Дело № 2-2200/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сочи 16 ноября 2011 года
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края
в составе председательствующего Власенко И.В.,
при секретаре Ивкиной М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Халоян Н.С. к администрации Хостинского районагорода Сочи о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Халоян Н.С. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 452кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: г. Сочи, <адрес>.
В обоснование своих требований указала, что постановлением главы Администрации Хостинского района г. Сочи № 1280 от 11.12.1996 года садовые земельные участки были переданы в собственность бесплатно членам с/т «Лысая Гора». Постановлением Администрации Хостинского района № 06.09.1993 года постановлено выдать каждому садоводу государственные акты на право пожизненного наследуемого владения садовым земельным участком.
Истец является членом с/т «Лысая Гора» более двух десятков лет. В её пользовании с 1990 года находится земельный участок № площадью 500 кв.м., которому сначала был присвоен декларированный кадастровый №. Затем в октябре 2009 года истцом был заказан межевой план, и по уточненному местоположению границ и площади земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет. 01.02.2010 года истцом был получен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером № площадью 452 кв.м., расположенный в Хостинском районе г. Сочи на территории с/т «Лысая гора». После получения кадастрового паспорта земельного участка истец сдала документы в Сочинский отдел Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для регистрации права собственности. Однако 02.07.2010 года получила Сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 19/047/2010-225 в связи с тем, что ею не представлены документы, подтверждающие право на заявленный к регистрации земельный участок. После этого истец обратилась в Администрацию Хостинского района с просьбой выдать ей правоустанавливающий документ на земельный участок, в администрации потребовали от неё заключение правления садового товарищества о наличии в пользовании земельного участка и описание местоположения границ земельного участка подписанное главным архитектором Хостинского района. Когда истец представила в администрацию района требуемые документы, то вновь 27.05.2011 года получила формальную отписку на свое заявление в которой фактически с нее требовали те же документы, которые она ранее уже предоставляла. Считает отказ администрации Хостинского района формальным, незаконным, нарушающим её права. Земельный участок находится в её пользовании уже более двадцати лет, она является пенсионером, инвалидом второй группы и другого земельного участка, принадлежащим на каком- либо праве не имеет. Границы земельного участка определены по фактическому пользованию с 1990 года и ей выдан кадастровый паспорт на данный земельный участок. Считает, что поскольку ранее Администрация Хостинского района своим Постановлением №2080 от 11.12.1996 года уже предоставила в собственность бесплатно земельные участки членам кооперативного садоводства «Лысая Гора», членом которого она является, в связи с чем, правовых оснований для принятия дополнительных правовых актов о предоставлении в собственность каждому из членов данного кооператива бесплатно занимаемых ими земельных участков не имеется.
В судебном заседании истец Халоян Н.С. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснив, что Хостинским районным судом ранее уже рассматривался спор о правах членов СНТ «Лысая Гора» на земельные участки, по которым судом принималось решение об удовлетворении иска.
Представитель ответчика администрации Хостинского района г. Сочи Магдиев Д.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления.
Представитель третьего лица СНТ «Лысая Гора» в судебном заседании с исковым заявлением согласился и просил его удовлетворить.
Суд, изучив заявление, представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством. К числу таких оснований ст.8 ГК РФ отнесены, в частности, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения.
Как следует из материалов дела постановлением администрации Хостинского района города Сочи от 06.09.1993 года за № зарегистрирован новый устав с/т «Лысая гора» и принято решение о выдаче каждому садоводу государственных актов на праве пожизненного наследуемого владения садовым земельным участком.
Постановлением администрации Хостинского района города Сочи от 11.12.1996 года за № 2080 утверждён проект организации застройки и территории кооперативного садоводства «Лысая гора» и решено передать садовые земельные участки члена кооператива в собственность бесплатно.
Постановлением главы города Сочи от 28.08.1998 года № 773 с/т «Лысая гора» разрешена разработка проекта смешанной жилищной зоны в границах второй и четвертой групп жилых домов по эскизу застройки микрорайона «Верещагинка».
Постановлением администрации города Сочи от 17.03.1999 года № 213/8 с/т «Лысая гора» предоставлено из свободных городских земель в экономико-планировочной зоне С-1-б земельный участок площадью 3,5 га, расположенный в границах четвертой группы жилых домов по эскизу застройки микрорайона «Веращагинка» в Хостинском районе под первую очередь застройки с/т для садоводства. Утверждена схема генплана садоводческого товарищества и решено выдать постоянное свидетельство на право постоянного бессрочного пользования площадью 0,17 га.
Истец является членом с/т «Лысая гора» с 1990 года, фактически пользуется данным участком, обрабатывая его, уплачивая за него членские взносы и другие обязательные платежи.
Уточненная площадь земельного участка по результатам проведения кадастровых работ и с учетом требований Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости" составляет 452кв.м..
В подтверждении своих заявленных требований,Халоян Н.С. так же предоставила в суд список членов садоводческого товарищества «Лысая гора», согласно которого она является членом данного садоводческого товарищества, кадастровый паспорт земельного участка.
13.05.2010 года истец обратилась в Управление федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю Хостинский отдел г. Сочи с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Решением от 02.07.2010 года истцу было отказано в государственной регистрации права в связи с отсутствием документов, подтверждающих её право на земельный участок.
