказанные постановление, распоряжение Администрации Хостинского района и заключение правления СНТ «Зеленая поляна» нарушают законные права и интересы владельца земельного участка, поскольку фактически лишают истца законных прав владения земельным участком. На основании постановления № от 29.01.1993 г. был выдан государственный акт № Бахчагуляну А.В., что подтверждается государственным актом серии №, зарегистрированном в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей под №. Участок у него не изымался органом исполнительной власти -администрацией Хостинского района г. Сочи. Постановление об изъятии у меня земельного участка № не издавалось Администрацией Хостинского района г. Сочи. Его право пожизненного наследуемого владения на участок № Администрацией Хостинского района г. Сочи не прекращено до настоящего времени. Рыжкову А.Л. по мнению истцам участок № не мог быть предоставлен, ввиду наличия законного владельца данного участка - Бахчагуляна А.В. Его права на участок № в соответствии с законом не прекращены. При этом в обосновании своих требований истец ссылается на норма ЗК РФ и НК РФ.

В судебном заседании истец не явился, действовал через своего представителя Наумик Е.А., которая в судебном заседании просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме, пояснив суду изложенное, а так же пояснив, что спорным земельным участком длительное время пользовался Бахчагулян А.В., что подтверждается и заключением правления СНТ «Зеленая поляна», а так же данный факт установлен решением суда от 06 декабря 2010 года, которое вступило в законную силу, государственный акт был выдан истцу в установленном законом порядке.

Представитель администрации Хостинского района г. Сочи Магдиев Д.А. в судебном заседании иск не признал, возражал против его удовлетворения, пояснив суду, что нет оснований полагать, что Бахчагулян А.В. являлся членом СТ «Зеленая поляна», а так же то, что он пользовался земельным участком № в указанном садоводческом товариществе, и ему предоставлялся указанный земельный участок. Спорный земельный участок № в СТ «Зеленая поляна» был предоставлен Рыжкову А.Л. Распоряжением Главы администрации Хостинского района г. Сочи № от 01.09.2010 года на основании решения правления СТ «Зеленая поляна» и на основании заявления самого Рыжкова А.Л. Кроме этого представитель ответчика администрации Хостинского района г. Сочи указал на то, что между этими же сторона и по поводу спорного земельного участка уже рассматривался судом, при этом в материалах дела имеется выписка из списка земельных участков, согласно которому спорным земельным участком пользовался Б.

Представитель ответчика СНТ «Зеленая поляна» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, представил в суд заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, при этом в отзыве на исковое заявление указали, что предоставление земельного участка № в СНТ «Зеленая поляна» Рыжкову А.Л. является необоснованным, поскольку указанным участком на основании государственного акта владел и пользовался Бахчагулян А.В., которому спорный земельный участок был предоставлен ранее. При этом указали, что требования Бахчагуляна А.В. считают законными.

Третье лицо Рыжков А.Л. в судебное заседание не явился, представил в суд заявление в котором просил дело рассмотреть без его участия, при этом представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ему ранее не было известно о том, что земельным участком № в СНТ «Зеленая поляна» был предоставлен на основании государственного акта Бахчагуляну А.В., при этом третье лицо указал, что считает требования истца законными.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителя ответчика СНТ «Зеленая поляна» и третьего лица Рыжкова А.Л.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика администрации Хостинского района г. Сочи, изучив материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом из материалов дела Постановлением Главы администрации Хостинского района г. Сочи № от 29.03.2005 года прекращено право пожизненного наследуемого владения Б. на земельный участок № площадью 894 кв.м. в СНТ «Зеленая поляна»(л.д.9), распоряжением Главы администрации Хостинского района г. Сочи указанный земельный участок предоставлен бесплатно в собственности Рыжкову А.Л., при этом Рыжкову А.Л. предписано в течении одного года с момента выхода указанного Распоряжения обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК для регистрации права собственности на указанный земельный участок(л.д. 10). Заключением правления от 17 мая 2010 года земельный участок № площадью 894 кв.м. в СНТ «Зеленая поляна» был закреплен за Рыжковым А.Л. (л.д. 11).

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд.

При этом суду не представлено сведений о том, что Рыжков А.Л. обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК для регистрации права собственности на спорный земельный участок, однако в своем отзыве на исковое заявление он указывает, что после обращения в регистрирующий орган ему было отказано в государственной регистрации права(л.д. 34-35). Данный отказ послужил основанием для Рыжкова А.Л. обратиться в суд с заявлением, вытекающим из публично-правовых отношений, с требованиями об оспаривании действий и решения должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК Хостинский отдел г. Сочи связанных с отказом в государственной регистрации права, однако определением суда от 23 декабря 2010 года производство по заявлению Рыжкова А.Л. было прекращено в связи с его отказом от предъявленных требований (л.д.32-33).

После этого Рыжков А.Л. обратился в Хостинский районный суд с иском к Бахчагуляну А.В. и СТ «Зеленая поляна» о признании недействительным государственного акта и признании права собственности на земельный участок, однако Рыжков А.Л. отказался от иска, в связи с чем производство по гражданскому делу было прекращено 09 марта 2011 года (л.д.30-31).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что после вынесения, оспариваемых ненормативных актом органа местного самоуправления и заключения правления СНТ Рыжков А.Л. не оформил в собственность земельный участок № в СНТ «Зеленая поляна», иного суду не представлено.

Решением суда от 06 декабря 2010 года был установлен юридический факт, принадлежности государственного акта пожизненного наследуемого владения КК-1 № от 29.01.1993 года на имя Бахчагуляна А.В., на право пожизненного - наследуемого владения земельным участком общей площадью 894 кв.м. за № в садовом товариществе "Зеленая поляна" в Хостинском районе г. Сочи, выданного на основании постановления администрации Хостинского районного г. Сочи от 27 января 1993 года за №- Бахчагуляну А.В. 1949 года рождения. Указанное решение вступило в законную силу 17.12.2010 года.

При этом суду представлен указанный государственный акт пожизненного наследуемого владения, выданный на имя Бахчагуляна А.В.. Кроме того, в настоящем судебном заседании представителем ответчика администрации Хостинского района г. Сочи не оспаривался факт выдачи указанного гос. акта истцу, а так же в деле имеется ответ, согласно которому сведений о погашении указанного государственного акта в государственной фонде данных не имеется.(л.д. 17)

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Помимо гос. акта пожизненного наследуемого владения, суду представлен копия списка членов СТ «Зеленая поляна» согласованный в 1993 года, в котором Бахчагулян А.В. указан членом СТ «Зеленая поляна» и правообладателем земельного участка №, копия членской книжки садовода Бахчагуляна А.В., в которой указано, что он пользуется земельным участком № и принят в члены товарищества протоколом № от 16.02.1993 года.

Из представленных копий квитанций, суд установил, что Бахчагулян А.В. оплачивал членские взносы, как член СТ «Зеленая поляна».

Из представленной копии кадастрового паспорта от 07.09.2010 года земельного участка № в СДТ «Зеленая поляна» Хостинского района г. Сочи (л.д.21-22) суд установил, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, правообладателем земельного участка указан Бахчагулян А.В.

В деле также имеется отказ в государственной регистрации права собственности Бахчагуляну А.В. на земельный участок № в СНТ «Зеленая поляна» Хостинского района г. Сочи (л.д. 12-13) поскольку имеет место Распоряжение Главы администрации Хостинского района № от 01.09.2010 г. «о предоставлении Рыжкову А.П. в собственность бесплатно участка № в садоводческом некоммерческом товариществе «Зеленая поляна» в Хостинском районе города Сочи для садоводства.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При этом доводы стороны ответчика администрации Хостинснкого района г. Сочи о том, что истец не являлся правообладателем спорного земельного участка № в СНТ «Зеленая поляна» суд считает необоснованными, поскольку не нашли своего подтверждения в судебном заседании, равно как и другие доводы стороны ответчика.

С учетом изложенного у суда есть основать полагать, что правообладателем земельный участок № в СНТ «Зеленая поляна» Хостинского района г. Сочи с 1993 года по настоящее время является Бахчагулян А.В., доказательств подтверждающих иное суду сторонами не предоставлено.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ч. 1 ст. 21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего ЗК, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего ЗК не допускается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ненормативный акт органа местного самоуправления, а именно Постановление главы администрации Хостинского района города Сочи № от 29.03.2005 г. о прекращении прав Б. на земельный участок № в СТ «Зеленая поляна» является недействительным, поскольку нарушает права Бахчагуляна А.В., в связи с тем, что на момент вынесения указанного постановления Б. не являлся правообладателем указанного земельного участка, таковым являлся истец по настоящему делу, доказательств иного суду не предоставлено.

Так же является недействительным Распоряжение Главы администрации Хостинского района № от 01.09.2010 г. «о предоставлении Рыжкову А.П. в собственность бесплатно участка № в садоводческом некоммерческом товариществе «Зеленая поляна» в Хостинском районе города Сочи для садоводства, поскольку было вынесено в отношение земельного участка правообладателем которого являлся истец, и на момент вынесения Распоряжения данный земельный участок не изымался у Бахчагуляна АВ., он не был исключен из списков садоводческого товарищества, доказательств иного суду не предоставлено.

Удовлетворяя требования истца о признании недействительным Постановления Главы администрации Хостинского района города Сочи № от 29.03.2005 г. о прекращении прав Б. на земельный участок, Распоряжения Главы администрации <адрес> № от 01.09.2010 г. «о предоставлении Рыжкову А.П. в собственность бесплатно участка № в садоводческом некоммерческом товариществе «Зеленая поляна» в Хостинском районе города Сочи для садоводства, суд учитывает мнение ответчика СНТ «Зеленая поляна», указанное в отзыве на исковое заявление, а так же данные указанные в заключении правления СНТ «Зеленая поляна» № от 20 августа 2011 года, согласно которому за истцом Бахчагуляном А.В. закреплён земельный участок № в СНТ «Зеленая поляна», площадью 894 кв.м. с 1993 года по настоящее время, суд так же приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования истца о признании недействительным заключения правления СНТ «Зеленая поляна» № от 17 мая 2010 года, как нарушающее его права, а так же с учётом вынесения нового заключения правления СНТ, по поводу спорного земельного участка № в СНТ «Зеленая поляна», которое собой исключает обжалуемое.      

С учетом изложенного суд приходи к выводу, что требования истца подлежат удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бахчагуляна А.В. к администрации Хостинского района г. Сочи и СНТ «Зеленая поляна» о признании незаконными постановления и распоряжения муниципального органа власти, признания незаконным заключения правления садоводческого товарищества - удовлетворить.

Признать недействительным постановление главы администрации Хостинского района г. Сочи № от 29.03.2005 года «О прекращении прав Б. на земельный участок».

Признать недействительным распоряжение главы администрации Хостинского района г. Сочи № от 01.09.2010 года «О предоставлении Рыжкову А.П. в собственность бесплатно участка № в садоводческом некоммерческом товариществе «Зеленая поляна» в Хостинском районе города Сочи для садоводства».

Признать недействительным заключение правления № от 17.05.2010 года садоводческого некоммерческого товарищества «Зеленая поляна» в Хостинском районе г. Сочи.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Хостинский районный суд г. Сочи, в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 5 сентября 2011 года.

Судья         В.М. Язвенко

На момент публикации решение не вступило в законную силу