к делу 2- 368/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 февраля 2012 года г. Сочи
Хостинский районный суд гор.Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующей судьи Маслаковой О.В.
при секретаре Горчатовой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хостинского районного суда гор.Сочи гражданское дело по заявления Бегдаш Г.Н. об оспаривании решения администрации Хостинского района гор.Сочи и обязании администрацию Хостинского района гор.Сочи предоставить земельный участок в собственность,
У С Т А Н О В И Л :
Бегдаш Г.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Хостинского района гор.Сочи об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и обязании администрацию Хостинского района гор.Сочи предоставить ему (Бегдаш Г.Н.) земельный участок в собственность, указывая, что является членом жилищно-садоводческого товарищества «Фронтовик» с момента его организации, т.е. с 1996 года, в котором ему был выделен земельный участок №. На сегодняшний день практически все земельные участки, выделенные ЖСТ «Фронтовик», находятся в собственности членов товарищества, но его участок не передан ему в собственность, так как председатель товарищества Куценко Н.И. не успела подготовить списки для утверждения в администрацию Хостинского района города Сочи по причине её смерти, а последующие председатели от оформления списков уклонялись. Он, пользуясь выделенным ему земельным участком с 1996 года, не может его оформить в собственность в установленном порядке,а потому обратился в администрацию Хостинского района гор.Сочи в сентябре 2011 года с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка № в ЖСТ «Фронтовик» размером 588 кв.метров, но получил отказ по мотивам отсутствия правовых оснований. Считает отказ необоснованным, бездействие администрации незаконным и просит обязать администрацию Хостинского района гор.Сочи предоставить ему в собственность данный земельный участок.
В судебное заседание представитель Бегдаш Г.Н. Полякова В.А. заявление поддержала в полном объеме, ссылаясь на то, что требования администрации Хостинского района гор.Сочи о предоставлении ряда документов для рассмотрения вопроса о передачи земельного участка в собственность незаконны,так как ранее земельные участки в ЖСТ «Фронтовик» уже передавались в собственность членов ЖСТ.
Представитель администрации Хостинского района гор.Сочи Магдиев Д.А. против заявления возражал, ссылаясь на то, что администрация района не отказывала в предоставлении земельного участка, а в своем ответе от 30.11.2011 года на основании распоряжения Главы города Сочи № от 04.06.2009 года указала необходимым для решения вопроса о предоставлении земельного участка предоставить в администрацию Хостинского района гор.Сочи удостоверенную копию проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения, согласованного и утвержденного в установленном порядке и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц о данном коммерческом объединении. Кроме того, администрация района не вправе предоставить земельный участок в садоводческом товариществе, если гражданин не включен в списки этого товарищества и нет заключения правления товарищества о том, что данный гражданин является членом садоводческого товарищества и ему в установленном порядке предоставлен садовый земельный участок.
Заслушав представителя заявителя Полякову В.А.,представителя администрации Хостинского района гор.Сочи Магдиева Д.А., проверив материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 254 ГПК РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как следует из ответа администрации Хостинского района гор.Сочи от 30.11.2011 года администрация района,рассмотрев обращение Бегдаш Г.Н. повторно сообщает заявителю,что для принятия решения о предоставлении земельного участка необходимо предоставить удостоверенную правлением некоммерческого объединения копию проекта организации и застройки территории объединения,согласованного и утвержденного в установленном порядке органом местного самоуправления и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц,содержащую сведения по состоянию на актуальную дату о данном некоммерческом объединении.
Как видно из копии заявления Бегдаш Г.Н.,направленного в администрацию Хостинского района гор.Сочи, никаких документов в качестве приложения к заявлению им в администрацию не предоставлено.
В соответствии со ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
По смыслу ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.
Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Как установлено в судебном заседании, при обращении в администрацию Хостинского района гор.Сочи по вопросу предоставления садового земельного участка в собственность Бегдашем Г.Н. не были предоставлены документы, предусмотренные ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в частности, описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Кроме того,Бегдашем Г.Н. не были представлены и документы для подготовки и согласования документации по предоставлению земельного участка из состава земельного участка,составляющего территорию садоводческого,огороднического или дачного некоммерческого объединения,предусмотренные распоряжением Главы города Сочи от 04.06.2009 года №,а именно, удостоверенную копию проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения, согласованного и утвержденного в установленном порядке и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц о данном коммерческом объединении.
При этом суд учитывает, что Бегдаш Г.Н. не включен в списки членов ЖСТ «Фронтовик», правомочность правления товарищества, выдавшего заключения о том, что Бегдаш Г.Н. является членом садоводческого товарищества и ему в установленном порядке предоставлен садовый земельный участок от 12.12.2010 года не подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о данном коммерческом объединении.
Кроме того, заключение правления о соответствии описания местоположения границ земельного участка № местоположению фактически используемого гр-ном Бегдаш Г.Н. земельного участка в составе товарищества утверждено 12.12.2010 года,а представленное описание датировано 18.11.2011 года, что ставит под сомнение правомерность данного заключения.
Все указанные обстоятельства дают суду основания полагать, что требования Бегдаш Г.Н. не основаны на законе и удовлетворению не подлежат, так как администрацией Хостинского района гор.Сочи права Бегдаш Г.Н. на получение в собственность земельного участка не нарушены и ему не созданы препятствия в осуществлении его прав на получение земельного участка в собственность в установленном порядке.
При этом суд учитывает, что Бегдаш Г.Н. не лишен возможности вновь обратиться в администрацию Хостинского района гор.Сочи по вопросу предоставления ему земельного участка в собственность в соответствии со ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставить все предусмотренные законом документы.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Бегдаш Г.Н. об оспаривании решения администрации Хостинского района гор.Сочи и обязании администрацию Хостинского района гор.Сочи предоставить земельный участок в собственность отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Судья О.В.Маслакова
На момент опубликования решение не вступило в законную силу.