Дело № 2-223/2012 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 января 2012 года гор. Сочи
Хостинский районный суд гор.Сочи Краснодарского края
в составе
председательствующей судьи Гергишан А.К,
при секретаре Чертковой Т.В.
рассмотрев в судебном заседании в помещении Хостинского районного суда гор.Сочи гражданское дело по заявлению Миносян Ш.Х. об оспаривании действий администрации Хостинского района гор. Сочи,
У с т а н о в и л :
Миносян Ш.Х. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Хостинского района гор.Сочи, указывая, что администрация Хостинского района гор.Сочи при рассмотрении её заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в ЖСТ «Фронтовик»,несмотря на то, что ею предоставлены все предусмотренные Федеральным законом N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" документы, незаконно требует у неё оригинал проекта застройки территории всего садоводческого товарищества, утвержденный органом местного самоуправления, а потому она требует обязать администрацию Хостинского района гор.Сочи рассмотреть её заявление и принять решение о предоставлении ей в собственность бесплатно садового участка № площадью 593 кв.метра в жилищно-садоводческом товариществе «Фронтовик» гор.Сочи.
В судебном заседании представитель Миносян Ш.Х. – Коваленко С.Е. заявление поддержала в полном объеме, ссылаясь на то, что администрация Хостинского района гор.Сочи, отказываясь рассматривать заявление Миносян Ш.Х., требует при этом правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на весь земельный участок, составляющий территорию ЖСТ «Фронтовик», Миносян Ш.Х. является всего лишь членом ЖСТ «Фронтовик» и не располагает правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами на земли всего товарищества.
Представитель администрации Хостинского района гор. Сочи Ражина Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что администрация на законных основаниях требует у Миносян Ш.Х. правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок, предоставленный ЖСТ «Фронтовик».
Проверив, выслушав стороны, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд находит заявление Миносян Ш.Х. подлежащим удовлетворению.
К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из сообщения администрации Хостинского района гор.Сочи от 24.10. 2011 года на имя Миносян Ш.Х., усматривается, что отсутствуют правовые основания для предоставления ей в собственность бесплатно земельного участка № в ЖСТ «Фронтовик», так как ею не представлен оригинал проекта застройки территории ЖСТ «Фронтовик», утвержденный органом местного самоуправления.
Миносян Ш.Х. оспаривает решение органа местного самоуправления – администрации Хостинского района гор.Сочи об отказе в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка в связи с непредоставлением ею оригинала проекта застройки территории ЖСТ «Фронтовик», утвержденного органом местного самоуправления и просит обязать администрацию Хостинского района гор.Сочи рассмотреть её заявление и предоставить ей земельный участок в собственность бесплатно, ссылаясь на наличие у неё прав на указанный земельный участок.
Согласно постановления администрации Хостинского района гор. Сочи от 24.03. 1995 года № ЖСТ «Фронтовик» было обязано оформить в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города документы на право частной собственности на земельные участки каждого члена товариществ, чего сделано не было. Несмотря на отсутствие документов подтверждающих право частной собственности на земельный участок, заявитель добросовестно, открыто и непрерывно владеет вышеуказанным земельным участком.
В силу ст.28 Закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 30.06.2006 года было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Как следует из выписки из списка членов садоводческого товарищества ЖСТ «Фронтовик» по состоянию на 1999 год, заявитель имеет в пользовании земельный участок № в соответствии с постановлением администрации Хостинского района гор.Сочи от 24.03. 1995 года №.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от 11.01.2011 года Миносян Ш.Х. является правообладателем земельного участка № площадью 593+-9 кв.метров в ЖСТ «Фронтовик» Хостинского района гор.Сочи.
Из заключения правления некоммерческого объединения ЖСТ «Фронтовик» от 12.12. 2011 года усматривается, что за Миносян Ш.Х. закреплен земельный участок № площадью 593+/- кв. метров в составе ЖСТ «Фронтовик» описание местоположения границ данного земельного участка соответствует местоположению фактически используемого Миносян Ш.Х. земельного участка.
По смыслу ч.4 ст.28 Закон N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется органами местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя с предоставлением только двух документов, а именно: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином и заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Данный перечень документов является исчерпывающим и предоставление каких-либо других документов Закон N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не предусматривает, из чего следует, что администрация Хостинского района г. Сочи незаконно отказывает заявителю в рассмотрении её заявления и оформлении земельного участка, требуя дополнительно документы, не предусмотренные действующим законодательством РФ.
Действительно, в соответствии с требованиями Закон N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался в заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно удостоверенную правлением данного некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющих территорию данного некоммерческого объединения и выписку из единого государственного реестра юридических лиц, содержащие сведения о данном некоммерческом объединении. Вместе с тем, в Законе не указано,что обязанность предоставления дополнительных документов, которыми члены некоммерческого объединения не располагают в силу их специфики, возлагается на гражданина, обратившегося с заявлением, а не на коммерческое объединение. Кроме того, никаких данных, подтверждающих то обстоятельство, что никто из членов данного некоммерческого объединения не обращался в заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, заявителю и суду администрацией Хостинского района гор.Сочи не представлено.Более того, администрацией района, в нарушение указанных требований Закона предлагается Миносян Ш.Х., предоставить проект организации и застройки территории объединения.
Учитывая выше изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199,258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Заявление Миносян Ш.Х. об оспаривании действий администрации Хостинского района гор. Сочи удовлетворить.
Признать незаконными решение администрации Хостинского района города Сочи принять решение о предоставлении Миносян Ш.Х. в собственность бесплатно земельного участка № площадью 593 кв.м. в жилищно-садоводческом товариществе «Фронтовик» в районе села Соболевка в Хостинском районе города Сочи.
Обязать администрацию Хостинского района города Сочи принять решение о предоставлении в собственность Миносян Ш.Х. земельного участка № площадью 593 с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи Хостинский район, жилищно-садоводческое товарищество «Фронтовик».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца дней.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Судья Гергишан А.К.
Решение на момент публикации не вступило в законную силу.