К делу № 2-2181/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2011 года Хостинский районный суд г. Сочи
Краснодарского края в составе
председательствующего Н.А. Волковой
при секретаре Н.А. Феськовой
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации города Сочи к ООО «Изумруд», Городничину А.А. о расторжении договора, освобождении земельного участка и сносе самовольной постройки
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Сочи обратилась в суд с иском, в котором просит расторгнуть договор о благоустройстве пляжа от 19 апреля 2010 года № заключенный между администрацией города Сочи и ООО «Изумруд». Обязать Городничина А.А. освободить занимаемый им земельный участок площадью 2250 кв.м. по адресу: г. Сочи, Хостинский район, береговая полоса «Красный штурм», путем сноса самовольно возведенных строений- одноэтажного деревянного незавершенного строительством объекта на монолитном железобетонном фундаменте размерами в плане 13,7 х 27 метра, железобетонной площадки для танцев размерами в плане 13,7 х 18 метра и площадки для стоянки автомобилей размерами в плане 13,7 х 40 метра, и привести земельный участок в первоначальное состояние.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» по адресу: город Сочи, Хостинский район, береговая полоса «Красный штурм», установлено, что земельный участок из земель муниципального образования город - курорт Сочи площадью 2250 кв.м. по указанному адресу находится в пользовании у ООО «Изумруд» на основании договора о благоустройстве пляжа от 19 апреля 2010 года № Категория земель— земли населенных пунктов. Участок не огорожен. Решением Городской межведомственной комиссии по размещению объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории города Сочи (п. 2.3 протокола от 14.05.2010 года № 4), утвержденным постановлением администрации города Сочи от 09 июня 2010 года № 669, ООО «Изумруд» разрешено разместить на береговой полосе «Красный штурм» пять стационарных объектов мелкорозничной торговли, а именно: одного аттракциона, одного летнего кафе с выносными столами, двух объектов мелкорозничной торговли и одного объекта по прокату пляжного инвентаря. При этом установлено, что управлением по курортному делу и туризму администрации города Сочи с ООО «Изумруд» заключен договор от 19 апреля 2010 года № о благоустройстве пляжа, согласно которому ООО «Изумруд» должен был реализовать проект по благоустройству береговой полосы «Красный штурм». На указанном земельном участке расположен одноэтажный деревянный незавершенный строительством объект на монолитном железобетонном фундаменте размерами в плане 13,7 х 27 м. Также на участке обустроена железобетонная площадка для танцев размерами в плане 13,7 х 18 м и площадка для стоянки автомобилей размерами в плане 13,7 х 40 м. Факт возведения объектов самовольного строительства подтверждается актами обследований земельного участка в натуре от 28 июня 2010 года и от 12 декабря 2011 года, составленным МУ «Земельная инспекция города Сочи», и фотоматериалом, которые прилагаются к настоящему исковому заявлению. В соответствии с п. 2.3.9 договора от 19 апреля 2010 года № о благоустройстве пляжа, ООО «Изумруд» обязано не допускать размещение на используемом пляже предприятий общественного питания (кафе, закусочных, баров, буфетов и т.д.), торговли и других объектов без оформления в установленном порядке разрешительной документации и согласования с администрацией города Сочи. Таким образом, ООО «Изумруд» нарушает существенные условия заключенного с администрацией города Сочи договора от 19 апреля 2010 года № В адрес ООО « Изумруд» направлялось предложение о расторжении договора о благоустройстве пляжа №19 от 19.04.2010 года. В соответствии с ч.1 п.2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной. Администрация города Сочи обращалась в Арбитражный суд Краснодарского с исковым заявлением к ООО «Изумруд» о расторжении договора о благоустройстве пляжа № от 19 апреля 2010 года и обязании ООО «Изумруд» освободить занимаемый земельный участок площадью 2250 кв.м по адресу: г. Сочи, Хостинский район, береговая полоса «Красный штурм», путем сноса самовольно возведенных строений: одноэтажный деревянный незавершенный строительством объект на монолитном железобетонном фундамент размерами в плане 13,7x27 м, железобетонная площадка для танцев размерами в плане 13,7x18 и площадка для стоянки автомобилей размерами в плане 13,7x40 м и привести земельный участок в первоначальное состояние. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09 сентября 2011 года по делу №А32-37063/2010 производство по делу прекращено в виду того, что привлеченный к участию в деле в качестве ответчика Городничин А.А. не имеет статуса индивидуального предпринимателя. В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство. В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе и органы местного самоуправления. Согласно пункту 6 Постановления Главы города Сочи от 27 мая 2009 года № 179 «О делегировании отдельных полномочий администрации города Сочи» право подписи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, за исключением отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебные) предоставлено заместителю Главы города Сочи, курирующему вопросы строительства. За разрешением на строительство (реконструкцию) капитального объекта недвижимости Городничин А.А. не обращался. Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем. По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П. Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Статья 76 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими типами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Представитель ООО «Изумруд», Городничин А.А., будучи надлежаще извещены о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. Как видно из материалов дела уведомление суда о месте и времени судебного заседания в адрес ООО «Изумруд» вручено секретарю указанной организации. Судебные извещения и уведомление в адрес Городничина А.А. вручались его матери, что предусмотрено ч.2 ст.116 ГПК РФ. Суд признает причину неявки как представителя ООО «Изумруд», так и Городничина А.А. неуважительной, поскольку дело в производстве суда находится с 18 октября 2011 года, ни в одно судебное заседание ответчики, будучи извещенными о них, не являлись, ходатайств об отложении дела в суд не поступило, не поступило и сведений о причинах неявки. В силу положений ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В силу указанных положений закона и установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу о недобросовестном использовании ответчиками своих процессуальных прав и ненадлежащем исполнении своих процессуальных обязанностей.
