Дело №2-1850/2011

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

07октября 2011 года Хостинский районный суд г. Сочи

Краснодарского края в составе председательствующего Язвенко В.М, при секретаре Арефьевой А.А. с участием прокурора Кунина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Сочи к Житеневой И.Р., Департаменту по реализации полномочий при подготовки зимних Олимпийских игр 2014 и ФКУ «Дирекция по строительству и реконструкции дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» года о признании соглашения недействительны и взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Сочи обратился в суд с иском, в котором просит
признать недействительным (ничтожным) соглашение от 19 мая 2011 года № в связи с изъятием земельного участка путем прекращения права
пожизненного наследуемого владения на земельный участок в целях размещения
олимпийского объекта федерального значения, заключенное между департаментом
по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года,
Федеральным государственным учреждением «Дирекция по строительству и
реконструкции дорог Черноморского

побережья Федерального дорожного агентства» и Житеневой И.Р. Взыскать с Житененой И.Р. денежные средства в размере 19 914 рублей. Перечисленные ей на основании указанного соглашения.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании ч. 6 ст. 15 ст. 15 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2010 № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 10 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, жилищно-садоводческое товарищество «Лысая гора», участок № №, принадлежащий на праве пожизненного наследуемого владения Житеневой Инне Ренаровне, изъят для нужд Российской Федерации в целях строительства олимпийского объекта «Центральная автомагистраль г. Сочи «Дублер Курортного проспекта». В рамках реализации полномочий, предоставленных ч.ч. 24, 25 ст. 15 Федерального закона № 310-ФЗ, департаментом по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года подготовлено соглашение об изъятии в целях строительства олимпийского объекта федерального значения земельного участка с кадастровым номером № площадью 10 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Житеневой И.Р. 19.05.2011 между Департаментом, Федеральным государственным учреждением «Дирекция по строительству и реконструкции дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» (впоследствии переименованном в Федеральное казенное учреждение «Дирекция по строительству и реконструкции дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства») и Житеневой И.Р. заключено соглашение об изъятии за №. Предметом Соглашения в соответствии с его условиями, установленными п. 1 ст. 1, является прекращение права пожизненного наследуемого владения Житеневой И.Р. на вышеназванный земельный участок. В силу п. 3 ст. 2 Соглашения Дирекция обязуется выплатить правообладателю размер убытков, подлежащих возмещению в связи с прекращением права пожизненного наследуемого владения, а также прочих убытков, причиненных в связи с прекращением права. Размер подлежащих возмещению убытков определен в отчете об оценке от 12.11.2010 № 1086/2010, подготовленном независимым оценщиком ООО «АФК-Аудит». Согласно данному отчету размер убытков, подлежащих возмещению в связи с прекращением права пожизненного наследуемого владения Житеневой М.Н. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 10 кв.м. составил 18 914 рублей; размер прочих убытков - 1 000 рублей. По условиям п. 4 ст. 2 Соглашения денежные средства, указанные в соглашении об изъятии, Дирекция обязана перечислить на счет Житеневой И.Р., указанный в Соглашении. Вместе с тем, перечисленные средства на денежный счет Житеневой И.Р. подлежат возвращению по следующим основаниям. В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона № 310-ФЗ земельные участки, предназначенные для размещения олимпийских объектов, подлежат изъятию путем выкупа либо прекращения прав правообладателя. В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Частью ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Информация о правоустанавливающих документах на земельный участок с кадастровым номером № получена от ООО «Юг-Меридиан» в рамках исполнения обязательств по договору подряда, заключенному в целях выполнения кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для размещения 2 очереди олимпийского объекта. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимого имущества - земельном участке с кадастровым номером

№ отсутствуют, что подтверждается информацией Хостинского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 20.05.2010 №. Основанием для принятия решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером № площадью 10 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером № 600 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество «Лысая гора», участок №, послужило свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения от 25.09.1993 №, выданного Кааян (Житеневой) И.Р.. Согласно данному свидетельству земельный участок предоставлен Кааян (Житеневой) И.Р. постановлением главы администрации Хостинского района города Сочи от 06.09.1993 № 1214 для садоводства. Однако, в ходе проверки, проведенной прокуратурой края, установлено, что сведения о регистрации свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от 25.09.1993 № в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствуют. Второй экземпляр вышеназванного свидетельства на хранении в государственном фонде данных не находится. Указанные факты подтверждаются служебной запиской заместителя начальника отдела по регистрации прав на олимпийские объекты управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 14.06.2011. Таким образом, результаты проверки, свидетельствующие об отсутствии сведений, подтверждающих право пожизненного наследуемого владения Житеневой И.Р. на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество «Лысая гора», участок № указывают на нарушения требований ст. 15 Федерального закона № 310-ФЗ при осуществлении процедуры изъятия названного участка. Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения. Поскольку соглашение от 19.05.2011 № №, подписанное Департаментом, Дирекцией и Житеневой И.Р., заключено с нарушением норм действующего законодательства, оно является недействительным (ничтожным). Строительство объекта «Центральная автомагистраль г. Сочи «Дублер Курортного проспекта», предусмотренного Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 991, осуществляется за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета, получаемых для реализации программных мероприятий в форме имущественного взноса Российской Федерации. Полномочия учредителя Дирекции, образованной на основании распоряжения государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 № 104-р, осуществляет Федеральное дорожное агентство (Росавтодор). Дирекция является некоммерческой организацией, наделенной имуществом, находящимся в федеральной собственности, на правах оперативного управления, осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного приказом Росавтодора от

