Дело № 2- 579/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 апреля 2012 года г.Сочи Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :
председательствующего судьи Маслаковой О.В.
при секретаре Горчатовой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хостинского районного суда гор.Сочи гражданское дело по иску Шанидзе З.М. к администрации Хостинского района города Сочи о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Шанидзе З.М. обратилась в суд с иском к администрации Хостинского района г.Сочи о признании права собственности на земельный участок, в котором просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 667 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для садоводства, расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество «Монолит», земельный участок №.
В обоснование заявленных требований Шанидзе З.М. ссылается на то, что она является правообладателем земельного участка № площадью 667 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в садоводческом товариществе «Монолит» Хостинского района города Сочи с 1993 года. Данным земельным участком она владеет на основании Постановления Администрации Хостинского района г. Сочи от 21.02.1993 года № года « О разделе садоводческого товарищества «Железобетон», регистрации устава садоводческого товарищества «Монолит» и переоформлении прав на землю в пожизненно наследуемое владение садоводческого товарищества «Монолит» и в соответствии со свидетельством о праве пожизненного наследуемого владения №, выданного 23.04.1993 г. администрацией Хостинского района гор.Сочи. По вопросу регистрации права собственности на указанный земельный участок в упрощенном порядке она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел, однако в регистрации ей было отказало в связи с тем, что представленное ею свидетельство имеет подчистки и исправления.
В судебном заседании Шанидзе З.М. иск поддержала в полном объеме и просила удовлетворить заявленные исковые требования, в обоснование ссылаясь на выше изложенные обстоятельства, а также на то, что у госрегистратора возникли сомнения относительно подлинности представленного на государственную регистрацию свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения еще и из-за подписи должностного лица и печати органа, выдавшего свидетельство. В результате в настоящее время она иным (внесудебным) путем не может устранить препятствия к осуществлению регистрации её права на спорный земельный участок.
Представитель ответчика администрации Хостинского района г.Сочи Ражина Е.В. против иска возражала, ссылаясь на то, что требования Шанидзе З.М. подлежат рассмотрению в особом порядке путем установления факта владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения,а потому администрация Хостинского района города Сочи не может являться ответчиком. Кроме того, Шанидзе З.М. просит признать за ней право на земельный участок площадью 667 кв.метров, однако, земельный участок такой площадью истцу в пожизненное наследуемое владение не предоставлялся, а по вопросу предоставления указанного земельного участка Шанидзе З.М. в администрацию Хостинского района города Сочи не обращалась.
Представитель садоводческого некоммерческого товарищества «Монолит» Пустоветов В.И. иск поддержал, ссылаясь на то,что Шанидзе З.М. является членом садового товарищества «Монолит» с 1993 года,обрабатывает садовый участок,который использует в соответствии с его целевым назначением,регулярно оплачивает членские взносы.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел г.Сочи ( далее по тексту УФСГ) надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, не представил сведений об уважительности причин неявки. Участвующие по делу лица, явившиеся в судебное заседание, не настаивали на явке в судебное заседание представителя указанного третьего лица. При таких обстоятельствах в силу ст.167 ГПК РФ суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица.
Заслушав истца Шанидзе З.М., представителя ответчика Ражину Е.В., представителя садоводческого товарищества «Монолит» Пустоветова В.И., свидетелей, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск Шанидзе З.М. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Из представленной суду копии сообщения о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.12.2011 года суд установил, что Шанидзе З.М. в установленном порядке обратилась в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел г.Сочи с заявлением о проведении государственную регистрацию права собственности на земельный участок №, расположенный в РФ, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, с\т «Монолит», кадастровый номер №. При этом заявителем были представлены имеющиеся у неё документы, в том числе, копия свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от 23.04.1993 г., выданного администрацией Хостинского района г.Сочи, а также кадастровый паспорт на указанный земельный участок. По результатам проведенной правовой экспертизы представленных документов приостановлена государственная регистрация права собственности Шанидзе З.М. на указанный земельных участок. В качестве оснований указано, что по мнению государственного регистратора, имеются сомнения относительно подлинности представленного свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Из представленной копии свидетельства, заверенной в архиве отдела по регистрации прав на олимпийские объекты Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел г.Сочи, суд установил, что постановлением администрации Хостинского района г.Сочи от 21.02.1993 года № года « О разделе садоводческого товарищества «Железобетон», регистрации устава садоводческого товарищества «Монолит» и переоформлении прав на землю в пожизненно наследуемое владение садоводческого товарищества «Монолит» каждому садоводу выдан государственный акт на право пожизненного наследуемого владения садовыми участками.
