К делу №2-544/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 апреля 2012 года
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего Пилипенко Ю.А.
при секретаре Рыжковой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Костерин С.Б. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю заявлению в порядке Главы 25 ГПК РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Костерин С.Б. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение от 15.09.2011 г. Хостинского отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, об отказе ему в государственной регистрации права собственности на помещения №72, 73, 74, 75, 76 общей площадью 112.7 кв. м., назначение - жилое, расположенные на мансардном этаже по адресу: <адрес> - в соответствии с кадастровым паспортом, от 19 июля 2010 года, и обязать государственный орган провести регистрацию права на указанные помещение.
Требования мотивированы тем, что заявителю принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 600 кв. м., находящийся по адресу: <адрес> предоставлен для индивидуального жилищного строительства на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 26.02.2011 года. Заявитель Костерин С.Б. также является собственником жилых помещений в доме по адресу, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Заявителем осуществлено переоборудование чердачного помещения в мансардный этаж, в доме по адресу, <адрес>. В результате чего у него появилось в пользовании мансардное помещение, общей площадью 112.7 кв. м.
При переоборудовании чердака в мансарду, не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности жилого дома, не было превышение предельных параметров разрешенного строительства, что также следует из технического паспорта и кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства.
Для проведения правовой регистрации мансардного помещения, он обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, предоставив кадастровый паспорт на мансардное помещение, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок.
Однако сообщением от 15.09.2011 года за № отдел по г. Сочи УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, отказал в государственной регистрации права на недвижимое имущество. Заявитель считает, что данный отказ в государственной регистрации права собственности на жилой дом является незаконным и нарушает его права и охраняемые законом интересы.
В судебном заседании ппредставитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, и просил его удовлетворить.
Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, что подтверждается судебной распиской.
Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Так, в силу ст. 254 ГПК РФ гражданин … вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод…
Как установлено судом и следует из материалов дела, Костерин С.Б. принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 600 кв. м., находящегося по адресу: <адрес> предоставлен для индивидуального жилищного строительства на основании: Договора дарения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 26.02.2011 года.
Доказательством наличия зарегистрированного права является свидетельство о государственной регистрации права от 23.03.2011 года, серия №, кадастровый номер земельного участка №
Костерин С.Б. также является собственником жилых помещений в доме по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Костериным С.Б. осуществлено переоборудование чердачного помещения в мансардный этаж, в доме по адресу: <адрес>. В результате чего оборудовал мансардное помещение, общей площадью 112.7 кв. м.
Заявитель указывает, что им при переоборудовании чердака в мансарду, не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности жилого дома и не было превышение предельных параметров разрешенного строительства, что также видно из технического паспорта и кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства.
Для проведения правовой регистрации мансардного помещения, Костерин С.Б. обратился в УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, предоставив кадастровый паспорт на мансардное помещение, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок.
Однако своим сообщением от 15.09.2011 года за № отдел по г. Сочи УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, отказал в государственной регистрации права на недвижимое имущество.
По мнению УФС, заявленный Костериным С.Б. к государственной регистрации объект недвижимости является самовольной постройкой, ранее при регистрации всего жилого дома он не был зарегистрирован и у него отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию заявленного к регистрации объекта. Кроме того регистратор указал, что не представляется также возможным определить, является ли объект вновь возведенным или образован в результате изменений, в связи с чем не представляется возможным однозначно установить подпадает ли заявленный к регистрации объект под действие ст. 25.2 Закона о регистрации.
Суд, считает, что данный отказ в государственной регистрации права собственности на жилой дом является незаконным и нарушает права и охраняемые законом интересы Костерина С.Б.
В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (пункт 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав).
В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в статьях 25, 25.2, 25.3 и 30.1 настоящего Федерального закона, установлены в данных статьях.
Согласно пункту 2 названной статьи не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, отказ не соответствует действующему законодательству, так как все установленные законодательством документы были представлены заявителем в полном объеме.
В соответствии с законом № 93- Ф3, от 30 июня 2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», принятой Государственной Думой 16 июня 2006 года и одобренным Советом Федерации 23 июня 2006 года, в Федеральный закон «О государственной регистрации прав граждан на недвижимое имущество и сделок с ним» были внесены изменения, вступившие в силу с 01 сентября 2006 года.
Так в соответствии со ст. 25.3 вышеуказанного закона, основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, являются:
-документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
-правоустанавливающий документ на земельном участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.
Согласно ст. 9 Федерального Закона № 93- ФЗ, в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года №191 -ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ», внесены следующие изменения, что до 01 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического и кадастрового паспорта такого объекта.
