Дело № 2-2064/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 ноября 2011 года Хостинский районный суд г. Сочи
Краснодарского края в составе:
председательствующего Н.А. Волковой
при секретаре Н.А. Феськовой
с участием прокурора М.А. Козицкой
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Сочи к ООО «Фианит» о запрете деятельности
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Фианит», в котором просит признать бездействие ООО «Фианит» № выразившееся в неисполнении требований природоохранного законодательства незаконным. Обязать ООО «Фианит» устранить выявленные нарушения путем проведения инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; проведения инвентаризации образующихся в ходе хозяйственной деятельности отходов; назначения ответственного за соблюдением экологической безопасности; проведения расчета за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 год и 1, 2 кварталы 2011 года; вносить ежеквартально плату за негативное воздействие на окружающую среду; разработать паспорта на опасные отходы. Запретить ООО «Фианит» эксплуатацию РБУ по адресу: ул. Искры, 68, п. Кудепста, г.Сочи территория ЖСК «СТРОЙДОМ» до момента устранения вышеуказанных нарушений.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Сочи проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и отходах производства и потребления. Проведенной проверкой установлено, что ООО «Фианит» на основании договора аренды от 01 января 2011 осуществляет производство бетона. Растворобетонный узел (РБУ) является стационарным источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, производство бетона сопровождается выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в виде цементной пыли и продуктов его переработки. Кроме того, на арендуемой ООО «Фианит» территории имеются другие источники выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух: автомобильная и строительная техника. В соответствие с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды. В соответствие с п. 5.3.3.5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401, такие разрешения выдаются соответствующими территориальными подразделениями. Вместе с тем, у ООО «Фианит» отсутствует разрешение на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В соответствие с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, осуществляют производственный контроль за охраной атмосферного воздуха и назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы. Данное требование к хозяйствующим субъектам также закреплено статьей 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В обязанности граждан и юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух согласно статье 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» входит, в том числе: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В нарушение указанных выше требований природоохранного законодательства ООО «Фианит» на момент проверки, осуществляя эксплуатацию стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха не вело учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников и не осуществляло производственный экологический контроль за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. На основании ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления в соответствии с законодательством. Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Для реализации данных положений закона статьей 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрена обязанность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Так, пунктом 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. В нарушение указанных требований производственная площадка ООО «Фианит», расположенная по ул. Искры, 68, находится в неудовлетворительном санитарном состоянии. А именно, на территории имеются места складирования отходов производства и потребления (полиэтиленовая пленка, пакеты, древесный мусор, металлолом, пищевые отходы и т.д.) непосредственно на земле без специально подготовленной площадки, без обваловки и обособленной сети ливнестоков. Места складирования не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров. Кроме того на земле обнаружены огарки использованных электродов, отработанные абразивные круги. Специальная емкость для хранения с целью их последующей утилизации отсутствует. В ходе осмотра объекта строительства установлено, что в результате производственной деятельности хозяйствующего субъекта образуются отходы производства и потребления (емкости из-под ГСМ, автомобильные шины, мусор и иные твердые бытовые отходы) Образующиеся отходы размещаются на территории производственной площадки. В соответствие с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на каждый вид отходов производства и потребления должен быть составлен паспорт. Вместе с тем, на момент проверки паспорта на опасные отходы не разработаны. В нарушение части 1 статьи 26 ФЗ «Об отходах производства и потребления» производственный контроль в области обращения с отходами не осуществляется. Вопреки требованиям части 1 статьи 15 того же закона на предприятии не имеется сотрудников, допущенных к обращению с опасными отходами, и имеющих соответствующие свидетельства. ООО «Фианит» своей деятельностью оказывает негативное воздействие на окружающую среду (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). В соответствие с ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632, негативное воздействие на окружающую среду является платным, в связи с чем, ООО «Фианит» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду. Пунктами 1, 2 приказа Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 установлена обязанность плательщиков вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. роверкой установлено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Фианит» не вносил. Такая плата производится на основании представляемого в территориальные подразделения Ростехнадзора расчетов платы. Порядок представления расчетов утвержден приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204. Пунктом 3 данного порядка установлена обязанность плательщиков представлять расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. Однако, предприятием игнорируются вышеприведенные требования законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, что влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причиняет вред окружающей среде курорта федерального значения. Вышеуказанные нарушения подтверждаются справкой государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 17.08.2011. В соответствие с ч. 3 ст. 34, ст. 56, 80 ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляемая с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды может быть прекращена только в судебном порядке. В соответствие со ст. 1065 ГК РФ угроза причинения вреда также является основанием для запрещения деятельности, создающей такую угрозу. Согласно пункту 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, а так же неопределенного круга лиц. Право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц предусмотрено и ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой, прокурор в случае нарушения прав значительного числа граждан, а так же прав Российской Федерации, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Представитель ООО «Фианит» иск признал.
В силу 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд считает, что признание иска представителем ООО «Фианит», имеющего соответствующие полномочия на это, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и считает возможным принять признание иска ответчиками.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Удовлетворяя иск, суд в силу положений ст.101, ч.1 ст.103 ГПК РФ взыскивает с ООО «Фианит» государственную пошлину в сумме 4 000 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден в силу закона.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать бездействие ООО «Фианит» № выразившееся в неисполнении требований природоохранного законодательства, незаконным.
Обязать ООО «Фианит» устранить выявленные нарушения путем проведения инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; проведения инвентаризации образующихся в ходе хозяйственной деятельности отходов; назначения ответственного за соблюдением экологической безопасности; проведения расчета за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 год и 1, 2 кварталы 2011 года; вносить ежеквартально плату за негативное воздействие на окружающую среду; разработать паспорта на опасные отходы.
Запретить ООО «Фианит» эксплуатацию РБУ по адресу: ул. Искры, 68, п. Кудепста, г.Сочи территория ЖСК «СТРОЙДОМ» до момента устранения нарушений.
Взыскать с ООО «Фианит» в доход государства судебные издержки в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течение 10 дней.
Председательствующий: Н.А. Волкова
На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.
Согласовано: Судья Н.А. Волкова