К делу № 2- 2165/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2011 года         г. Сочи

Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко И.В.,

при секретаре судебного заседания Ивкиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Хостинского района города Сочи в интересах Ковалевой И.О. к Управлению социальной защиты населения в Хостинском районе города Сочи о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хостинского района города Сочи обратился в суд в интересах Ковалевой И.О. с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным бездействие Управления социальной защиты населения в Хостинском районе г. Сочи в части непринятия мер по перерасчету Ковалевой И.О. компенсации за приобретение ею твердого топлива в 2011 году. Обязать Управление социальной защиты населения в Хостинском районе города Сочи произвести перерасчет компенсации за приобретение твердого топлива Ковалевой И.О. в 2011 году. Обязать Управление социальной защиты населения в Хостинском районе г. Сочи в будущем осуществлять Ковалевой И.О. расчет компенсации за приобретение твердого топлива в порядке, предусмотренном положениями закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края», с учетом нормативов, утвержденных постановлением главы администрации г. Сочи от 24.04.2009 № 150.

В обоснование своих требований указал, что во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка по обращению Ковалевой И.О. о нарушении её прав сотрудниками органов социальной защиты населения Хостинского района г. Сочи при расчете компенсации за приобретение твердого топлива в 2011 году.

Установлено, что Ковалева И.О. признана жертвой политических репрессий и является в настоящее время пенсионером. Проживает в квартире <адрес> в г. Сочи, с печным отоплением.

Заявителю с 2009 года Управлением социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Хостинском районе города Сочи производится расчет компенсации на приобретение твердого топлива, на основании удостоверения Ковалевой И.О. о праве на льготы «Реабилитированных лиц».

Расчет компенсации расходов на оплату твердого топлива Ковалевой И.О. сотрудниками Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Хостинском районе города Сочи должен производится в порядке, предусмотренном положениями закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края», с учетом нормативов, утвержденных постановлением главы администрации г. Сочи от 24.04.2009 № 150.

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, орган социальной защиты населения Хостинского района г. Сочи производит расчет компенсации расходов на оплату твердого топлива Ковалевой И.О. с учетом социальной нормы площади жилья, установленной постановлением главы администрации Краснодарского края от 13 декабря 2001 года№ 1215 «О краевых стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год»: на одного человека - 20 кв.м. общей площади жилья; для одиноких граждан - 33 кв.м.; проживающим в однокомнатных отдельных квартирах - независимо от размеров общей площади жилья. Данные краевые стандарты оплаты коммунальных услуг установлены на 2002 год, в связи с чем, не подлежат применению в настоящее время.

В судебном заседании прокурор Козицкая М.А. заявленные требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика УСЗН в Хостинском районе г. Сочи Силаев Д.А. пояснил, что ранее Хостинским районным судом г. Сочи от 02.03.2011 года по иску Ковалевой И.О. к Управлению социальной защиты населения в Хостинском внутригородском районе города-курорта Сочи о перерасчете компенсации на приобретение твердого топлива, суд обязал своим решением произвести перерасчет компенсации на приобретение твердого топлива для Ковалевой И.О. в соответствии с положениями Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края» и постановлением Главы города Сочи от 24.04.2009 г. № 150 «Об утверждении нормативов потребления твердого топлива» из расчета общей площади жилого помещения - <адрес>, обязав выплатить истцу недополученную часть компенсации за период 2009-2010 годов. При этом в самом решении не указано об изменении порядка расчета компенсации на оплату твердого топлива в 2011 и последующих годах. Учитывая отсутствия четкого разъяснения законодателем порядка назначения выплаты компенсации на приобретения твердого топлива, а так же отсутствия указания в решении суда об ином порядке применения расчета компенсации на оплату твердого топлива в 2011 и последующих годах, управление не может самостоятельно произвести перерасчет компенсации на приобретения твердого топлива не ограничивая ее социальной нормой.

Изучив представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Хостинского района города Сочи подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела по заданию прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка по обращению Ковалевой И.О. о нарушении ее прав сотрудниками органов социальной защиты населения Хостинского района г. Сочи при расчете компенсации за приобретение твердого топлива в 2011 году.

В ходе проверки установлено, что Ковалева И.О. является получателем мер социальной поддержки на основании удостоверения о праве на льготы «Реабилитированных лиц» в соответствии с Законом Краснодарского края от 15.12.2004 г. №808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края» с 2009 года и является в настоящее время пенсионером. Проживает в квартире <адрес> в г. Сочи, с печным отоплением.

Компенсация на оплату твердого топлива введена Законом Краснодарского края от 11 ноября 2008 года № 1578-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края».