Решением Хостинского районного суда г. Сочи от 03.09.2010 года в удовлетворении заявления Халоян Н.С. об оспаривании действий государственного регистратора УФСГРКиК по Краснодарскому краю в г. Сочи было отказано, так как судом установлено, что ни один из представленных истцом документов на государственную регистрацию не относится ни к одному из четырех документов предусмотренных ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Истцу разъяснено право обращения в орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность.
После чего истец обратилась в администрацию Хостинского района г. Сочи с заявлением по вопросу предоставления в собственность бесплатно земельного участка № в с\т «Лысая гора».
В ответе на обращение Халоян Н.С. предложено предоставить описание местоположения садового участка, согласованное с начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Хостинского района города Сочи, проект организации застройки территории с\т «Лысая гора», утвержденный постановлением от 11.12.1996 года за № 2080. Так же в данном ответе обращено внимание заявителя, что после предоставления указанных документов рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участкабудет продолжено.
Как указывает истец, и данные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами:описанием местоположения земельного участка, утвержденного начальником архитектуры и градостроительства администрации Хостинского района г. Сочи К. 30.09.2010 года, заключением правления СНТ «Лысая гора», а также проектом застройки СНТ «Лысая гора», после предоставления требуемых документов ей было отказано в предоставлении земельного участка.
Так в ответе от 27.05.2011 года за № 01/3-03-08-1870 администрацияХостинского района г. Сочи указала, что согласно распоряжению Главы города Сочи № 562-р от 04.06.2009 года к заявлению о предоставлении земельного участка, составляющего территорию садоводческого некоммерческого товарищества, должны быть дополнительно приложены:
- правоустанавливающие документы на земельный участок, составляющий территорию с/т «Лысая гора» (в случае их наличия);
- копия проекта организации и застройки объединения, согласованного и утвержденного в установленном порядке ОМС, либо иного документа, определяющего распределение земельных участков в составе выделенного товариществу массива;
- выписка из ЕГРП о некоммерческом товариществе.
А далее, что при рассмотрении обращений граждан по вопросам о предоставлении в собственность земельных участков, составляющих территорию СНТ «Лысая гора» администрацией района установлено, что правоустанавливающих и право удостоверяющих документов на земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества у СНТ «Лысая гора» отсутствуют, поэтому оснований для предоставления истцу земельного участка не имеется.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Указанной нормой права предусмотрен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о предоставлении земельного участка: описание месторасположения такого земельного участка, подготовленное гражданином и заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен данный земельный участок и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (в редакции ФЗ от 13.05.2008г.).
Для реализации данного права требуется обращение гражданина с соответствующим заявлением в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, к которому необходимо приложить указанные в Законе документы.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Как установлено ранее,Халоян Н.С. в установленном порядке обратилась в надлежащий орган для реализации права на получение в собственность земельного участка,представив необходимые документы, предусмотренные ч. 4 ст. 28 Закона.
СНТ «Лысая гора» членом, которого является истец, создано 11.12.1996 года, указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 года и выпиской из ЕГРЮЛ за № 283.
Земельный участок, на который претендует истец, находится в пределах земельного участка, составляющего территорию СНТ «Лысая гора», согласногенерального плана садоводческого товарищества, согласованного Главой администрацией Хостинского района г. Сочи, Главным архитектором города и иными службами города в 2007 году.
Представитель СНТ «Лысая гора» не возражал против передачи в собственность истцу спорного земельного участка, предоставление земельного участка не затрагивает интересов других лиц.
Отсутствие у СНТ «Лысая гора» правоустанавливающего и правоудостоверяющего документа (государственного акта, свидетельства и т.п.) на земельный участок составляющий территорию садоводческого товарищества, не может обусловливать отказ администрации района в предоставлении земельного участка истцу, поскольку обязанность по оформлению данного свидетельства возложена на садоводческое товарищество, которое должно было подать заявку на выполнение работ по оформлению правоустанавливающих документов в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города, а контроль за вышеуказанными постановлениями возложен на администрацию района и комитет по земельным ресурсам и землеустройству города, которые, по всей видимости, его не осуществили. Допущенные нарушения не должны умалять возникшие у истца права на земельный участок, находившийся в её пользовании с 1990 года.
Более того, согласование главой Хостинского района г. Сочи списков членов СНТ «Лысая гора», а также выдача выписок, подтверждает факт осведомлённости должностных лиц органа муниципальной власти о деятельности членов указанного товарищества по оформлению земельных участков в собственность.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
-изъятия земельных участков из оборота;
-установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
-резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Таким образом, истицей были представлены ответчику все необходимые (предусмотренные законом) документы, которые позволяли решить вопрос о предоставлении истице спорного земельного участка в собственность, однако вопреки требованиям ч. 4 ст. 28 ЗК РФ ответчик необоснованно отказал истцу в данном вопросе.
С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что за истицей должно быть признано право собственности на земельный участок №, площадью 452 кв. метров с кадастровым № в СНТ «Лысая гора» в Хостинском районе г. Сочи.
Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление исковому заявлению Халоян Н.С. к администрации Хостинского района города Сочи о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Халоян Н.С. право собственности на земельный участок № площадью 452 кв. метров с кадастровым № в СНТ «Лысая гора» в Хостинском районе г. Сочи".
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течение 10 дней со дня принятия решения окончательной форме -21.11.2011 года.
Председательствующий И.В. Власенко На момент публикации решение не вступило в законную силу