з

14.09.2006 № 102. Согласно уставу Дирекция является федеральным
государственным учреждением, предназначенным для осуществления функций
государственного заказчика по строительству автомобильных дорог общего
пользования федерального значения и сооружений на них. Согласно ст. 10
Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из структурных

составляющих бюджетной системы Российской Федерации является федеральный бюджет. В соответствии со ст. 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Учитывая, что при выполнении условий заключенного соглашения денежные средства в сумме 19 914 рублей были перечислены на счет, указанный Житеневой И.Р., права Российской Федерации на распоряжение бюджетными средствами в формах, установленных бюджетным законодательством, как участника бюджетной системы будут нарушены. Названные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Житенева И.Р. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что в настоящее время она отказ в регистрации её права собственности.

Представитель Департамента по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Представители ФКУ «Дирекция по строительству и реконструкции дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» и Управления Федерального казначейства по КК в лице отдела № 14 г. Сочи в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна...

Так, судом установлено, что на основании ч. 6 ст. 15 ст. 15 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.11.2010 № 1230-р земельный участок с кадастровым номером № площадью 10 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, жилищно-садоводческое товарищество «Лысая гора», участок № №, как принадлежащий на праве пожизненного наследуемого владения

Житеневой И.Р., изъят для нужд Российской Федерации в целях строительства олимпийского объекта «Центральная автомагистраль г. Сочи «Дублер Курортного проспекта».

19 мая 2011 года между Департаментом по реализации полномочий прв подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, Федеральным государственным учреждением «Дирекция по строительству и реконструкции дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» (впоследствии переименованном в Федеральное казенное учреждение «Дирекция по строительству и реконструкции дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства») и Житеневой И.Р. заключено соглашение № об изъятии в целях строительства олимпийского объекта федерального значения земельного участка земельный участок с кадастровым номером № площадью 10 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество «Лысая гора», участок №.

Предметом Соглашения в соответствии с его условиями, установленными п. 1 ст. 1, является прекращение права пожизненного наследуемого владения Житеневой И.Р. на земельный участок.

В силу п. 3 ст. 2 Соглашения Дирекция обязуется выплатить правообладателю размер убытков, подлежащих возмещению в связи с прекращением права пожизненного наследуемого владения, а также прочих убытков, причиненных в связи с прекращением права.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона № 310-ФЗ земельные участки, предназначенные для размещения олимпийских объектов, подлежат изъятию путем выкупа либо прекращения прав правообладателя.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Частью ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимого имущества - земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют, что подтверждается информацией Хостинского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 14 июня 2011 года №.

Основанием для принятия решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № площадью 10 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., послужило свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения от 25.09.1993 №, выданное Житеневой И.Р..

Однако, в ходе проверки, проведенной прокуратурой края, установлено, что сведения о регистрации свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от 25.09.1993 № в государственном фонде данных, полученных в результате проведения

землеустройства, отсутствуют. Второй экземпляр свидетельства на хранении в государственном фонде данных не находится.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при отсутствии сведений, подтверждающих право пожизненного наследуемого владения Житеневой И.Р. на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: адресу: г. Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество «Лысая гора», участок №, имеются нарушения требований ст. 15 Федерального закона № 310-ФЗ при осуществлении процедуры изъятия названного участка.

Указанные обстоятельства являются основанием для признания в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ недействительным (ничтожным) соглашения от 19 мая 2011 года № заключенного между Департаментом по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, Федеральным государственным учреждением «Дирекция по строительству и реконструкции дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» и Житеневой И.Р.

Удовлетворяя иск в данной части, суд полагает, что так же подлежат удовлетворения требования о взыскании с ответчика суммы в размере 19 914 рублей, поскольку Житеневой И.Р. указанная сумма была перечислена на указанный ей расчетный счет во исполнении соглашения от 19 мая 2011 года №-р, что подтверждается платежным поручением № от 06.06.2011 г, и поэтому подлежит возврату.

Удовлетворяя иск, суд в силу положений ст. 101, ч.1 ст. 103 ГПК РФ взыскивает с Житеневой И.Р. государственную пошлину в сумме 4 000 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора г. Сочи, действующего в интересах Российской Федерации, к Житеневой И.Р., Департаменту по реализации полномочий при подготовки зимних Олимпийских игр 2014 и ФКУ «Дирекция по строительству и реконструкции дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» года о признании соглашения недействительны и взыскании денежных средств- удовлетворить.

Признать недействительным соглашение от 19.05.2011 № заключенное между департаментом по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, Федеральным государственным учреждением «Дирекция по строительству и реконструкции дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» и Житеневой И.Р..

Взыскать с Житеневой Инны Ренаровны денежные средства, перечисленные на её лицевой счет на основании заключенного соглашения от 19.05.2011 № об изъятии земельного участка с кадастровым номером № в целях строительства олимпийского объекта федерального значения, в сумме 19 914 рублей (девятнадцать тысяч девятьсот четырнадцать) рублей 00 копеек, перечислив указанную сумму на расчетный счет Федерального казенного учреждения «Дирекция по строительству и реконструкции дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства» №.

Судья: В.М. Язвенко

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Хостинский районный суд г. Сочи, в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 12 октября 2011 года.

На момент публикации решение не вступило в законную силу