К делу № 2-2197/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 декабря 2011 года Хостинский районный суд г. Сочи
Краснодарского края в составе:
председательствующего Н.А. Волковой
при секретаре Н.А. Феськовой
с участием адвоката М.С. Ступака
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Сочи к Офицеровой З.С., Бондатий Г.П., Сорока М.Г. о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка
У С Т А Н О В И Л:
Администрация г. Сочи обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Офицерову З.С., Бондатий Г.П., Сорока М.Г. освободить самовольно занимаемый земельный участок путем сноса бетонно-кирпичных крытых строений, используемых в качестве гаражей, расположенных на земельном участке в районе домов №№16,18 по ул.50 лет СССР Хостинского района г.Сочи, и привести земельный участок в пригодное для использования состояние.
Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 года №310-Ф3 «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в рамках реализации мероприятий по приведению улиц города к единому архитектурному облику администрацией Хостинского района города Сочи проведено обследование по адресу: город Сочи, Хостинский район, ул. 50 лет СССР в районе домов №№16,18, в результате которого было установлено, что Офицерова З.С., Бондатий Г.П., Сорока М.Г. самовольно занимают, не имея на то законных оснований земельный участок путем возведения бетонно-кирпичных крытых строений, используемых в качестве гаражей. В соответствии с разрешением Хостинского районного совета от 17.03.1969 года № 1-04 выданным на основании решения Исполнительного комитета от 04.03.1969 года № 61 Б. было разрешено построить гараж по ул. Ленина 18. Согласно свидетельству о смерти Б. умер 06 мая 1974 года. Кроме того, постановлением от 06.12.1993 года № 1635 Офицеровой З.С. предоставлен гараж на праве личной собственности, однако, договор аренды земельного участка не заключен, право на объект недвижимости в установленном законом порядке не зарегистривано. Согласно ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей … Согласно заключению отдела архитектуры и градостроительства администрации Хостинского района города Сочи указанные строения являются капитальной постройкой в соответствии ст. 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации, т.к. прочно связаны с землей и их перемещение не возможно без несоразмерного ущерба его назначению. Согласно п. 26 ст. 8 Устава муниципального образования Город-курорт Сочи принятого решением Городского собрания Сочи от 29 июля 2010 г. N 92 к компетенции органов местного самоуправления относится утверждение генеральных планов города Сочи, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Сочи документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Сочи, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Сочи, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Сочи, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах города Сочи для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Сочи. В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Согласно п. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Администрацией Хостинского района направлены письма Офицеровой З.С., Бондатий Г.П., Сорока М.Г. с предложением в добровольном порядке демонтировать объекты и привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние, однако, данное предложение Офицеровой З.С., Бондатий Г.П., Сорока М.Г. проигнорировано.
Представитель Сорока М.Г. иск не признал, указывая, что имеется постановление Администрации Хостинского района г.Сочи от 06 декабря 1993 года, согласно которому гараж по ул.50 лет СССР между домами №16 и №18 закреплен на праве личной собственности за Офицеровой З.С. 31 августа 2011 года Сорока М.Г. обратилась в администрацию города Сочи с заявлением по вопросу оформления прав земельный участок, однако, до настоящего времени ответа из администрации не получено.
Представитель Офицеровой З.С., адвокат Ступак С.С., назначенный судом в порядке ст.50 ГПК РФ, поскольку место жительства Офицеровой З.С. неизвестно, иск не признал, мотивируя тем, что имеется постановление Администрации Хостинского района г.Сочи от 06 декабря 1993 года, никем не отмененное, согласно которому гараж по ул.50 лет СССР между домами №16 и №18 закреплен на праве личной собственности за Офицеровой З.С.
Бондатий Г.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще. Суд признает причину его неявки неуважительной, поскольку дело в производстве суда находится с 03 августа 2011 года, ни в одно судебное заседание Бондатий Г.П. не является, ходатайства об отложении дела в суд не поступило, не поступило и сведений о причинах неявки. В силу положений ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В силу указанных положений закона и установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу о недобросовестном использовании Бондатий Г.П. своих процессуальных прав и ненадлежащем исполнении своих процессуальных обязанностей.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, иск администрации города Сочи признает законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Судом бесспорно установлено, что Офицерова З.С., Бондатий Г.П. и Сорока М.Г. самовольно занимают, не имея на то законных оснований, земельный участок в районе домов №№16,18 по ул.50 лет СССР Хостинского района г.Сочи путем возведения бетонно-кирпичных крытых строений, используемых в качестве гаражей.
Данный вывод суда основан на следующем.