Согласно списка владельцев земельных участков – членов садоводческого товарищества «Монолит» за 2009 год,оформленного в соответствии с постановлением администрации Хостинского района гор.Сочи от 21.02.1993 года № года « О разделе садоводческого товарищества «Железобетон», регистрации устава садоводческого товарищества «Монолит» и переоформлении прав на землю в пожизненно наследуемое владение садоводческого товарищества «Монолит» Шанидзе З.М. является членом садоводческого товарищества «Монолит» с 1993 года и ей предоставлен земельный участок № площадью 0,062 га.
Указанные обстоятельства подтверждаются и справкой садоводческого товарищества «Монолит».
Шанидзе З.М. как член с/т «Монолит» членские взносы оплачивает полностью, задолженности не имеется. Земельный участок используется в соответствии с видом его разрешенного использования, обременений и особых отметок не имеется. Эти же обстоятельства подтверждены в судебном заседании председателем с/т «Монолит» Пустоветовым В.И.
В настоящее время истец также является членом указанного садоводческого товарищества, что подтверждается показаниями свидетелей, кадастровым паспортом земельного участка, из которого следует, что Шанидзе З.М. действительно был передан в пожизненное наследуемое владение земельный участок № площадью 620 кв.м., а также ей было выдано в установленном законом порядке администрацией Хостинского района г.Сочи свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № от 23.04.1993 года, из которого суд установил, что основанием выдачи этого свидетельства явилось выше указанное постановление главы администрации Хостинского района г.Сочи.
Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, что суд установил из представленного кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № от 11.05.2011 года.
Как само постановление органа местного самоуправления, так и выданное Шанидзе З.М. свидетельство не оспорены и не признаны недействительными в установленном порядке, однако во внесудебном порядке администрация Хостинского района г.Сочи отказала Шанидзе З.М. в подтверждении подлинности имеющегося у него свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок.
Районная организация садоводов своим письмом подтвердила о наличии в АНО «Районная организация Садоводов» копии свидетельства на право пожизненного наследуемого владения № от 23.04.1993 года на земельный участок № в с/т «Монолит» на имя Шанидзе З.М.
Актом установления и согласования в натуре размеров и точных границ землепользования установлены границы земельного участка № Шанидзе З.М.
Суд принимает во внимание то обстоятельство, что администрация Хостинского района г.Сочи в настоящее время не сомневается в подлинности выше указанного свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок № в садоводческом товариществе «Монолит» на имя Шанидзе З.М., а также легитимности подписи от имени главы администрации района в этом свидетельстве, что не отрицал в судебном заседании представитель ответчика администрации Хостинского района г.Сочи в процессе рассмотрения судом данного гражданского дела.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что нашли свое подтверждение доводы истца о том, что ей ранее на основании решения органа местного самоуправления, в установленном действовавшим в то время законодательством, был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок № площадью 620 кв.м. в с\т «Монолит», который расположен по выше указанному адресу в г.Сочи, при этом с момента предоставления и до настоящего времени Шанидзе З.М. осуществляет правомочия по владению и пользованию этим земельным участком открыто и постоянно, уплачивает необходимые платежи, связанные с её членством в с\т «Монолит», ей ранее был выдан подписанный управомоченным на это должностным лицом органа местного самоуправления надлежащий документ в виде свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от 23.04.1993 года, устанавливающий её право пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок.
В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п/п.2 п.1 ст.8 ГК РФ).
В данном случае суд установил, что гражданское право пожизненного наследуемого владения на выше указанный земельный участок возникло у Шанидзе З.М. из выше указанного акта органа местного самоуправления, который предусмотрен законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, в соответствии с действовавшим в это время законодательством, в том числе, Земельным Кодексом РСФСР.
