Дело № 2-705/2012 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 апреля 2012 года Хостинский районный суд гор.Сочи Краснодарского края в составе
председательствующей судьи Леошик Г.Д.
при секретаре Перякиной О.М.
рассмотрев в судебном заседании в помещении Хостинского районного суда гор.Сочи гражданское дело по заявлению Троицкий О.Ю. об оспаривании действий администрации <адрес>,
У с т а н о в и л :
Троицкий О.Ю. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Хостинского района гор.Сочи, указывая, что администрация Хостинского района гор.Сочи при рассмотрении его заявления о предоставлении в собственность бесплатно садового земельного участка в садоводческом некоммерческом товариществе «Котельщик», несмотря на то, что им предоставлены все предусмотренные Федеральным законом N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" документы, незаконно требует у него правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок всего СНТ «Котельщик», не рассматривает его заявление, а потому он требует обязать администрацию Хостинского района гор. Сочи принять решение о предоставлении ему в собственность бесплатно садового участка № площадью 632 кв.метров в СНТ «Котельщик» гор.Сочи.
В судебном заседании представитель заявителя изменила заявленные требования, вместо признания бездействия администрации, выраженные в непринятии решения о предоставлении участка незаконными, просила признать незаконными действия администрации Хостинского района гор. Сочи, выразившиеся в истребовании от Троицкого О.Ю. копии проекта застройки или иного документа, определяющего распределение земельных участков в садоводческом некоммерческом товариществе «Котельщик». От требований об обязании администрации предоставить Троицкому О.Ю. земельный участок в собственность бесплатно - отказалась.
Отказ и уточнение требований приняты судом.
Представитель администрации Хостинского района гор. Сочи Магдиев Д.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.
Представитель заинтересованного лица – с/т «Котельщик» в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.
Проверив, выслушав стороны, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд находит заявление Троицкого О.Ю. подлежащим удовлетворению.
К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:нарушены права и свободы гражданина;созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Из сообщений администрации Хостинского района гор. Сочи от 12.03. 2012 года на имя Троицкого О.Ю. усматривается, что для рассмотрения вопроса о предоставлении ему земельного участка в СНТ «Котельщик», ему необходимо представить надлежаще заверенную копию проекта организации и застройки СНТ, либо иного документа, определяющего распределение земельных участков в составе выделенного товариществу массива, а так же оригинал для ознакомления.
Троицкий О.Ю.оспаривает данные решения органа местного самоуправления – администрации Хостинского района гор.Сочи.
Согласно п. «д» протокола заседания исполнительного комитета Сочинского городского Совета депутатов трудящихся, было решено разработать проект организации территории коллективного сада и представить его на утверждение исполкому горсовета, после согласования с отделом по делам строительства и архитектуры, отделом лесопаркового хозяйства, санитарным и пожарным надзором. (л.д.31).Соответственно, проект организации и застройки при утверждении был предоставлен в администрацию Хостинского района гор.Сочи.
В силу ст.28 Закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 30.06.2006 года было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Как следует из списка членов СНТ «Котельщик», по состоянию на 2003 год, Троицкий О.Ю. числится в списках членов указанного товарищества под номером 2.
Согласно свидетельства о праве собственности на землю, Троицкий О.Ю. является правообладателем земельного участка №.(л.д.15).
Из заключения правления СНТ «Котельщик» от 4 сентября 2011 года усматривается, что за Троицким О.Ю. закреплен земельный участок № площадью 632 кв. метров в составе СНТ «Котельщик», описание местоположения границ данного земельного участка соответствует местоположению фактически используемого Троицким О.Ю. земельного участка.
По смыслу ч.4 ст.28 Закон N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется органами местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя с предоставлением только двух документов, а именно: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином и заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Данный перечень документов является исчерпывающим и предоставление каких-либо других документов Закон N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не предусматривает, из чего следует, что администрация Хостинского района г. Сочи незаконно отказывает заявителю в рассмотрении её заявления и оформлении земельного участка, требуя дополнительно документы, не предусмотренные действующим законодательством РФ.
Действительно, в соответствии с требованиями Закон N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался в заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно удостоверенную правлением данного некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющих территорию данного некоммерческого объединения и выписку из единого государственного реестра юридических лиц, содержащие сведения о данном некоммерческом объединении.
Вместе с тем, в Законе не указано,что обязанность предоставления дополнительных документов, которыми члены некоммерческого объединения не располагают в силу их специфики, возлагается на гражданина, обратившегося с заявлением, а не на коммерческое объединение.
Более того, администрацией района, в нарушение указанных требований Закона, Троицкому О.Ю. предлагается предоставить проект организации и застройки территории объединения.
Учитывая выше изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199,258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Заявление Троицкий О.Ю. об оспаривании действий администрации Хостинского района гор. Сочи – удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации Хостинского района гор. Сочи, выразившиеся в истребовании от Троицкого О.Ю. копии проекта застройки или иного документа, определяющего распределение земельных участков в садоводческом некоммерческом товариществе «Котельщик».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Судья Г.Д. Леошик
На момент публикации не вступило в законную силу