Исходя из вышеуказанных норм Федерального закона, можно сделать вывод о том, что для регистрации права собственности на жилой дом необходимо представить в регистрирующий орган - документ подтверждающий факт создания объекта (технический, кадастровый паспорт на объект недвижимости) и правоустанавливающий документ на земельный участок и истребование дополнительных документов, в том числе и разрешения на строительство до 2015 года не допускается, следовательно, если объект индивидуального жилищного строительства подлежит регистрации без разрешения на строительство, то у заявителя не может быть истребовано документ подтверждающий факт соответствующих изменений - разрешение на реконструкцию или на ввод объекта в эксплуатацию.
Заявленные к регистрации помещения в объекте недвижимости, является помещением мансардного этажа жилого дома, в связи с чем по аналогии должны применяться правила регистрации предъявляемые к жилым домам, так как законодательством прямо не урегулирован порядок регистрации отдельных помещений в жилых домах.
Согласно п.1 ст. 3 №122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Согласно п.2 ст. 6 ГК РФ, при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
В данном случае истребование государственным регистратором у заявителя документа подтверждающего факт ввода объекта в эксплуатацию, а также классификация объекта индивидуального жилищного строительства, как объекта самовольной постройки, является незаконным, так как государство, вводя амнистию на самовольные постройки дала возможность гражданам до 2015 года в упрощенном порядке зарегистрировать свои права на жилые дома, а соответственно и на помещения в них.
Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перепланировку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 ст. 260 ГК РФ).
Помещения мансардного этажа являются объектом индивидуального жилищного строительства, что подтверждается - техническим и кадастровым паспортом на индивидуальный жилой дом, правоудостоверяющим документом на земельный участок, а также наличием зарегистрированного в УФС права на объект недвижимости - жилой дом, что прослеживается из текста самой приостановки.
Таким образом, УФС при регистрации жилого дома - подтвердило, что указанный объект является объектом индивидуального жилищного строительства и следовательно на него не требовалось разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, соответственно и помещения мансардного этажа также относятся к жилому дому и подлежат государственной регистрации.
Из вышеуказанного необходимо сделать вывод о том, что заявителем были предоставлены в УФС по государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, все документы, требуемые для регистрации права собственности на созданный объект индивидуального жилищного строительства в соответствии с законом сообщение от 15.09.2011 года, об отказе в государственной регистрации права, является незаконным и нарушает права Костерина С.Б.
Заявитель указывает, что им при переоборудовании чердака в мансарду, не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности жилого дома и не было превышение предельных параметров разрешенного строительства, что также видно из технического паспорта и кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства.
Указанный дом пригоден для круглогодичного постоянного проживания в нем и находится в черте г. Сочи, что подтверждается заключением эксперта, которое имеется на л.д. 47.
Согласно указанного заключения от 27.03.2012 года, помещения № № 72-76 общей площадью 112,7 кв.м, в том числе жилой площадью 100 кв.м (состоящие из помещений: № 72 - жилое площадью 54,7 кв.м; № 73 - подсобное площадью 6,1 кв.м; № 74 - подсобное площадью 6,6 кв.м, № 75 - жилое площадью 21.8 кв.м, № 76 - жилое площадью 23,5 кв.м), расположенные на мансарде в жилом доме по <адрес> - соответствуют строительным нормам и правилам, в том числе противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и сейсмическим, предъявляемым к жилым домам (помещениям пригодным для постоянного круглогодичного проживания).
Доказательств, опровергающих данное заключение эксперта, суду не представлено.
Таким образом, заключением экспертизы установлено, что данное строение является жилым и имеет все необходимые коммуникации, то есть пригодно, для постоянного проживания.
При этом у суда не имеется оснований не доверять данному заключению эксперта, так как эксперт имеет на производство данной работы, кроме образования, соответствующую лицензию.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 10 ГК РФ установлено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах.
На основании ст. 11 ГК РФ, судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав, присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Исходя из положений ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, бездействие органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что права и законные интересы заявителя нарушены принятым решением государственного органа, в связи с чем его заявление подлежит удовлетворению, и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю должно произвести государственную регистрацию права собственности на соответствующий объект недвижимости и выдать свидетельство о государственной регистрации права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Костерин С.Б. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю заявлению в порядке Главы 25 ГПК РФ,- удовлетворить.
Признать незаконным решение от 15.09.2011 г. Хостинского отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, об отказе Костерин С.Б. в государственной регистрации права собственности на помещения № 72, 73, 74, 75, 76 общей площадью 112.7 кв.м., назначение - жилое, расположенные на мансардном этаже по адресу: <адрес> - в соответствии с кадастровым паспортом, от 19 июля 2010 года.
Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать на праве собственности за Костерин С.Б. на помещения № 72, 73, 74, 75, 76 общей площадью 112.7 кв. м., назначение - жилое, расположенные на мансардном этаже по адресу: <адрес> - в соответствии с кадастровым паспортом, от 19 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течение месяца.
Председательствующий: Ю.А. Пилипенко
Решение на момент публикации не вступило в законную силу.
Согласовано Судья Пилипенко Ю.А.