В соответствии со статьей 2 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края», жертвам политических репрессий, являющимся пенсионерами, проживающим в домах с печным отоплением, гарантируется выплата не позднее второго квартала календарного года компенсации в размере 50 процентов от суммы, определенной для каждого муниципального образования Краснодарского края (городского округа, муниципального района) путем сложения стоимости 80 процентов норматива потребления угля, установленного органами местного самоуправления для продажи населению, умноженного на среднюю цену 1 тонны угля, и стоимости 20 процентов норматива потребления дров, установленного органами местного самоуправления для продажи населению, умноженного на среднюю цену 1 кубометра дров твердых пород дерева.

Постановлением главы администрации г. Сочи от 24.04.2009 № 150 «Об утверждении нормативов потребления твердого топлива» утверждены нормативы потребления твердого топлива (угля и дров) для граждан на отопление 1 кв.м. общей площади в календарный месяц и в отопительный сезон.

Таким образом, расчет компенсации расходов на оплату твердого топлива Ковалевой И.О. сотрудниками Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Хостинском районе города Сочи должен производится в порядке, предусмотренном положениями закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края», с учетом нормативов, утвержденных постановлением главы администрации г. Сочи от 24.04.2009 № 150.

Ранее решением Хостинского районного суда г. Сочи от 02.03.2011 года были удовлетворены исковые требования Ковалевой И.О. к Управлению социальной защиты населения в Хостинском внутригородском районе города-курорта Сочи о перерасчете компенсации на приобретение твердого топлива за 2009-2010 года.

Решением суда было установлено, чтов нарушение требований нормативных актов, УСЗН произвел расчет компенсации расходов на оплату твердого топлива Ковалевой И.О. с учетом социальной нормы площади жилья, установленной постановлением главы администрации Краснодарского края от 13.12.2001 г. № 1215 « О краевых стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 г.» на одного человека 20 кв.м. общей площади, для одиноких граждан - 33 кв.м., проживающим в однокомнатных отдельных квартирах - независимо от размеров общей площади жилья.

УСЗН неправомерно применены положения вышеуказанного постановления от 2001 г., поскольку данные краевые стандарты оплаты коммунальных услуг установлены только на 2002 г., в связи с чем не подлежат применению в настоящее время, в том числе они неправомерно применены при расчете денежной компенсации для Ковалевой И.О. на период 2009-2010 года. В этой связи обязал Управление социальной защиты населения в Хостинском внутригородском районе города-курорта Сочи произвести перерасчет компенсации на приобретение твердого топлива для Ковалевой И.О. в соответствии с положениями Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края» и постановлением Главы города Сочи от 24.04.2009 г. № 150 «Об утверждении нормативов потребления твердого топлива» на общую площадь жилого помещения - квартиры <адрес> в г. Сочи в которой проживает имеющая право на получение льгот как пенсионер и жертва политических репрессий Ковалева И.О., обязав выплатить ей недополученную ею часть компенсации расходов на приобретение твердого топлива за период 2009-2010 годов.

Решение суда вступило в законную силу и в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ является обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, и имеет по настоящему делу для суда преюдициальное значение.

Между тем как установлено прокурором Хостинского района города Сочи, в нарушение вышеуказанных требований закона, орган социальной защиты населения Хостинского района г. Сочи продолжает в 2011 году производить расчет компенсации расходов на оплату твердого топлива Ковалевой И.О. с учетом социальной нормы площади жилья, установленной постановлением главы администрации Краснодарского края от 13 декабря 2001 года№ 1215 «О краевых стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год»: на одного человека - 20 кв.м. общей площади жилья; для одиноких Граждан - 33 кв.м.; проживающим в однокомнатных отдельных квартирах - независимо от размеров общей площади жилья. Тогда как данные краевые стандарты оплаты коммунальных услуг установлены на 2002 год и как указано выше применению в настоящее время не подлежат. То есть повторно допускает аналогичное нарушение прав Ковалевой И.О. в расчете компенсации расходов за приобретение ею твердого топлива в 2011 году.

Бездействие Управления социальной защиты населения в Хостинском районе г. Сочи, в части непринятия мер по перерасчету Ковалевой И.О. компенсации за приобретение ею твердого топлива в 2011 году, нарушает социальные права и законные интересы пенсионера, жертвы политических репрессий Ковалевой И.О., поэтому заявление прокурора Хостинского района города Сочи подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Хостинского района города Сочи в интересах Ковалевой И.О. к Управлению социальной защиты населения в Хостинском районе города Сочи о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления социальной защиты населения в Хостинском районе г. Сочи в части непринятия мер по перерасчету Ковалевой И.О. компенсации за приобретение ею твердого топлива в 2011 году.

Обязать Управление социальной защиты населения в Хостинском районе города Сочи произвести перерасчет компенсации за приобретение твердого топлива Ковалевой И.О. в 2011 году без ограничения социальной нормой площади жилья.

Обязать Управление социальной защиты населения в Хостинском районе г. Сочи в будущем осуществлять Ковалевой И.О. расчет компенсации за приобретение твердого топлива в порядке, предусмотренном положениями закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края», с учетом нормативов, утвержденных постановлением главы администрации г. Сочи от 24.04.2009 № 150.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Власенко