К делу № 2-139/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2012 года
Хостинский районный суд города Сочи
Краснодарского края в составе:
председательствующий судья Пилипенко Ю.А.,
при секретаре Рыжковой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации города Сочи к Булгаков И.Н. о сносе самовольной постройки,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация города Сочи обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи, с исковым заявлением к Булгакову И.Н. в котором просит, обязать ответчика осуществить снос капитального трехэтажного строения, размерами на плане 24,5 х 24,0 м., с признаками возведения четвертого этажа, по адресу: город Сочи, Хостинский район, <адрес>
В обосновании исковых требований, представитель истца, администрации г. Сочи указал, что в ходе осуществления муниципального земельного, контроля муниципальным учреждением «Земельная инспекция города Сочи» по адресу: <адрес>, установлено, что по указанному адресу, на земельном участке с кадастровым номером № построено капитальное строение этажностью три, с элементами четвертого этажа, на которое правоудостоверяющие документы отсутствуют. Кроме того, представитель администрации г. Сочи указал, что согласно ст. 32 ФЗ №66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», члены садоводческого некоммерческого объединения вправе приступить к использованию земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого товарищества. Считает, что ответчик приступил к строительству и освоению земельного участка без проекта организации и застройки территории такого объединения, а также без разрешения на строительство, в связи с чем нарушил закон и в порядке ст. 222 указанное строение является самовольным и подлежит сносу. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика пояснил суду, что Булгаков И.Н. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный участок сформирован в установленном законом порядке и поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый номер № Ответчиком было принято решение о строительстве жилого строения на садовом земельном участке и так как согласно п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство на садовом земельном участке не требуется, ответчик осуществил строительство жилого строения этажностью три, и выполняет строительные работы по кровле, не получая разрешения на строительство, так как получение разрешения на строительство на садовом земельном участке не предусмотрено действующим законодательством РФ. Также пояснил суду, что вынос в натуре проекта организации и застройки садового товарищества не входит в компетенцию ответчика, а входит в компетенцию садового товарищества и поэтому не может ему вменяться как незаконное использование земельного участка, так как ст. 284 ГК РФ, установлено, что если земельный участок не будет использоваться по назначению в течении трех лет, то он подлежит изъятию. В связи с чем считает, что использование ответчиком земельного участка по его назначению является, прежде всего, обязанностью. Просил суд в исковых требованиях администрации города Сочи отказать в полном объеме.
Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, считает, что исковое заявление администрации г. Сочи не подлежит удовлетворению, последующим основаниям.
Как установлено из материалов гражданского дела, Булгаков И.Н. является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок у Булгакова И.Н. возникло на основании договора купли- продажи от 22.10.2009 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.11.2009 года, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.
Земельный участок общей площадью 870 кв.м., сформирован в установленном законом порядке и поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый номер №
Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Как указано в ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
После регистрации права собственности на земельный участок в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, ответчиком было осуществлено строительство трех этажей на земельном участке находящемся по адресу: г. Сочи, <адрес>
Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовым земельным участком признается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Согласно ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого некоммерческого объединения имеет право:
-самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;
-осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений – на садовом земельном участке.
И обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединения осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.
Согласно ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.
Члены садоводческого некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.
По смыслу данной нормы заказ проекта организации и застройки садового товарищества, его согласование и утверждение в органах местного самоуправления возложен на правление садоводческого объединения, а не на их членов, а земельный участок ответчика уже был распределен в данном товариществе, так как он описан в установленном законом порядке и в отношении него произведен государственный кадастровый учет, кроме того право собственности на земельный участок у ответчика зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, на основании договора купли- продажи.
В соответствии с п.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства или дачного хозяйства, осуществляется без выдачи разрешения на строительство.
Согласно ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство, являются:
-правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества;
-декларация о таком объекте недвижимого имущества.
Статьей 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статья 35 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Кроме того, ст. 284 ГК РФ установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
Удовлетворение исковых требований администрации г. Сочи о сносе спорного объекта будет нарушать право ответчика на реализацию своего права на оформление правоустанавливающих документов на это строение.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в иске администрации города Сочи к Булгакову И.Н. в сносе капитального трехэтажного строения, размерами на плане 24,5 х 24,0 м., с признаками возведения четвертого этажа, по адресу: город Сочи, Хостинский район, <адрес>, следует отказать, так как использование земельного участка ответчиком по назначению, прежде всего, являлось его обязанностью, что и им было сделано при постройке жилого строения. Разрешение на строительство на земельном участке, предназначенном для садоводства в соответствии Градостроительным кодексом РФ не требуется.
Суд также делает вывод, что отсутствие проекта организации и застройки садового товарищества, не может служить основанием к сносу указанного строения, так как его разработка и согласование не входят в компетенцию ответчика и данный документ не требуется в регистрационной службе при проведении правовой регистрации жилого строения.
Руководствуясь, ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска администрации города Сочи к Булгаков И.Н. о сносе самовольной постройки - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 15 февраля 2012 года.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий Ю.А. Пилипенко
Решение на момент публикации не вступило в законную силу.
Согласовано Судья Пилипенко Ю.А.