К делу № 2-2132/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 декабря 2011 года
г. Сочи
Хостинский районный суд г. Сочи в составе
судья Пилипенко Ю.А.,
при секретаре: Рыжковой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Апалько А.В., Колмыкова О.А. и Рымар В.П. к администрации города Сочи о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Апалько А.В., Колмыкова О.А., Рымар В.П. обратились в суд с иском к Администрации города Сочи Краснодарского края, в котором просят утвердить схему уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 10980 кв.м., выполненной организацией ООО «СОЧИАРХПРОЕКТ», расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, в районе пансионата «Электроника», с разрешенным использованием – выполнение противооползневых мероприятий и размещение эллингов, категория земель — земли населённых пунктов; обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю провести учет изменений границ земельного участка с кадастровым номером № согласно схеме уточнения границ земельного участка, выполненной организацией ООО «СОЧИАРХПРОЕКТ»; считать площадь земельного участка с кадастровым номером № равной 10980 кв.м.; установить вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № - «выполнение противооползневых мероприятий и размещение эллингов», категория земель — земли населённых пунктов; установить на земельный участок с кадастровым номером № сервитут - «охранная зона проезда общего пользования», общей площадью 1270 кв.м. согласно схеме уточнения границ земельного участка; обязать Хостинский отдел по городу Сочи Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить все предыдущие записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, в районе пансионата «Электроника»; обязать Администрацию города Сочи Краснодарского края, Хостинский отдел по городу Сочи Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок общей площадью 10980 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, в районе пансионата «Электроника», с разрешенным использованием – выполнение противооползневых мероприятий и размещение эллингов, категория земель — земли населённых пунктов; обязать Администрацию города Сочи Краснодарского края внести изменения в Договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от 31.05.2010г., заключённого с Потребительским кооперативом «Кустовая лодочная станция «КАТРАН», а именно: внести изменения в пункт 1.1. Договора аренды путём заключения дополнительного соглашения к нему, указав о предоставлении Арендодателем во временное владение и пользование Арендатору земельного участка общей площадью 10980 кв.м., расположенного по адресу Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, в районе пансионата «Электроника», с разрешенным использованием – выполнение противооползневых мероприятий и размещение эллингов, категория земель — земли населённых пунктов; обязать Хостинский отдел по городу Сочи Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дополнительное соглашение к Договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от 31.05.2010г., заключённого Муниципальным образованием город-курорт Сочи с Потребительским кооперативом «Кустовая лодочная станция «КАТРАН», с учётом внесённых изменений в предмет данного договора.
В обоснование своих требований соистцы указывают, что являются членами Потребительского кооператива «Кустовая лодочная станция «Катран» (далее по тексту – «Кооператив»), что подтверждается приложением к Уставу Кооператива. У соистцов на земельном участке, общей площадью 6022 кв.м, с кадастровым номером №, являющимся муниципальной собственностью (государственная регистрация в ЕГРП: 13.10.2009 г. №), предоставленном в аренду по Договору № от 31.05.2010г., размещаются эллинги (лодочные ангары),что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на данные лодочные ангары. Часть территории, граничащей с эллингами, угрожает безопасности строений соистцов, так как является оползневой. Факт угрозы подтверждается выводами заключения ФГУП «Управление берегоукрепительных и противооползневых работ в г. Сочи» № 03-04.03.10-34 от 04.03.2010 г. о том, что непринятие мер по инженерной защите оползневой территории приведёт к разрушению федеральной автодороги, а также сползанию оползневой массы на железнодорожную ветку и в дальнейшем приведёт к угрозе разрушения размещаемых на предоставленном в аренду земельном участке эллингов. Учитывая, что объектам их собственности угрожает реальная опасность оползневых процессов смежного участка, провели ряд предварительных проектных работ с целью обеспечения инженерной защиты оползневой территории. Для этого соистцы получили в МУП г. Сочи «Муниципальный институт генплана» инженерно-геологические условия для изысканий на оползневом участке, заказали у ООО «АртПроект» эскизный проект размещения эллингов с благоустройством территории, примыкающей к федеральной трассе, где учли мероприятия по инженерной защите оползневого смежного участка. Кроме того, соистцы за свой счёт провели землеустроительные работы и получили схему уточнения границ земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии с проведённой кадастровыми инженерами работой для организации противооползневых мероприятий и последующего поддержания противооползневых сооружений в рабочем состоянии, а также размещения эллингов Кооперативу необходимо уточнить границы имеющегося земельного участка. В связи с чем, площадь земельного участка с кадастровым номером № в результате уточнения составила 10980 кв.м. Руководствуясь рекомендациями ФГУП «УБПР» результатами землеустроительных работ, инженерно-геологическими условиями местности, соистцы обратились в Администрацию г. Сочи с заявлением о доотводе земельного участка ориентировочной площадью 5000 кв.м по улице <адрес> к ранее сформированному земельному участку. В своём ответе администрация г. Сочи отказала в доотводе смежного земельного участка, сославшись на то, что законодательством РФ не предусмотрен порядок предоставления земельного участка путём доотвода к ранее предоставленному. Какие-либо иные способы по объединению существующего земельного участка и вновь сформированного земельного участка администрация г. Сочи кооперативу не предложила.
