Дело № 2-2140/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2011г.                                                                            г. Сочи Хостинский район

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего -                                                           Бахметьева В.Н.,

с участием прокурора -

помощника прокурора Хостинского района г. Сочи                         Козицкой М.А.,

при секретаре -                                                                                      Манкевич И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора края - прокурора г. Сочи, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Крайник М.В. об устранении нарушений закона,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор г. Сочи обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к Крайник М.В. об устранении нарушений закона.

В обосновании заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой края проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего туристскую деятельность, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в связи с организацией и проведением Олимпийских игр и Паралимпийских игр и развитием города Сочи как горноклиматического курорта. Как установлено в ходе проверки, Крайник М.В. осуществляет деятельность по оказанию услуг временного проживания граждан в средстве размещения, расположенном по <адрес>, которое состоит из 12 номеров. Данный объект недвижимости используется под предоставление гостиничных номеров и согласно ст.1 Закона № 132-ФЗ является объектом туристической индустрии. Однако Крайник М.В. предоставляет гражданам услуги по проживанию без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона, так как наличие такого свидетельства является обязательным. Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуг и обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов влечет нарушение прав неопределенного круга пребывающих для лечения и отдыха лиц, а также нарушает принципы государственной политики и правовые основы Российской Федерации, определенные вышеназванным законодательством в области туристической индустрии.

В судебном заседании прокурор - помощник прокурора Хостинского района г.Сочи Козицкая М.А., заявленные прокурором исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Крайник М.В.в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования признала в полном объеме и суду пояснила, что она действительно использует принадлежащей ей объект на праве собственности, расположенный по <адрес> под оказание гостиничных услуг, в связи с чем она желает и намеревается получить свидетельство и присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации.

Представитель третьего лица - администрации города Сочи по доверенности Гавриляк К.А., явившись в судебное заседание, исковые требования прокурора поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Территориального отдела управления Роспотребнадзора по г.Сочи в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте которого был извещен должным образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу, при данной явке сторон, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения истца, ответчика и представителя администрации города Сочи, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

25 июля 2007г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены сведения об Крайник М.В. с присвоением основного государственного регистрационного номера №, что подтверждается свидетельством серии №.

Проведенной прокуратурой края проверкой в части соблюдения законодательства, регулирующего туристическую деятельность, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в связи с организацией и проведением Олимпийских игр и Паралимпийских игр и развитием города Сочи как горноклиматического курорта установлено, что Крайник М.В. является собственником объекта, расположенного по <адрес>, которое состоит из 12 номеров.

Данный объект недвижимости используется под предоставление гостиничных номеров.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1996г. № 132-ФЗ «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» особенности осуществления туристкой деятельности, связанные с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи определяются Федеральным законом от 01.12.2007г. № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в города Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 1 ст.8.1 Закона № 310-ФЗ предусмотрено, что в период времени с 01 июля 2011г. по 31 декабря 2016 года на территории муниципального образования города-курорта Сочи предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускаются при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996г. № 132-ФЗ.

В соответствии с приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 25.01.2011г. № 35 «Об утверждении порядка классификации объектов туристкой индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи», классификация применяется для объектов туристкой индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.

Согласно п.1.5 этого же Приказа установлено, что классификация осуществляется, в том числе в отношении гостиниц и иных средств размещения, имеющих не менее 5 номеров и используемых заявителями для предоставления услуг временного проживания. Пункт 6 Приказа определяет, что классификация включает в себя рассмотрение организацией, прошедшей аккредитацию в установленном порядке, заявления и документов, предусмотренных соответствующей системой классификации и представленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющихся собственниками объекта туристкой индустрии или осуществляющими его эксплуатацию.

С учетом требований ст.ст.3.4 Закона № 132-ФЗ, классификация объектов туристкой индустрии является одним из направлений государственного регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг и реализует право потребителей на информацию об исполнителе услуг средств размещения и самих услуг в соответствии со ст.8,10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии с требованиями п.6 ст.27 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», до 01.07.2014г. на территории муниципального образования города-курорта Сочи не применяются положения Закона № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организаций и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за предоставлением гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания, за соблюдением соответствия их классификации гостиниц и (или) иных средств размещения, за осуществлением мониторинга выполнения договоров, заключенных правообладателями гостиниц и иных средств размещения с автономной некоммерческой организацией «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи», об организации размещения гостей XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.

Предоставления Крайник М.В. вышеуказанного вида услуг подтверждается результатами проведенного 22 июля 2011г. администрацией города Сочи мониторинга, которым установлено отсутствие у последней свидетельства о присвоении категории на используемые объекты размещения, в то время как осуществляемая ею деятельность, непосредственно связана с размещением, пребывающих на отдых граждан.

Таким образом, предоставление Крайник М.В. с 01.07.2011г. услуг по проживанию граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона, так как наличие такого свидетельства является обязательным.

Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуг и обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов влечет нарушение прав неопределенного круга пребывающих для лечения и отдыха лиц, а также нарушает принципы государственной политики и правовые основы Российской Федерации, определенные вышеназванным законодательством в области туристической индустрии.

Указанные обстоятельства предоставляют право прокурору в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Суд, учитывая все изложенное в совокупности, а также принимая во внимание, что ответчик признал в полном объеме предъявленные к нему исковые требования и суд принял это, так как в данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, приходит к выводу, что доводы истца нашли свое подтверждение, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление первого заместителя прокурора края - прокурора г. Сочи, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Крайник М.В. - удовлетворить.

Обязать Крайник М.В., ОГРН №, устранить нарушения закона, а именно пройти классификацию объекта туристской индустрии, расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течение 10 дней.

Председательствующий:                                                               Бахметьев В.Н.

Решение на момент публикации не вступило в законную силу.