Оценивая указанные обстоятельства суд также пришел к выводу, что хотя возникшие у Шанидзе З.М. права на предоставленный ей земельный участок никем в установленном порядке не оспорены до настоящего времени, однако её гражданские права, в том числе, право на свободное владение и распоряжение этим земельным участком нарушены, поскольку при реализации своих прав, предусмотренных, в том числе, Законом РФ № 122 от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», по государственной регистрации права собственности на этот земельный участок, выявились выше указанные препятствия к этому, которые устранить во внесудебном порядке оказалось невозможным.
По смыслу ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В силу ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Вместе с тем, суд не установил каких- либо препятствий в регистрации права собственности Шанидзе З.М. на спорный земельный участок в соответствии с Законом РФ № 122 от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» после устранения всех возникших сомнений по вопросу владения ею земельным участком №, площадью 620 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в РФ, Краснодарском крае, Хостинском районе, в садоводческом некоммерческом товариществе « Монолит» с разрешенным использованием – для садоводства на праве пожизненного наследуемого владения,а потому не находит оснований для признания за Шанидзе З.М. право собственности на спорный земельный участок в судебном порядке.
Суд не может принять во внимание утверждение представителя ответчика администрации Хостинского района гор.Сочи о том, что отсутствует спор о праве, заявление Шанидзе З.М. подлежит рассмотрению в порядке особого производства, они не являются ответчиками по делу, поскольку основанием возникновения права собственности на недвижимое имущество является государственная регистрация права, а Шанидзе в этой регистрации отказано, так как именно администрацией Хостинского района гор.Сочи при выдаче правоудостоверяющего документа – свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком № в С/Т «Монолит» были допущены нарушения – подпись должностного лица и печать не соответствовали предъявляемым требованиям, что явилось препятствием в осуществлении прав истца. В результате земельный участок остается в формальном владении ответчика – администрации Хостинского района гор.Сочи,а потому требования заявлены к надлежащему ответчику. Имеет место спор о праве, поскольку в порядке особого производства в соответствии с п.6 ч.2 ст.264 ГПК РФ в порядке особого производства рассматриваются заявления в случае, если правоустанавливающий документ на право владения недвижимым имуществом выдавался, но был утрачен. В данном случае правоустанавливающий документ имеет пороки – подчистки, исправления, подписан не главой администрации Хостинского района гор.Сочи, как указано в свидетельстве № от 23.04.1993 года, и удостоверен в 1993 году печатью Хостинского райисполкома города Сочи, который прекратил свое существование в 1991 году. Следовательно, оценку указанному документу суд дает в рамках искового производства с учетом других представленных суду доказательств.
Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со ст.12 ГК РФ является признание права.
В целях защиты гражданских прав истца суд признает за Шанидзе З.М. право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, площадью 620 кв.м., расположенный в РФ, Краснодарском крае, Хостинском районе, в садоводческом некоммерческом товариществе « Монолит», земельный участок № с разрешенным использованием – для садоводства, категория земель –земли сельскохозяйственного назначения. Вместе с тем, вопрос об увеличении площади спорного земельного участка в результате уточнения его местоположения и границ подлежит разрешению в соответствии со ст.33 Земельного кодекса РФ, согласно которой предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. При этом предельные размеры земельных участком устанавливаются градостроительными регламентами, которые в соответствии с положениями ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» должны быть приняты до 31.12.2012 года. По смыслу закона, до принятия правил землепользования и застройки, включающих градостроительные регламенты, площадь соответствующего земельного участка в результате уточнения не может превышать величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. Как следует из материалов дела, площадь земельного участка Шанидзе З.М. в результате уточнения не превышает величину более чем десять процентов площади, а поэтому земельный участок был поставлен на кадастровый учет в соответствии с ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости»,а следовательно, оснований к отказу в регистрации права собственности на земельный участок площадью 667 кв.метров в настоящее время также не усматривается.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Шанидзе З.М. к администрации Хостинского района гор.Сочи о признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.
Признать за Шанидзе З.М. право пожизненного наследуемого владения на земельный участок № площадью 620 кв.метров расположенный на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования – для садоводства, по адресу : Краснодарский край, гор.Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество «Монолит» на основании постановления администрации Хостинского района гор.Сочи от 31 марта 1993 года № и в соответствии со свидетельством о праве пожизненного наследуемого владения № от 23 апреля 1993 года.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Судья О.В.Маслакова
На момент опубликования решение не вступило в законную силу.