В судебном заседании представитель истцов Апалько А.В., Колмыкова О.А., Рымар В.П. — Устян Р.Б., действуя на основании доверенностей на заявленных требованиях настаивал.
Представитель ответчика администрации г. Сочи по доверенности – Кириленко О.А. против заявленных требований возражала.
В обоснование возражения заявила, что в соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случае если земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование или во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии и с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории, а также религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, Администрация города Сочи не имеет правовых оснований для предоставления спорного земельного участка.
Представитель третьего лица потребительского кооператива «Кустовая лодочная станция «Катран» — Устян Р.Б., действуя на основании доверенности исковые требования поддержал.
Представитель третьего лица — Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, будучи надлежаще и своевременно извещенным о времени и месте судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель третьего лица — Федеральное Государственное Учреждение «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю Сочинский филиал (отдел), просил рассмотреть исковое заявление без его участия и принять решение на усмотрение суда.
Суд, заслушав представителя истцов Апалько А.В., Колмыкова О.А., Рымар В.П. — Устяна Р.Б., представителя ответчика — Администрации города Сочи –Кириченко О.А., исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.2. Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Часть 6 данной статьи образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
На основании ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 Земельного кодекса РФ.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Часть 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ гласит: органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
На основании ч. 1 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.
Таким образом, суд приходит к выводу, что законодательством предусмотрен порядок образования земельного участка, путем перераспределения существующих земельных участков.
Соистцы в иске указывают, что являются членами Потребительского кооператива «Кустовая лодочная станция «Катран» (далее по тексту – «Кооператив»), что подтверждается приложением к Уставу Кооператива. У соистцов на земельном участке, общей площадью 6022 кв.м., с кадастровым номером № являющимся муниципальной собственностью (государственная регистрация в ЕГРП: 13.10.2009 г. №), предоставленном в аренду по Договору № от 31.05.2010г., размещаются эллинги (лодочные ангары), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на данные лодочные ангары. Часть территории, граничащей с эллингами, угрожает безопасности строений соистцов, так как является оползневой. Факт угрозы подтверждается выводами заключения ФГУП «Управление берегоукрепительных и противооползневых работ в г. Сочи» № 03-04.03.10-34 от 04.03.2010 г. о том, что непринятие мер по инженерной защите оползневой территории приведёт к разрушению федеральной автодороги, а также сползанию оползневой массы на железнодорожную ветку и в дальнейшем приведёт к угрозе разрушения размещаемых на предоставленном в аренду земельном участке эллингов. Учитывая, что объектам их собственности угрожает реальная опасность оползневых процессов смежного участка, провели ряд предварительных проектных работ с целью обеспечения инженерной защиты оползневой территории. Для этого соистцы получили в МУП г. Сочи «Муниципальный институт генплана» инженерно-геологические условия для изысканий на оползневом участке, заказали у ООО «АртПроект» эскизный проект размещения эллингов с благоустройством территории, примыкающей к федеральной трассе, где учли мероприятия по инженерной защите оползневого смежного участка. Кроме того, соистцы за свой счёт провели землеустроительные работы и получили схему уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № В соответствии с проведённой кадастровыми инженерами работой для организации противооползневых мероприятий и последующего поддержания противооползневых сооружений в рабочем состоянии, а также размещения эллингов Кооперативу необходимо уточнить границы имеющегося земельного участка. В связи с чем, площадь земельного участка с кадастровым номером № в результате уточнения составила 10980 кв.м. Руководствуясь рекомендациями ФГУП «УБПР» результатами землеустроительных работ, инженерно-геологическими условиями местности, соистцы обратились в Администрацию г. Сочи с заявлением о доотводе земельного участка ориентировочной площадью 5000 кв.