Дело №2-2547/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 декабря 2011 г. г.Сочи
Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :
Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.
при секретаре Литвин О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тимофеев А.А. об оспаривании решения органа государственной власти решения государственного регистратора Хостинского отдела по г.Сочи Управления федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Тимофеев А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти решения государственного регистратора Хостинского отдела по г.Сочи Управления федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю ( далее по тексту УФСГ) об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости в котором заявитель просит суд признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации права собственности за Тимофеевым А.А. на земельный участок, расположенный по адресу г.Сочи, Хостинский район, с.Измайловка, пер.Ясельный, участок №, вынесенное государственным регистратором УФСГ Х и просит обязать УФСГ зарегистрировать за Тимофеевым А.А, право собственности на выше указанный земельный участок.
В обосновании заявленных требований заявитель указывает, что он является пользователем и владельцем земельного участка № площадью 940 кв.м., расположенного по адресу г.Сочи, с.Измайловка, пер.Ясельный. С целью оформления прав на этот земельный участок он обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на него в соответствии с действующим законодательством РФ, при этом в этот регистрирующий орган он сдал как подлинники так и копии документов на земельный участок, среди которых кадастровый паспорт, постановление Раздольской сельской администрации от 13.10.1997 г. №, распоряжение Раздольской сельской администрации от 20.10.1998 г. №. Государственным регистратором УФСГ в апреле 2010 г. было принято решение об отказе в государственной регистрации права на указанный земельный участок. Заявитель указывает, что об отказе государственного регистратора, ему стало известно 30.11.2011 г., что подтверждается отметкой о получении копии документа в УФСГ. Заявитель, будучи не согласным с принятым отказом в государственной регистрации обратился в суд с выше указанными требованиями. Он указывает, что основанием к отказу в государственной регистрации государственным регистратором указано, что в п.3, представленного в УФСГ постановления Раздольской сельской администрации № от 13.10.1997 г. указано об утверждении данного решения администрацией Хостинского района г.Сочи и государственным регистратором указывалось, что для возобновления государственной регистрации права заявителю рекомендовано было представить документ в соответствии с которым указанное постановление Раздольской сельской администрации было утверждено администрацией Хостинского района г.Сочи. Тимофеев А.А. указывает, что по его мнению государственным регистратором незаконно принято решение об отказе в государственной регистрации, так как не были предприняты все меры для установления необходимых для регистрации сведений. Тимофеев А.А. указывает, что он представил в соответствии с п.2 ст.16 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" все необходимые для государственной регистрации документы и сведения. Ссылку государственного регистратора на необходимость представления дополнительно к представленным на государственную регистрацию им документов также и постановления Хостинской районной администрации г.Сочи об утверждении постановления Раздольской сельской администрации, он считает незаконным и необоснованным. Заявитель указывает, что тем самым государственным регистратором были грубо нарушены его законные права и интересы. Заявитель в обосновании заявленных требований ссылается на положения выше указанного ФЗ РФ, а также на положения ст.254-258 ГПК РФ.
Заявитель Тимофеев А.А. в судебное заседание не явился, участвовал в судебном разбирательстве дела через избранного им представителя Тимофееву Т.Н., которая явившись в судебное заседание, поддержала и просила удовлетворить заявленные требования. В обосновании чего она сослалась на доводы изложенные в письменном заявлении в суд, а также пояснила, что они с ее супругом Тимофеевым А.А. получили спорный земельный участок для улучшения своих жилищных условий, на этом земельном участке они построили жилой дом в котором на настоящее время они проживают, не имея другого жилого помещения. Они с мужем длительное время вынуждены ходить по инстанциям, пытаясь оформить и зарегистрировать право собственности Тимофеева А.А. на выше указанный земельный участок, в том числе они также обращались с администрацию Хостинского района г.Сочи с заявлением в котором просили издать постановление об утверждении постановления Раздольской сельской администрации в легитимности которого усомнился государственный регистратор. Из администрации Хостинского района г.Сочи они получили ответ из которого следует, что администрация района считает, что нет необходимости в вынесении дополнительного постановления об утверждении постановления Раздольской сельской администрации г.Сочи. Она же пояснила, что органы государственной власти до настоящего времени не заявляли к ним претензий о сносе жилого дома, сооруженного на предоставленном им земельном участке, а также не заявляли требований об освобождении этого земельного участка.
