Дело № 2-2327/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 ноября 2011 года Хостинский районный суд гор.Сочи Краснодарского края в составе
председательствующей судьи Леошик Г.Д.
при секретаре Чеботаревой М.С.
рассмотрев в судебном заседании в помещении Хостинского районного суда гор.Сочи гражданское дело по заявлению Асланова С.Н. об оспаривании действий администрации Хостинского района гор. Сочи,
У с т а н о в и л :
Асланова С.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Хостинского района гор.Сочи, указывая, что администрация Хостинского района гор.Сочи при рассмотрении её заявления о предоставлении в собственность бесплатно садового земельного участка в садоводческом товариществе «Лысая гора»,несмотря на то,что ею предоставлены все предусмотренные Федеральным законом N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" документы, незаконно требует у неё правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок всего садоводческого товарищества «Лысая гора», не рассматривает её заявление, а потому она требует обязать администрацию Хостинского района гор.Сочи рассмотреть её заявление и принять решение о предоставлении ей в собственность бесплатно садового участка № 7 площадью 570 кв.метров в садоводческом товариществе «Лысая гора» гор.Сочи.
В судебном заседании представитель Аслановой С.Н. - Перелыгин Ю.Ф. заявление поддержал в полном объеме, ссылаясь на то, что администрация Хостинского района гор.Сочи, отказываясь рассматривать заявление Аслановой С.Н., требует при этом правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на весь земельный участок, составляющий территорию СНК «Лысая гора», Асланова С.Н. является всего лишь членом СНТ «Лысая гора» и не располагает правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами на земли всего товарищества.
Представитель администрации Хостинского района гор. Сочи Магдиев Д.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что администрация на законных основаниях требует у Аслановой С.Н. правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок, предоставленный садоводческому товариществу «Лысая гора»
Проверив, выслушав стороны, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд находит заявление Аслановой С.Н. подлежащим удовлетворению.
К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:нарушены права и свободы гражданина;созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из сообщения администрации Хостинского района гор.Сочи от 31.10. 2011 года на имя Аслановой С.Н. усматривается, что отсутствуют правовые основания для предоставления ей в собственность бесплатно земельного участка № № в садоводческом некоммерческом товариществе «Лысая гора»,так как ею не представлены правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества «Лысая гора».
Асланова С.Н. оспаривает решение органа местного самоуправления – администрации Хостинского района гор.Сочи об отказе в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка в связи с непредоставлением ею правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок,составляющий территорию садоводческого товарищества «Лысая гора» и просит обязать администрацию Хостинского района гор.Сочи рассмотреть её заявление и предоставить ей земельный участок в собственность бесплатно, ссылаясь на наличие у неё прав на указанный земельный участок.
Согласно постановления администрации Хостинского района гор.Сочи от 06.09.1993 года № 1214 «О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садовых земельных участков» зарегистрирована новая редакция устава садоводческого товарищества «Лысая гора».Постановлением от 11.12.1993 года № 2070 администрации Хостинского района гор.Сочт утвержден проект организации и застройки,регистрации устава и утверждении списка кооперативного садоводства «Лысая гора». Соответственно, проект организации и застройки при утверждении был предоставлен в администрацию Хостинского района гор.Сочи.
В силу ст.28 Закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 30.06.2006 года было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Как следует из списка членов садоводческого товарищества «Лысая гора» по состоянию на 1999 год, Асланова С.Н. имеет в пользовании земельный участок № № в соответствии с постановлением администрации Хостинского района гор.Сочи от 28.08. 1998 года №
Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № от 03.08. 2011 года Асланова С.Н. является правообладателем земельного участка № № площадью 570+-8 кв.метров в садоводческом товариществе «Лысая гора» Хостинского района гор.Сочи.
Из заключения правления некоммерческого объединения «Лысая гора» от 15.10. 2011 года усматривается, что за Аслановой С.Н. закреплен земельный участок № № площадью 570 кв. метров в составе СНТ «Лысая гора», описание местоположения границ данного земельного участка соответствует местоположению фактически используемого Аслановой С.Н. земельного участка.
По смыслу ч.4 ст.28 Закон N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется органами местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя с предоставлением только двух документов, а именно: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином и заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Данный перечень документов является исчерпывающим и предоставление каких-либо других документов Закон N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не предусматривает, из чего следует, что администрация Хостинского района г. Сочи незаконно отказывает заявителю в рассмотрении её заявления и оформлении земельного участка, требуя дополнительно документы, не предусмотренные действующим законодательством РФ.
Действительно, в соответствии с требованиями Закон N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался в заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно удостоверенную правлением данного некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющих территорию данного некоммерческого объединения и выписку из единого государственного реестра юридических лиц, содержащие сведения о данном некоммерческом объединении. Вместе с тем, в Законе не указано,что обязанность предоставления дополнительных документов, которыми члены некоммерческого объединения не располагают в силу их специфики, возлагается на гражданина, обратившегося с заявлением, а не на коммерческое объединение. Кроме того, никаких данных, подтверждающих то обстоятельство, что никто из членов данного некоммерческого объединения не обращался в заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, заявителю и суду администрацией Хостинского района гор.Сочи не представлено.Более того, администрацией района, в нарушение указанных требований Закона предлагается Аслановой С.Н. помимо копии правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, и выписку из ЕГРЮ, предоставить проект организации и застройки территории объединения.
Учитывая выше изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199,258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Заявление Асланова С.Н. об оспаривании действий администрации Хостинского района гор. Сочи удовлетворить полностью.
Признать незаконными действия администрации Хостинского района гор. Сочи, выразившиеся в истребовании от Аслановой С.Н. правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, составляющий территории садоводческого товарищества «Лысая гора».
Обязать администрацию Хостинского района гор.Сочи рассмотреть заявление Асланова С.Н. и принять решение по вопросу предоставления ей в собственность бесплатно садового участка № № площадью 570 кв.метров с кадастровым номером № расположенного в садоводческом товариществе «Лысая гора» Хостинского района гор.Сочи в установленные законом сроки.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Судья Г.Д. Леошик
На момент публикации не вступило в законную силу