Дело № 2-2142/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2011г. г. Сочи Хостинский район
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
Председательствующего - Бахметьева В.Н.,
с участием прокурора -
помощника прокурора Хостинского района г. Сочи Козицкой М.А.,
при секретаре - Манкевич И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора края – прокурора г. Сочи, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Нерсесян А.А. об устранении нарушений закона,
УСТАНОВИЛ:
Первый заместитель прокурора Краснодарского края – прокурор г.Сочи обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю Нерсесян А.А. об устранении нарушений закона.
В обосновании заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой края проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего туристскую деятельность, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в связи с организацией и проведением Олимпийских игр и Паралимпийских игр и развитием города Сочи как горноклиматического курорта. Как установлено в ходе проверки, ИП Нерсесян А.А. осуществляет деятельность по оказанию услуг временного проживания граждан в средстве размещения, расположенном по <адрес> – жилой дом, общей площадью 265,4 кв.м., литер «Б», этажность 2, который принадлежит на праве собственности Папазян А.К., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.01.2011г. серии №. Данный объект недвижимости используется под предоставление гостиничных номеров и согласно ст.1 Закона № 132-ФЗ является объектом туристической индустрии. Однако ИП Нерсесян А.А., которая имеет устную договоренность с Папазяном А.К. об аренде указанного объекта недвижимости, предоставляет гражданам услуги по проживанию без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона, так как наличие такого свидетельства является обязательным. Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуг и обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов влечет нарушение прав неопределенного круга пребывающих для лечения и отдыха лиц, а также нарушает принципы государственной политики и правовые основы Российской Федерации, определенные вышеназванным законодательством в области туристической индустрии.
В судебном заседании прокурор - помощник прокурора Хостинского района г.Сочи Козицкая М.А., заявленные прокурором исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.
ИП Нерсесян А.А. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала.
Представитель третьего лица – администрации города Сочи по доверенности Шахмеликян А.Р. явившись в судебное заседание, исковые требования прокурора поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Третье лицо, Папазян А.К. в судебное заседание явился, с предъявленными исковыми требованиями не согласился и суду пояснил, что в действительности по устной договоренности с Нерсесян А.А., последняя предоставляет гражданам услуги по проживанию в его жилом доме, на втором этаже. Нерсесян А.А. платит соответствующие налоги с данного вида деятельности, но присваивать средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, он отказывается.
Представитель Территориального отдела управления Роспотребнадзора по г.Сочи, по доверенности Погудин А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
Суд, выслушав объяснения истца, ответчика и третьих лиц, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
18 июня 2004г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены сведения об индивидуальном предпринимателе – Нерсесян А.А. с присвоением основного государственного регистрационного номера №, что подтверждается свидетельством серии №.
Проведенной прокуратурой края проверкой в части соблюдения законодательства, регулирующего туристскую деятельность, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в связи с организацией и проведением Олимпийских игр и Паралимпийских игр и развитием города Сочи как горноклиматического курорта установлено, что ИП Нерсесян А.А. по устной договоренности Папазяном А.К., арендует принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, расположенный по <адрес>.
Право собственности на вышеуказанный жилой дом зарегистрировано за Папазян А.К. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 11.01.2011г., что подтверждается свидетельством серии №.
Данный объект недвижимости используется под предоставление гостиничных номеров.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1996г. № 132-ФЗ «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» особенности осуществления туристкой деятельности, связанные с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи определяются Федеральным законом от 01.12.2007г. № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в города Сочи, развитие города Сочи как горноклиматического курорта и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Частью 1 ст.8.1 Закона № 310-ФЗ предусмотрено, что в период времени с 01 июля 2011г. по 31 декабря 2016 года на территории муниципального образования города-курорта Сочи предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускаются при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996г. № 132-ФЗ.
В соответствии с приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 25.01.2011г. № 35 «Об утверждении порядка классификации объектов туристкой индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи», классификация применяется для объектов туристкой индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.
Согласно п.1.5 этого же Приказа установлено, что классификация осуществляется, в том числе в отношении гостиниц и иных средств размещения, имеющих не менее 5 номеров и используемых заявителями для предоставления услуг временного проживания. Пункт 6 Приказа определяет, что классификация включает в себя рассмотрение организацией, прошедшей аккредитацию в установленном порядке, заявления и документов, предусмотренных соответствующей системой классификации и представленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющихся собственниками объекта туристкой индустрии или осуществляющими его эксплуатацию.
С учетом требований ст.ст.3.4 Закона № 132-ФЗ, классификация объектов туристкой индустрии является одним из направлений государственного регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг и реализует право потребителей на информацию об исполнителе услуг средств размещения и самих услуг в соответствии со ст.8,10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
В соответствии с требованиями п.6 ст.27 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», до 01.07.2014г. на территории муниципального образования города-курорта Сочи не применяются положения Закона № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организаций и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за предоставлением гостиничных услуг, услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания, за соблюдением соответствия их классификации гостиниц и (или) иных средств размещения, за осуществлением мониторинга выполнения договоров, заключенных правообладателями гостиниц и иных средств размещения с автономной некоммерческой организацией «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи», об организации размещения гостей XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.
Предоставление ИП Нерсесян А.А. вышеуказанного вида услуг подтверждается результатами проведенного 22 июля 2011г. администрацией города Сочи мониторинга, которым установлено отсутствие у последней свидетельства о присвоении категории на используемые объекты размещения, в то время как осуществляемая ею деятельность, непосредственно связана с размещением, пребывающих на отдых граждан.
Таким образом, предоставление ИП Нерсесян А.А. с 01.07.2011г. услуг по проживанию граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона, так как наличие такого свидетельства является обязательным.
Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуг и обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов влечет нарушение прав неопределенного круга пребывающих для лечения и отдыха лиц, а также нарушает принципы государственной политики и правовые основы Российской Федерации, определенные вышеназванным законодательством в области туристической индустрии.
Указанные обстоятельства предоставляют право прокурору в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Суд, учитывая все изложенное в совокупности, приходит к выводу, что доводы истца нашли свое подтверждение, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Кроме этого, согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина организациями уплачивается в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В данном случае ответчица в силу закона не освобождена от обязанности несения судебных расходов, а доказательств иного суду не предоставлено, поэтому с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию в доход государств государственная пошлина, в сумме, от уплаты которой истец был освобожден, а именно в размере 4 000 рублей.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление первого заместителя прокурора края - прокурора г. Сочи, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Нерсесян А.А. об устранении нарушений закона - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Нерсесян А.А. ОГРН № устранить нарушения закона, а именно пройти классификацию объекта туристкой индустрии, расположенного по <адрес>.
Взыскать с Нерсесян А.А. в доход государства государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет МРИ Федеральной Налоговой службы РФ №8 по Краснодарскому краю в городе Сочи, адрес взыскателя: Россия, Краснодарский край, город Сочи, проспект Курортный, д. 106 «Б».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течение 10 дней.
Председательствующий Бахметьев В.Н.
Решение на момент публикации не вступило в законную силу