Заинтересованное лицо УФСГ надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, что суд установил из расписки о вручении судебной повестки ( л.д.29). Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо не ходатайствовало об отложении судебного разбирательства, а также не сообщило суду об уважительности причин неявки своего представителя в судебное заседание.
В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, то есть гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Исходя из выше установленных обстоятельств и руководствуясь ст.257 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что заявление может быть рассмотрено в судебном заседании в отсутствии не явившихся в судебное заседание участвующих по делу лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, изучив поданное заявление, выслушав объяснения представителя заявителя, представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемы в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия ( бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод ; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из представленной архивной копии, выданной 14.01.2009 г. архивным отделом администрации г.Сочи, постановления администрации Раздольской сельской администрации Хостинского района г.Сочи № от 13.10.1997 г. "О выделении земельного участка гражданину Тимофееву А.А., в селе Измайловка и разрешении строительства индивидуального жилого дома" ( л.д.6) суд установил, что указанным органом местного самоуправления Тимофеев А.А., на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 и Закона Краснодарского края от 08.08.1995 г. № 13-КЗ "Об особом порядке землепользования в <адрес>", постановлено выделить в собственность, бесплатно, земельный участок № площадью 785 кв.м. в с.Измайловка, пер.Ясельный и разрешено строительство индивидуального жилого дома. В п.3 постановления указано просить администрацию Хостинского района г.Сочи утвердить это постановление.
Из представленной архивной копии, выданной 14.01.2009 г. архивным отделом администрации г.Сочи, распоряжения администрации Раздольской сельской администрации Хостинского района г.Сочи № от 20.10.1998 г. "О частичном изменении постановления № от 13.10.1997 г. Раздольской сельской администрации о выделении земельного участка гражданину Тимофееву А.А., в селе Измайловка и разрешении строительства индивидуального жилого дома" ( л.д.7) суд установил, что указанным органом местного самоуправления было изменено ранее изданное постановление о предоставлении Тимофееву А.А. земельного участка, а именно п.1 изменен в части номера предоставленного участка и его площади, сохранив все остальные данные о земельном участке и его правообладателе, тем самым из распоряжения следует, что вышеуказанным постановлением органа местного самоуправления Тимофееву А.А. предоставлен на праве собственности, бесплатно земельный участок №, площадью 860 кв.м.в с.Измайловка, пер.Ясельный и разрешено строительство индивидуального жилого дома.
Выше указанные постановление и распоряжение органа местного самоуправления имеют оттиски печати этого органа местного самоуправления, подписи от имени главы администрации Раздольской сельской администрации Хостинского района г.Сочи, а также заверительные штампы, оттиски печати архивного отдела, в совокупности чего судом принимается в качестве надлежащего подтверждения как факта издания этих постановления и распоряжения указанным в них органом местного самоуправления, так и факта нахождения этих документов, имеющих соответствующие реквизиты на государственном архивном хранении.
Суду не представлено доказательств того, что указанные постановление и распоряжение Раздольской сельской администрации Хостинского района г.Сочи отменены или признаны недействительными в установленном законом порядке на момент рассмотрения судом настоящего гражданского дела, поэтому судом эти документы принимаются, как достоверные письменные доказательства, подтверждающие изложенные заявителем обстоятельства законности предоставления ему на праве собственности выше указанного земельного участка.
Из представленной копии кадастрового паспорта земельного участка ( выписки из государственного кадастра недвижимости) от 05.03.2010 г. № ( л.д.8-10) суд установил, что предоставленный Тимофееву А.А. выше указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет. В данные кадастрового учета внесены необходимые сведения об объекте недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу : Российская Федерация, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, село Измайловка, переулок Ясельный, участок №, площадью 940 кв.м., кадастровый номер №, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома. Указанный земельный участок по данным государственного кадастрового учета зарегистрирован за правообладателем Тимофеевым А.А, с внесением номера в государственный кадастр недвижимости 13.10.1997 г..