м по улице <адрес> к ранее сформированному земельному участку. В своём ответе администрация г. Сочи отказала в доотводе смежного земельного участка, сославшись на то, что законодательством РФ не предусмотрен порядок предоставления земельного участка путём доотвода к ранее предоставленному. Какие-либо иные способы по объединению существующего земельного участка и вновь сформированного земельного участка администрация г. Сочи кооперативу не предложила.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Заключением ФГУП «Управление берегоукрепительных и противооползневых работ в г. Сочи» от 04.03.2010 г. № 03-04.03.10-34 непринятие мер по инженерной защите оползневой территории приведёт к разрушению федеральной автодороги, а также сползанию оползневой массы на железнодорожную ветку и как следствие в дальнейшем приведёт к угрозе разрушения размещаемых на предоставленном в аренду земельном участке эллингов.
Заключение ФГУП «Управление берегоукрепительных и противооползневых работ в г. Сочи» от 04.03.2010 г. № 03-04.03.10-34 ответчиком не оспаривается, и у суда нет оснований не доверять ему.
На основании ст. 1 Земельного кодекса РФ приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат является одним из основных принципов земельного законодательства.
Таким образом, суд пришел к выводу об обоснованности и законности требований истцов.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Апалько А.В., Колмыкова О.А. и Рымар В.П. к администрации города Сочи о понуждении к совершению определенных действий- удовлетворить.
Утвердить схему уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 10980 кв.м., выполненной организацией ООО «СОЧИАРХПРОЕКТ», расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, в районе пансионата «Электроника», с разрешенным использованием – выполнение противооползневых мероприятий и размещение эллингов, категория земель — земли населённых пунктов.
Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю провести учет изменений границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно схеме уточнения границ земельного участка, выполненной организацией ООО «СОЧИАРХПРОЕКТ».
Считать площадь земельного участка с кадастровым номером № равной 10980 кв.м.
Установить вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № «выполнение противооползневых мероприятий и размещение эллингов», категория земель — земли населённых пунктов.
Установить на земельный участок с кадастровым номером № сервитут - «охранная зона проезда общего пользования», общей площадью 1270 кв.м. согласно схеме уточнения границ земельного участка.
Обязать Хостинский отдел по городу Сочи Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить все предыдущие записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, в районе пансионата «Электроника».
Обязать Администрацию города Сочи Краснодарского края, Хостинский отдел по городу Сочи Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок общей площадью 10980 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, в районе пансионата «Электроника», с разрешенным использованием – выполнение противооползневых мероприятий и размещение эллингов, категория земель — земли населённых пунктов.
Обязать Администрацию города Сочи Краснодарского края внести изменения в Договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от 31.05.2010г., заключённого с Потребительским кооперативом «Кустовая лодочная станция «КАТРАН», а именно: внести изменения в пункт 1.1. Договора аренды путём заключения дополнительного соглашения к нему, указав о предоставлении Арендодателем во временное владение и пользование Арендатору земельного участка общей площадью 10980 кв.м., расположенного по адресу Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, в районе пансионата «Электроника», с разрешенным использованием – выполнение противооползневых мероприятий и размещение эллингов, категория земель — земли населённых пунктов.
Обязать Хостинский отдел по городу Сочи Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дополнительное соглашение к Договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от 31.05.2010г., заключённого Муниципальным образованием город-курорт Сочи с Потребительским кооперативом «Кустовая лодочная станция «КАТРАН», с учётом внесённых изменений в предмет данного договора.
Решение в 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме, то есть 07 декабря 2011 года, может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий: Пилипенко Ю.А.
Решение на момент публикации не вступило в законную силу.
Согласовано Судья Пилипенко Ю.А.