Из заключений отдела архитектуры и градостроительства администрации Хостинского района гор. Сочи следует, что используемые Офицеровой З.С., Бондатий Г.П. и Сорока М.Г. строения являются капитальной постройкой, т.к. прочно связаны с землей и их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению не возможно, расположены на придомовой территории жилых домов №№16,18 по улице 50 лет СССР Хостинского района г.Сочи (л.д.32-34,46-48).
Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Как установлено в судебном заседании земельный участок под постройками, занимаемыми Офицеровой З.С., Бондатий Г.П. и Сорока М.Г., в установленном законом порядке не предоставлялся, земельный участок в силу положений Федерального закона № 244-ФЗ от 03.12.2008 года относится к муниципальной собственности.
Администрацией Хостинского района города Сочи Офицеровой З.С., Бондатий Г.П. дважды 09 ноября 2010 года и 25 ноября 2010 года, Сорока М.Г. 08 февраля 2011 года и 16 мая 2011 года (л.д.17-25,37,45) направлены уведомления о необходимости за счет собственных финансовых средств демонтировать самовольные постройки – гаражи и освободить занимаемый земельный участок, которые ответчиками проигнорированы.
Согласно п.п. 20 п.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 26 ст. 8 Устава муниципального образования город-курорт Сочи в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 25.05.1994 г. № 160, под самовольным занятием земель понимается пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.
К самовольному занятию относится пользование земельным участком:
- до принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка;
- до заключения договора купли - продажи или оформления в установленном порядке других документов, подтверждающих переход права собственности на землю;
- до получения и регистрации в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды земли;
- до установления границ участка на местности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или нормативно - правовыми актами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;
- в случае приостановки неправомерных решений по вопросам изъятия, предоставления и совершения сделок с землей, до рассмотрения протестов, вынесенных органами, осуществляющими госземконтроль, в вышестоящих органах исполнительной власти, суде или арбитражном суде.
Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, представляющего собой вступление в фактическое владение участком при отсутствии юридического основания такого владения.
Согласно ч. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Ст. 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
С учетом установленных обстоятельств и указанных положений закона суд обязывает Офицерову З.С., Бондатий Г.П., Сорока М.Г. освободить самовольно занимаемый земельный участок путем сноса бетонно-кирпичных крытых строений, используемых в качестве гаражей, расположенных на земельном участке в районе домов №№16,18 по ул.50 лет СССР Хостинского района г.Сочи, и привести земельный участок в пригодное для использования состояние.
Доводы представителя Сорока М.Г., что разрешением Хостинского районного совета от 17 мая 1969 года № 1-04, выданным на основании решения Исполнительного комитета Хостинского райсовета от 04марта 1969 года № 61 мужу Сорока М.Г. - Б. было разрешено построить гараж по ул. Ленина 18, в настоящее время улица 50 лет СССР, не имеют правового значения при рассмотрении данного спора, поскольку согласно свидетельству о смерти Б. умер 06 мая 1974 года, доказательств переоформления прав на спорную постройку Сорока М.Г. не представлено.
При этом суд не может не отметить, что временной промежуток составляет более 36 лет.
Доводы представителя Офицеровой З.С., что имеется постановление Администрации Хостинского района г.Сочи от 06 декабря 1993 года, согласно которому гараж по ул.50 лет СССР между домами №16 и №18 закреплен на праве личной собственности за Офицеровой З.С. так же не имеют правового значения. Поскольку доказательств регистрации права собственности в установленном законом порядке суду не представлено.
Более того, согласно п.3 Постановления Администрации Хостинского района г.Сочи от 06 декабря 1993 года №1635 Офицерова З.С. была обязана заключить договор аренды земельного участка (л.д.9).
Как пояснил представитель администрации, и у суда нет оснований не доверять данным пояснениям, до настоящего времени договор аренды земельного участка с Офицеровой З.С. не заключался.
Доказательств наличия прав на земельный участок со стороны Бондатий Г.П., который безусловно знает о судебном разбирательстве, о чем свидетельствует его обращение в администрацию города Сочи, поданное 31 августа 2011 года (л.д.78-80), суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Администрации города Сочи удовлетворить.
Обязать Офицерову З.С., Бондатий Г.П., Сорока М.Г. освободить самовольно занимаемый земельный участок путем сноса бетонно-кирпичных крытых строений, используемых в качестве гаражей, расположенных на земельном участке в районе домов №№16,18 по ул.50 лет СССР Хостинского района г.Сочи, и привести земельный участок в пригодное для использования состояние.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение 10 дней.
Председательствующий: Н.А. Волкова
На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.
СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ: Н.А. ВОЛКОВА