К делу № 2-1926/2011 РЕШЕНИЕ 29 сентября 2011 года Хостинский районный суд гор. Сочи Краснодарского края в составе: Председательствующего судьи Крижановской О.А. при секретаре Замолотских Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Баранова Г А об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел г. Сочи, УСТАНОВИЛ: Баранов Г.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел г. Сочи. Требования заявителя мотивированы тем, что он, с 1998 г. является членом садоводческого товарищества «Дачное», расположенного в с Н. Юрт Хостинского района г. Сочи, пользуясь земельным участком № Указанным участком он владеет и пользуется на основании постановления администрации Хостинского района г. Сочи от 11.03.1993г. № о предоставлении членам СТ «Дачное» земельных участков пожизненное наследуемое владение и постановления главы города Сочи от 20.10.2000г. № о передаче гражданам в собственность земельных участков, расположенных в с. Н. Юрт в Хостинскому районе в садоводческом товариществе «Дачное» для садоводства. 16.05.2011 г. указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер № Для регистрации права собственности он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации по Краснодарскому краю Хостинского отдела г. Сочи, где ему было отказано в государственной регистрации права из-за того, что предоставленные им документы, не могут являться документами, подтверждающими право на заявленный земельный участок. Однако, никаких правоустанавливающих документов на участок у него не имеется, и об этом говорится в постановлении Главы г. Сочи о передаче собственность земельных участков. Посчитав действия государственного регистратора незаконными, Баранов Г.А. обратился в суд с данным заявлением. Явившись в судебное заседание, заявитель Баранов Г.А. и его представитель адвокат Морозова Г.Г. на заявлении настаивали, просили признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел г. Сочи незаконными. При этом представитель заявителя указала, что доводы, указанные в сообщении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество № от 01.09.2011 года, которым Баранову Г.А. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок необоснованны и противоречивы. Отказывая в регистрации права собственности на земельный участок, регистратор в сообщении указывает, что возобновление государственной регистрации права собственности на землю возможно по представлению постановления о предоставлении вышеназванного земельного участка, изданного исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка. Кроме того, имеется ссылка на п.4 ст.28 Федерального Закона « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года, согласно которому в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Именно постановление главы города Сочи № от 20.10.2000 года «О передаче гражданам в собственность земельных участков, расположенных в с.Н.Юрт в Хостинском районе в садоводческом товариществе « Дачное» для садоводства» и было предоставлено как основание, удостоверяющее право Баранова Г.А. на данный земельный участок. Вместе с этим Барановым Г.А. были представлены не выписка из списков членов садового товарищества «Дачное» как указано в сообщении об отказе в государственной регистрации права, а приложение к вышеуказанному Постановлению главы администрации города Сочи - Сводная ведомость граждан, получивших земельные участки в собственность для оформления правоудостоверяющих документов в с\т «Дачное» в с.Н. Юрт Хостинского района г.Сочи, в которых за № указан Баранов Г А Представитель Хостинского отдела гор.Сочи Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, то есть органа чьи действия обжалуются, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежаще извещен ( л.д. 24), причину неявки суду не сообщил. Представитель заинтересованного лица Администрации Хостинского райорна г.Сочи, так же не явился в судебное заседание, будучи извещенным о времени и месте го проведения надлежащим образом (л.д.25 ) Заявитель Баранов Г.А. против рассмотрения заявления в отсутствие представителя Хостинского отдела гор.Сочи Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и представителя Администрации Хостинского района г.Сочи не возражал и суд определил рассмотреть заявление Баранова Г.А. при указанной в отсутствие представителя Хостинского отдела гор.Сочи Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст.18 ФЗ « О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход прав на недвижимое имущества и представляемые на государственную регистрацию прав должны соответствовать требованиям законодательства РФ и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре, а также содержать описание недвижимого имущества. В соответствии со ст.20 ФЗ « О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. На основании ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие/бездействие/органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы, такое заявление может быть им подано как по месту жительства, либо в суд по месту нахождения органа, чьи действия обжалуются. В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям/бездействию/,оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия/бездействия/,в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Как установлено судом и следует из материалов дела Баранов Г.А. 13 июля 2011 года обратился в Хостинский отдел гор.Сочи Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, №, кадастровый номер № в с/т «Дачное» с.н.Юрт Хостинского района гор.Сочи. Данные документы приняты, о чем в книге входящих документов сделана запись №19/068/2011-047 /л.д.5/. 01 сентября 2011 государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом в качестве основания к отказу в государственной регистрации указано, что представленные на регистрацию прав документы, не могут являться подтверждающими право на заявленный земельный участок, изданными и оформленными в установленном законодательством порядке. Суд считает данное решение государственного регистратора незаконным и необоснованным. Особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства определяются ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Всилу п.1 настоящей статьи основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Согласно п.2 ст.25.2 Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Таким образом, толкование данной нормы закона свидетельствует о том, что пункт 2 вышеуказанной статьи не содержит исчерпывающий перечень документов, один из которых в качестве основания для государственной регистрации права собственности на земельный участок может быть представлен гражданином: законодатель в данном пункте, непосредственно перечислив такие документы, как акт о предоставлении гражданину земельного участка, акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок и выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, допускает представление любого иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на соответствующий земельный участок. Это означает, что гражданин может представить любой документ, подтверждающий факт предоставления ему или приобретения им по сделке либо в порядке наследования соответствующего земельного участка (договор об отчуждении земельного участка, решение суда, свидетельство о праве на наследство, решение (постановление, распоряжение) уполномоченного Совета народных депутатов о предоставлении земельного участка (как правило, зарегистрированные в местном земельном комитете), так называемое временное свидетельство о праве собственности на землю и т.п.). Таким образом, представленное Барановым Г.А. постановление главы города Сочи № от 20.10.2000 года «О передаче гражданам в собственность земельных участков, расположенных в с.Н.Юрт в Хостинском районе в садоводческом товариществе « Дачное» для садоводства» в полной мере может быть отнесено к иным документам устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок. В силу ч.2 ст. 17, Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 18 указанного закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. Представленные заявителем документы полностью соответствуют указанным в Законе требованиям. Более того, представленные для регистрации права собственности заявитель документы согласуются с положениями п.4 ст.28 Федерального Закона « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года, согласно которому в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. При этом, отказывая Баранову Г.А. в регистрации права собственности на земельный участок, в сообщении об этом должностное лицо Хостинского отдела гор.Сочи Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ссылается именно на указанное положение Закона, чем по мнению суда противоречит принятому решению. Согласно требований ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а так же законности оспариваемых решений действий ( бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявших нормативный правовой акт, органы и лица, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия. В силу изложенного суд признает действия (бездействие) Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел по принятию решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним незаконными, нарушающими права и создающими препятствия к осуществлению гражданином Барановым Г.А. его прав и свобод и в силу положений ст.258 ГПК РФ обязывает Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел осуществить государственную регистрацию права собственности Баранова Г.С. на земельный участок. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Баранова Г А об оспаривании решения должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинского отдела г. Сочи- удовлетворить. Признать незаконным действия (бездействие) Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел и обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел осуществить государственную регистрацию права собственности Баранова Г А на земельный участок кадастровый номер №, площадью 599 кв.м., расположенный по адресу : г. Сочи, Хостинский район, с.Н.Юрт, садоводческое товарищество «Дачное», участок №. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение 10 дней со момента получения полного текста мотивированного решения ( то есть с 04.10.2011 года). Председательствующий судья: подпись О.А.Крижановская На момент публикации не вступило в законную силу СОГЛАСОВАНО СУДЬЯ О.А. КРИЖАНОВСКАЯ