Суд, выслушав представителя истца, не возражавшего против заочного производства, исследовав материалы дела, считает иск законным и обоснованным.
Как установлено судом и следует из материалов дела между Администрацией города Сочи и ООО «Изумруд» 19 апреля 2010 года заключен договор № о благоустройстве пляжа (л.д.13-18).
Согласно п.п.1.2,1.3 Договора деятельность по договору осуществляется ООО «Изумруд» на пляже береговой полосы «Красный штурм» Хостинского района г.Сочи площадью 2 250 кв. метра.
В соответствии с п. 2.3.9 договора от 19 апреля 2010 года № о благоустройстве пляжа, ООО «Изумруд» обязано не допускать размещение на используемом пляже предприятий общественного питания (кафе, закусочных, баров, буфетов и т.д.), торговли и других объектов без оформления в установленном порядке разрешительной документации и согласования с администрацией города Сочи.
Как установлено судом в нарушение указанных положений договора на территории земельного участка без оформления в установленном порядке разрешительной документации и согласования с администрацией города Сочи возведены одноэтажный деревянный незавершенный строительством объект на монолитном железобетонном фундамент размерами в плане 13,7x27 метра, железобетонная площадка для танцев размерами в плане 13,7x18 метра и площадка для стоянки автомобилей размерами в плане 13,7x40 метра.
Указанное обстоятельство подтверждается актами обследований земельного участка в натуре от 28 июня 2010 года и от 12 декабря 2011 года, составленным МУ «Земельная инспекция города Сочи», и фотоматериалом к ним (л.д.11-12,50-51).
В силу ст.450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной…Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В силу ст.452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
09 декабря 2010 года администрацией города Сочи ООО «Изумруд» направлялось предложение о расторжении договора № о благоустройстве пляжа от 19 апреля 2010 года, которое было получено ООО «Изумруд» 09 декабря 2010 (л.д.10).
Предложение содержало требование дать ответ в течение 10 дней, а соответственно указанный срок истек.
При установленных обстоятельствах суд расторгает договор о благоустройстве пляжа от 19 апреля 2010 года №, заключенный между администрацией города Сочи и ООО «Изумруд».
При этом судом принимается во внимание наличие определения Арбитражного суда Краснодарского края от 09 сентября 2011 года о прекращении производства по делу (л.д.8-9).
Так же суд считает обоснованным требование администрации города Сочи к Городничину А.А. освободить занимаемый им земельный участок площадью 2250 кв.м. по адресу: г. Сочи, Хостинский район, береговая полоса «Красный штурм», путем сноса самовольно возведенных строений- одноэтажного деревянного незавершенного строительством объекта на монолитном железобетонном фундаменте размерами в плане 13,7 х 27 метра, железобетонной площадки для танцев размерами в плане 13,7 х 18 метра, площадки для стоянки автомобилей размерами в плане 13,7 х 40 метра, и привести земельный участок в первоначальное состояние, поскольку договор о благоустройстве пляжа от 19 апреля 2010 года №, заключенный между администрацией города Сочи и ООО «Изумруд» судом расторгнут, спорные строение и сооружения в соответствии с положениями ст.222 Гражданского кодекса РФ являются самовольными.
Обязанность по сносу спорных строения и сооружений судом возлагается на Городничина А.А., поскольку как следует из пояснений представителя Администрации города Сочи в ходе рассмотрения иска в Арбитражном суде было установлено, что указанные объекты возведены Городничиным А.А.
Данные пояснения подтверждаются и определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09 сентября 2011 года.
В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими типами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,235,237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Расторгнуть договор о благоустройстве пляжа от 19 апреля 2010 года №, заключенный между администрацией города Сочи и ООО «Изумруд».
Обязать Городничина А.А. освободить занимаемый им земельный участок площадью 2250 кв.м. по адресу: г. Сочи, Хостинский район, береговая полоса «Красный штурм», путем сноса одноэтажного деревянного незавершенного строительством объекта на монолитном железобетонном фундаменте размерами в плане 13,7 х 27 метра, железобетонной площадки для танцев размерами в плане 13,7 х 18 метра и площадки для стоянки автомобилей размерами в плане 13,7 х 40 метра и привести земельный участок в первоначальное состояние.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.237 ГПК РФ: ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.
Председательствующий: Н.А. Волкова
На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.
СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА