Дело № 2-2143/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2011г.                                                                            г. Сочи Хостинский район

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего -                                                           Бахметьева В.Н.,

с участием прокурора -

помощника прокурора Хостинского района г. Сочи                         Козицкой М.А.,

при секретаре -                                                                                      Манкевич И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора края - прокурора г. Сочи, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ЗАО «Санаторий «Волна» об устранении нарушений закона,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор г. Сочи обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к Закрытому акционерному обществу «Санаторий» «Волна» об устранении нарушений закона.

В обосновании заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой края проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего туристскую деятельность, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в связи с организацией и проведением Олимпийских игр и Паралимпийских игр и развитием города Сочи как горноклиматического курорта. Как установлено в ходе проверки, ЗАО «Санаторий «Волна» является собственником нежилых зданий: главного лечебного корпуса литер «В» с цоколем, спального корпуса №1 с цоколем, спального корпуса литер «Б», нежилого помещения этаж 1,2, нежилых помещений №№ 25-32, 34-47, 60-69,73 этаж 1,2. Указанные нежилые здания относятся к системе размещения, санаторно-курортного лечения и отдыха граждан, расположены по ул.Краснополянской,6 Хостинского района г.Сочи и согласно ст.1 Закона № 132-ФЗ являются объектами туристической индустрии. Однако «Санаторий «Волна» предоставляет гражданам услуги по проживанию без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона, так как наличие такого свидетельства является обязательным. Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуг и обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов влечет нарушение прав неопределенного круга пребывающих для лечения и отдыха лиц, а также нарушает принципы государственной политики и правовые основы Российской Федерации, определенные вышеназванным законодательством в области туристической индустрии.

В судебном заседании прокурор - помощник прокурора Хостинского района г.Сочи Козицкая М.А., заявленные прокурором исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ЗАО «Санаторий «Волна» по доверенности Воропаев А.С. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица - администрации города Сочи по доверенности Шахмеликян А.Р. явившись в судебное заседание, исковые требования прокурора поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

18 ноября 2002г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице - Закрытое акционерное общество «Санаторий «Волна», зарегистрированного ранее, 18 мая 1993г. администрацией Хостинского района г.Сочи.

Согласно Свидетельству серии № от 11 января 2000г. ЗАО «Санаторий «Волна» присвоен ИНН юридического лица - №.

ЗАО «Санаторий» «Волна» является собственником нежилых зданий: главного лечебного корпуса литер «В» с цоколем, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30.03.2011г. серии №; спального корпуса №1 с цоколем, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 02.10.2009г. серии №; спального корпуса литер «Б», на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30.03.2011г. серии №; нежилого помещения этаж 1,2, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 12.01.2011г. серии №, нежилых помещений №№ 25-32, 34-47, 60-69,73 этаж 1,2, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 12.01.2011г. серии №. Указанные нежилые здания относятся к системе размещения, санаторно-курортного лечения и отдыха граждан, расположены по ул.Краснополянской,6 Хостинского района г.Сочи.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1996г. № 132-ФЗ «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» особенности осуществления туристкой деятельности, связанные с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи определяются Федеральным законом от 01.12.2007г. № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в города Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 1 ст.8.1 Закона № 310-ФЗ предусмотрено, что в период времени с 01 июля 2011г. по 31 декабря 2016 года на территории муниципального образования города-курорта Сочи предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускаются при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996г. № 132-ФЗ.

В соответствии с приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 25.01.2011г. № 35 «Об утверждении порядка классификации объектов туристкой индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи», классификация применяется для объектов туристкой индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.

Согласно п.6 этого же Приказа, классификация включает в себя рассмотрение организацией, прошедшей аккредитацию в установленном порядке, заявления и документов, предусмотренных соответствующей системой классификации и представленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющихся собственниками объекта туристкой индустрии или осуществляющими его эксплуатацию.

С учетом требований ст.ст.3.4 Закона № 132-ФЗ, классификация объектов туристкой индустрии является одним из направлений государственного регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг и реализует право потребителей на информацию об исполнителе услуг средств размещения и самих услуг в соответствии со ст.8,10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии с требованиями п.6 ст.27 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», до 01.07.2014г. на территории муниципального образования города-курорта Сочи не применяются положения Закона № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организаций и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за предоставлением гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания, за соблюдением соответствия их классификации гостиниц и (или) иных средств размещения, за осуществлением мониторинга выполнения договоров, заключенных правообладателями гостиниц и иных средств размещения с автономной некоммерческой организацией «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи», об организации размещения гостей XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.

Предоставления «Санаторием «Волна» вышеуказанного вида услуг подтверждается протоколом осмотра ИФНС России №8 от 15.07.2011г. № 100555 актом проверки № 009093 от 15.07.2011г., также результатами проведенного 15 июля 2011г. администрацией города Сочи мониторинга, которым установлено отсутствие у санатория свидетельства о присвоении категории на используемые объекты размещения, в то время как осуществляемая деятельность санатория, непосредственно связана с размещением, пребывающих на отдых граждан.

Таким образом. предоставление санаторием с 01.07.2011г. услуг по проживанию граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона, так как наличие такого свидетельства является обязательным.

Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуг и обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов влечет нарушение прав неопределенного круга пребывающих для лечения и отдыха лиц, а также нарушает принципы государственной политики и правовые основы Российской Федерации, определенные вышеназванным законодательством в области туристической индустрии.

Указанные обстоятельства предоставляют право прокурору в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Суд, учитывая все изложенное в совокупности, а также принимая во внимание, что ответчик признал в полном объеме предъявленные к нему исковые требования и суд принял это, так как в данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, приходит к выводу, что доводы истца нашли свое подтверждение, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление первого заместителя прокурора края - прокурора г. Сочи, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ЗАО «Санаторий «Волна» об устранении нарушений закона - удовлетворить.

Обязать Закрытое акционерное общество «Санаторий «Волна» ИНН № устранить нарушения закона, а именно пройти классификацию объектов туристской индустрии, расположенных по ул.Краснополянской,6 в Хостинском районе г.Сочи.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течение 10 дней.

Председательствующий                                                                           Бахметьев В.Н.

Решение на момент публикации не вступило в законную силу.