Из представленной суду копии сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № г. государственного регистратора Хостинского отдела по г.Сочи Управления федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю Х ( л.д.5) суд установил, что Тимофеев А.А. добросовестно обращался в УФСГ 23.03.2010 г. с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на выше указанный земельный участок и что ему государственным регистратором УФСГ в этом было отказано со ссылкой на положения ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ ( далее по тексту Закон № 122-ФЗ). УФСГ указано, что в ходе проведения правовой экспертизы документов установлено на основании п.1 ст.13 Закона № 122-ФЗ, что нарушены требования указанного Закона п.2 ст.16, п.1 ст.18. В дело правоустанавливающих документов представлено постановление Раздольской сельской администрации г.Сочи от 13.10.1997 г. № в п.3 которого указано об утверждении данного решения администрацией Хостинского района г.Сочи. Государственным регистратором указано, что Тимофееву А.А. сообщено, что для возобновления государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок ему необходимо предоставить документ в соответствии с которым постановление Раздольской сельской администрации г.Сочи от 13.10.1997 г. № утверждено администрацией Хостинского района г.Сочи.
В соответствии с п. 1 ст.2 Закона № 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с п.5 ст.2 Закона № 122-ФЗ отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд.
В данном случае суд установил, что Тимофеев А.А. обращался ранее в УФРС за государственной регистрацией права собственности на объект недвижимого имущества, однако ему в этом было отказано и не согласившись с таким отказом он правомерно обратился в суд с заявлением об оспаривании такого отказа и действий регистрационной службы имеющей в настоящее время наименование УФСГ.
В соответствии с п.1 ст.16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случае, если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.
В соответствии с п.2 ст.16 указанного Закона, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.
Из копий документов представленных в регистрационном деле в отношении выше указанного земельного участка, предоставленных по запросу суда УФСГ ( л.д.25-65), суд установил, что государственным регистратором не делался запрос в администрацию Хостинского района г.Сочи о нахождении там необходимого по мнению государственного регистратора документа органа местного самоуправления, необходимого для проведения государственной регистрации права собственности Тимофеева А.А. о праве собственности на выше указанный земельный участок. Государственным регистратором было предложено Тимофееву А.А. предоставить в срок до 04.06.2009 г. документ, в соответствии с которым постановление Раздольской сельской администрации Хостинского района г.Сочи от 13.10.1997 г. № утверждено администрацией Хостинского района г.Сочи.
Из представленных УФСГ копий документов суд установил, что сообщение об отказе в государственной регистрации права получен представителем заявителя Тимофеева А.А. Тимофеевой Т.Н. только 30.11.2011 г. ( л.д.63).
Доказательств получения сообщения об отказе в государственной регистрации ранее указанной даты Тимофеевым А.А. или его представителем суду не предоставлено, поэтому суд принимает во внимание доводы заявителя о том, что ему стало известно об оспариваемым им решении государственного регистратора только 30.11.2011 г..
В соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В данном случае Тимофеев А.А. обратился в суд с заявлением по делу, возникшему из публичных правоотношений в пределах установленного законом трех месячного срока со дня когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, а именно 12.12.2011 г. ( л.д.4), поэтому заявленные им требования подлежат рассмотрению по существу, как заявленные без нарушения установленного законом срока.
Из представленной суду копии ответа № от 24.09.2010 г. ( л.д.19-20) суд установил, что Тимофеев А.А. добросовестно обратился в администрацию Хостинского района г.Сочи по вопросу подтверждения факта владения и пользования владения и пользования земельным участком №, расположенным по пер.Ясельному с.Измайловка, Хостинского района г.Сочи. Им получен письменный ответ из которого следует, что Тимофееву А.А. главой указанного органа местного самоуправления сообщено о том, что администрации Хостинского района г.Сочи известно о том, что Тимофееву А.А. был предоставлен указанный земельный участок главой Раздольской сельской администрации постановлением № от 13.10.1997 г. и распоряжением № от 20.10.1998 г., заявителю Тимофееву А.А. разъяснены главой районной администрации положения законодательства о государственной регистрации прав на указанный земельный участок. При этом так же отдельно сообщено, что для регистрации права на этот земельный участок Тимофееву А.А. необходимо обратиться с правоустанавливающими документами и кадастровым паспортом в УФСГ и разъяснено, что принятие администрацией Хостинского района г.Сочи дополнительного решения в отношении указанного земельного участка не требуется.
Из выше изложенного суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления администрация Хостинского района г.Сочи однозначно заявил о том, что о факте предоставления другим органом местного самоуправления Тимофееву А.А. выше указанного земельного участка на территории Хостинского района г.Сочи известно и что районная администрация не оспаривает законность изданных для этого Раздольской сельской администрацией г.Сочи постановления и распоряжения, при этом администрация Хостинского района г.Сочи также сообщила о том, что никаких дополнительных решений для реализации Тимофеевым А.А. предоставленного ему права на указанный земельный участок районная администрация издавать не должна, поскольку в этом нет необходимости.
Исходя из выше изложенного суд пришел к выводу, что отказ УФСГ в государственной регистрации права собственности Тимофеева А.А, на выше указанный земельный участок на основании представленных им для этого надлежащих документов, в том числе надлежащего не признанного недействительным и не оспоренного в установленном законом порядке постановления Раздольской сельской администрации г.Сочи о предоставлении ему выше указанного земельного участка, не основан на нормах действующего законодательства, поэтому эти действия и последовавшие ввиду этого отказ в государственной регистрации права собственности заявителя на указанный объект недвижимости, допущенные государственным регистратором УФСГ, являются незаконными, а заявление и требование Тимофеева А.А. обоснованные и подлежат удовлетворению. При этом суд пришел к выводу, что фактический отказ в государственной регистрации права собственности на указанный объект Тимофеева А.А, нарушил его законные права как собственника этого объекта и создало ему препятствия в реализации его правомочий, как собственника указанного объекта, предусмотренные ст.209 ГК РФ, то есть свободно владеть, пользоваться и распоряжаться этим объектом недвижимости, как принадлежащим ему на праве собственности, поскольку только после государственной регистрации этого права за ним в установленном законом порядке, он вправе на основании закона реализовывать в полном объеме свои права в отношении указанного имущества.
Заинтересованное лицо УФСГ на котором в соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ лежит обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органа государственного власти и должностных лиц, не представило суду доказательств законности своих действий (бездействий) и решения в отношении Тимофеева А.А..
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В данном случае для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав Тимофеева А.А., УФСГ должен быть обязано произвести в установленном законом порядке, государственную регистрацию права собственности за Тимофеев А.А. на выше указанный земельный участок, то есть без требования о предоставлении для осуществления государственной регистрации права документа, в соответствии с которым постановление Раздольской сельской администрации города Сочи от 13.10.1997 г. № утверждено администрацией Хостинского района г.Сочи.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Заявление Тимофеев А.А. об оспаривании решения органа государственной власти решения государственного регистратора Хостинского отдела по г.Сочи Управления федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости – признать обоснованным, удовлетворив его.
Признать незаконным решение № г. государственного регистратора Хостинского отдела по г.Сочи Управления федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю Х об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу : Российская Федерация, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, село Измайловка, переулок Ясельный, участок №, кадастровый номер №, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, обязав Хостинский отдел г.Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод и препятствия к осуществлению прав и свобод Тимофеев А.А., произведя в установленном законом порядке, государственную регистрацию права собственности за Тимофеев А.А. на выше указанный земельный участок, то есть без требования о предоставлении для осуществления государственной регистрации права документа, в соответствии с которым постановление Раздольской сельской администрации города Сочи от 13.10.1997 г. № утверждено администрацией Хостинского района г.Сочи.
Хостинским отделом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю должно быть сообщено в суд и гражданину Тимофеев А.А. не позднее чем в течение месяца со дня получения вступившего в законную силу решения суда об его исполнении.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение 10 дней после составления мотивированного решения суда, то есть после 03.01.2012 г..
Председательствующий судья Тимченко Ю.М.
На момент публикации решение не вступило в законную силу