К делу № 2-1746/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 сентября 2011 г. г. Сочи Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края Леошик Г.Д. С участие прокурора Кукина А.В. при секретаре Чеботаревой М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сочи, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Российской Федерации к Бережным П.И., Варелджян Б.П., Департаменту по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, ФКУ «Дирекция по строительству и реконструкции дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» о признании соглашения недействительным и взыскании денежных средств, У С Т А Н О В И Л : Прокурор города Сочи, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Бережным П.И., Варелджян Б.П., Департаменту по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, ФКУ «Дирекция по строительству и реконструкции дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» о признании соглашения недействительным и взыскании денежных средств, Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой г. Сочи проверки установлено, на основании ч. 6 ст. 15 ст. 15 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.08.2010 № 778-р земельный участок скадастровым номером № площадью 970 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, жилищно-садоводческое товарищество «Агро», участок № принадлежащий на праве пожизненного наследуемого владения Варелджян Б.Д., изъят для нужд Российской Федерации в целях строительства олимпийского объекта «Центральная автомагистраль г. Сочи «Дублер Курортного проспекта». В рамках реализации полномочий, предоставленных ч.ч. 24, 25 ст. 15 Федерального закона № 310-ФЗ, департаментом по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года (далее - Департамент) подготовлено соглашение об изъятии в целях строительства олимпийского объекта федерального значения земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего Варельджяну Б.Д. 22.12.2010 между Департаментом, Федеральным государственным учреждением «Дирекция по строительству и реконструкции дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» (впоследствии переименованном в Федеральное казенное учреждение «Дирекция по строительству и реконструкции дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства», далее - Дирекция) и представителем Варельджяна Б.Д. по доверенности от 19.12.2009, зарегистрированной в реестре за №, Бережным П.И. заключено соглашение об изъятии за №-р (далее - Соглашение). Данной доверенностью Бережной П.И. уполномочен продать за цену и на условиях по своему усмотрению любым третьим лицам земельный участок № В, находящийся в ЖСТ «Агро», принадлежащего Варельджяну Б.Д. Предметом Соглашения в соответствии с его условиями, установленными п. 1 ст. 1, является прекращение права пожизненного наследуемого владения Варельджяна Б.Д. на вышеназванный земельный участок. В силу п. 3 ст. 2 Соглашения Дирекция обязуется выплатить правообладателю размер убытков, подлежащих возмещению в связи с прекращением права пожизненного наследуемого владения, а также прочих убытков, причиненных в связи с прекращением права. Размер подлежащих возмещению убытков определен в отчете об оценке от 15.09.2011 № 10.08-05, подготовленном независимым оценщиком ЗАО «Городское бюро экспертизы собственности». Согласно данному отчету размер убытков, подлежащих возмещению в связи с прекращением права пожизненного наследуемого владения Варельджяна Б.Д. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 970 кв.м. составил 2 751 890 рублей; размер прочих убытков - 203389 рублей. По условиям п. 4 ст. 2 Соглашения денежные средства в общей сумме 2 955 279 рублей перечислены Дирекцией с расчетного счета № на счет представителя Варельджяна Д.Б. Бережного П.И. № указанный в Соглашении, что подтверждается платежным поручением от 31.01.2011 №. Вместе с тем, полученные ответчиком Бережным П.И. на личный счет денежные средства подлежат возвращению на счет Дирекции по следующим основаниям. В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона № 310-ФЗ земельные участки, предназначенные для размещения олимпийских объектов, подлежат изъятию путем выкупа либо прекращения прав правообладателя. В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Частью ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно письму от 12.07.2011 № 01-12011/11-05.1, представленному Департаментом, информация о правоустанавливающих документах на земельный участок с кадастровым номером № получена от ООО «Юг-Меридиан» в рамках исполнения обязательств по договору подряда от 09.03.2010 № заключенному в целях выполнения кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для размещения 2 очереди олимпийского объекта. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимого имущества - земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют, что подтверждается информацией Хостинского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 11.07.2011 № 19/066/2011-061. Основанием для принятия решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером № площадью 970 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, жилищно-садоводческое товарищество «Агро», участок №, послужила нотариально заверенная копия свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от 15.03.1994 №, выданного Варелджян Б.Д.. Согласно данному свидетельству земельный участок предоставлен Варельджяну Б.Д. постановлением главы администрации Хостинского района города Сочи от 27.01.1994 № № для садоводства. Однако в ходе проверки, проведенной прокуратурой края, установлено, что сведения о регистрации свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от 15.03.1994 № в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствуют. Второй экземпляр вышеназванного свидетельства на хранении вгосударственном фонде данных не находится. Указанные факты подтверждаются служебной запиской заместителя начальника отдела по регистрации прав на олимпийские объекты управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 24.06.2011 № 5635/58-10/7899. Кроме того, по информации от 12.07.2011 № 6195/58-12/8565, представленной отделом по регистрации прав на олимпийские объекты управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения №, выданное на имя Варельджяна Б.Д., на хранении не числится. Более того, в Книгу выдачи свидетельств пожизненного наследуемого владения за 1994 год внесена запись о выдаче свидетельства № на земельный участок площадью 510 кв.м., расположенный в садоводческом товариществе «Азон», на имя Б, проживающего по адресу: <адрес>. Согласно справке от 09.08.2011 № 16, представленной садоводческим некоммерческим товариществом «Агро», Варелджян Б.Д. в списках названного садоводческого товарищества не значится; с заявлением о вступлении в СНТ «АГРО» указанный гражданин не обращался. Наличие оригинала свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от 15.03.1994 №, выданного Варелджян Б.Д., в ходе проверки подтверждения не нашло. Так, государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером № документы на которую представлены 27.12.2010 03.05.2011 приостановлена в связи с нарушением требований п. 2 ст. 14, абз. 4 п. 5 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по причине непредоставления подлинника свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения. Факт отсутствия оригинала свидетельства подтверждается также объяснениями должностных лиц Департамента, управления Росреестра по краю, полученными в ходе проверки. Таким образом, результаты проверки, свидетельствующие об отсутствии документов, подтверждающих право пожизненного наследуемого владения Варельджяна Б.Д. на земельный участок площадью 970 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, жилищно-садоводческое товарищество «Агро», участок № указывают на нарушения требований ст. 15 Федерального закона № 310-ФЗ при осуществлении процедуры изъятия названного участка. Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения. Поскольку соглашение от 22.12.2010 № 458-778-р, подписанное Департаментом, Дирекцией и представителем Варельджяна Б.Д. по доверенности Бережным П.И., заключено с нарушением норм действующего законодательства, оно является недействительным (ничтожным). Строительство объекта «Центральная автомагистраль г. Сочи «Дублер Курортного проспекта», предусмотренного Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991, осуществляется за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета, получаемых для реализации программных мероприятий в форме имущественного взноса Российской Федерации. Полномочия учредителя Дирекции, образованной на основании распоряжения государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 № 104-р, осуществляет Федеральное дорожное агентство (Росавтодор). Дирекция является некоммерческой организацией, наделенной имуществом, находящимся в федеральнойсобственности, на правах оперативного управления, осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного приказом Росавтодора от 14.09.2006 № 102. Согласно уставу Дирекция является федеральным государственным учреждением, предназначенным для осуществления функций государственного заказчика по строительству автомобильных дорог общего пользования федерального значения и сооружений на них. Согласно ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее -БК РФ) одним из структурных составляющих бюджетной системы Российской Федерации является федеральный бюджет. В соответствии со ст. 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество. Указанное правило применяется независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. Учитывая, что до настоящего времени денежные средства в сумме 2 955 279 рублей Бережным П.И. на счет Дирекции не возвращены, права Российской Федерации на распоряжение бюджетными средствами в формах, установленных бюджетным законодательством, как участника бюджетной системы нарушены. Названные обстоятельства позволяют прокурор обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). В судебном заседании представитель истца - прокуратуры города Сочи Кукин А.В. - настаивал на удовлетворении заявленных требований. Ответчик Бережной П.И. исковые требования признал в полном объеме, пояснив при этом, что готов вернуть денежные средства в полном объеме. Представители ответчиков ФКУ «Дирекция по строительству и реконструкции дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства», Департамента по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года не возражали против удовлетворения иска. Ответчик Варелджян Б.Д. в судебное заседание не явился, его неявка не препятствует рассмотрению данного спора по существу. В силу 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд считает, что признание иска ответчиком Бережным П.И., ФКУ «Дирекцией по строительству и реконструкции дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства», Департаментом по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и считает возможным принять признание иска ответчиками. В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Как установлено в судебном заседании, в рамках реализации полномочий, предоставленных ч.ч. 24, 25 ст. 15 Федерального закона № 310-ФЗ, департаментом по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года (далее - Департамент) подготовлено соглашение об изъятии в целях строительства олимпийского объекта федерального значения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Варельджяну Б.Д. (л.д. 20-24). Данное соглашение подписано от имени Варельджяна Б.Д его представителем по доверенности Бережным П.И. (л.д.28). По условиям п. 4 ст. 2 Соглашения денежные средства в общей сумме 2 955 279 рублей перечислены Дирекцией с расчетного счета № на счет представителя Варельджяна Д.Б. Бережного П.И. № указанный в Соглашении, что подтверждается платежным поручением от 31.01.2011 №. (л.д. 27, 33). Вместе с тем, полученные ответчиком Бережным П.И. на личный счет денежные средства подлежат возвращению на счет Дирекции по следующим основаниям. В ходе проверки, проведенной прокуратурой края, установлено, что сведения о регистрации свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от 15.03.1994 № в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствуют. Второй экземпляр вышеназванного свидетельства на хранении вгосударственном фонде данных не находится. Указанные факты подтверждаются служебной запиской заместителя начальника отдела по регистрации прав на олимпийские объекты управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 24.06.2011 № 5635/58-10/7899. Кроме того, по информации от 12.07.2011 № 6195/58-12/8565, представленной отделом по регистрации прав на олимпийские объекты управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения №, выданное на имя Варельджяна Б.Д., на хранении не числится. Более того, в Книгу выдачи свидетельств пожизненного наследуемого владения за 1994 год внесена запись о выдаче свидетельства № на земельный участок площадью 510 кв.м., расположенный в садоводческом товариществе «Азон», на имя Б, проживающего по адресу: <адрес>. (л.д.11-13). Согласно справке от 09.08.2011 № 16, представленной садоводческим некоммерческим товариществом «Агро», Варелджян Б.Д. в списках названного садоводческого товарищества не значится; с заявлением о вступлении в СНТ «АГРО» указанный гражданин не обращался. (9л.д.15). Таким образом, результаты проверки, свидетельствующие об отсутствии документов, подтверждающих право пожизненного наследуемого владения Варельджяна Б.Д. на земельный участок площадью 970 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, жилищно-садоводческое товарищество «Агро», участок №, указывают на нарушения требований ст. 15 Федерального закона № 310-ФЗ при осуществлении процедуры изъятия названного участка. Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения. Поскольку соглашение от 22.12.2010 №-р, подписанное Департаментом, Дирекцией и представителем Варельджяна Б.Д. по доверенности Бережным П.И., заключено с нарушением норм действующего законодательства, оно является недействительным (ничтожным), а следовательно, полученные ответчиком Бережным П.И. на личный счет денежные средства подлежат возвращению на счет Дирекции по следующим основаниям. Ответчик Бережной П.И. согласен вернуть указанные денежные средства. Таким образом суд пришел к выводу, что принятием признания иска интересы сторон не нарушаются, равно как и данное признание иска не противоречит требованиям закона. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течение 10 дней. Председательствующий: Г.Д.Леошик На момент публикации не вступило в законную силу