Дело № 2- 618/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 мая 2012 года г.Сочи Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :
председательствующего судьи Маслаковой О.В.
при секретаре Горчатовой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хостинского районного суда гор.Сочи гражданское дело по иску Цапко В.И. к администрации Хостинского района города Сочи о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Цапко В.И. обратилась в суд с иском к администрации Хостинского района г.Сочи о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, в котором просит суд признать за ней право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для садоводства, расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество «Надежда», земельный участок №.
В обоснование заявленных требований Цапко В.И. ссылается на то, что она является правообладателем земельного участка № площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в садоводческом товариществе «Надежда» Хостинского района города Сочи с 1993 года. Данным земельным участком она владеет на основании Постановления Администрации Хостинского района г. Сочи от 16.11.1992 года № « О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садоводческих земельных участков» и в соответствии со свидетельством о праве пожизненного наследуемого владения №, выданного 08.02.1993 г. администрацией Хостинского района гор.Сочи. По вопросу регистрации права собственности на указанный земельный участок в упрощенном порядке она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел, однако в регистрации ей было отказало в связи с тем, что представленное ею свидетельство вызывает сомнения государственного регистратора в его подлинности,а в ответах администрации Хостинского района гор.Сочи и государственном фонде сведения об указанном свидетельстве отсутствуют.
В судебном заседании представитель Цапко В.И. Чижова А.Г. иск поддержала в полном объеме и просила удовлетворить заявленные исковые требования, в обоснование ссылаясь на выше изложенные обстоятельства, а также на то, что у госрегистратора возникли сомнения относительно подлинности представленного на государственную регистрацию свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения из-за подписи должностного лица и печати органа, выдавшего свидетельство. В результате в настоящее время Цапко В.И. иным (внесудебным) путем не может устранить препятствия к осуществлению регистрации её права на спорный земельный участок.
Представитель ответчика администрации Хостинского района г.Сочи Ражина Е.В. против иска возражала, ссылаясь на то, что требования Цапко В.И. подлежат рассмотрению в особом порядке путем установления факта владения и пользования земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения,а потому администрация Хостинского района города Сочи не может являться ответчиком.
Представитель садоводческого некоммерческого товарищества «Надежда» Яременко М.Д. иск поддержал, ссылаясь на то,что Цапко В.И. является членом садового товарищества «Надежда» с момента его создания с 1991 года, обрабатывает садовый участок, который использует в соответствии с его целевым назначением, регулярно оплачивает членские взносы.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел г.Сочи ( далее по тексту УФСГ) надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, не представил сведений об уважительности причин неявки. Участвующие по делу лица, явившиеся в судебное заседание, не настаивали на явке в судебное заседание представителя указанного третьего лица. При таких обстоятельствах в силу ст.167 ГПК РФ суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица.
Заслушав представителя Цапко В.И. Чижову А.Г., представителя ответчика Ражину Е.В., представителя садоводческого товарищества «Надежда» Яременко М.Д., свидетеля Л., исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск Цапко В.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из представленной суду копии сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.09.2011 года суд установил, что Цапко В.И. в установленном порядке обратилась в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел г.Сочи с заявлением о проведении государственную регистрацию права собственности на земельный участок №, расположенный в РФ, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, с\т « Надежда», кадастровый номер №. При этом заявителем были представлены имеющиеся у неё документы, в том числе, копия свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от 08.02.1993 г., выданного администрацией Хостинского района г.Сочи, а также кадастровый паспорт на указанный земельный участок. По результатам проведенной правовой экспертизы представленных документов в государственной регистрации права собственности Цапко В.И. на указанный земельных участок было отказано. В качестве оснований указано, что по мнению государственного регистратора, имеются сомнения относительно подлинности представленного свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Из представленной копии свидетельств о праве пожизненного наследуемого владения № от 08.02.1993 года, суд установил, что постановлением администрации Хостинского района г.Сочи от 16.11.1992 года № « О регистрации уставов садоводческих товариществ и о переоформлении прав на землю садоводческих земельных участков» каждому садоводу садоводческого товарищества «Надежда» выдан государственный акт на право пожизненного наследуемого владения садовыми участками.
Согласно списка владельцев земельных участков – членов садоводческого товарищества «Надежда» за 1991 год Цапко В.И. является членом садоводческого товарищества «Надежда» с 1991 года и ей предоставлен земельный участок № площадью 0,05 га.
Указанные обстоятельства подтверждаются и справкой садоводческого товарищества «Надежда».
Цапко В.И. как член с/т «Надежда» членские взносы оплачивает полностью и регулярно, задолженности не имеется. Земельный участок используется в соответствии с видом его разрешенного использования, обременений и особых отметок не имеется. Эти же обстоятельства подтверждены в судебном заседании председателем с/т «Надежда» Яременко М.Д.
В настоящее время истец также является членом указанного садоводческого товарищества, что подтверждается показаниями свидетеля Л., кадастровым паспортом земельного участка, из которого следует, что Цапко В.И. действительно был передан в пожизненное наследуемое владение земельный участок № площадью 500 кв.м., а также ей было выдано в установленном законом порядке администрацией Хостинского района г.Сочи свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № от 08.02.1993 года, из которого суд установил, что основанием выдачи этого свидетельства явилось выше указанное постановление главы администрации Хостинского района г.Сочи.
Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, что суд установил из представленного кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № года.
Как само постановление органа местного самоуправления, так и выданное Цапко В.И. свидетельство не оспорены и не признаны недействительными в установленном порядке, однако во внесудебном порядке администрация Хостинского района г.Сочи отказала Цапко В.И. в подтверждении подлинности имеющегося у него свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок.
Районная организация садоводов своим письмом подтвердила о наличии в АНО «Районная организация Садоводов» копии свидетельства на право пожизненного наследуемого владения № от 08.02.1993 года на земельный участок № в с/т «Надежда» на имя Цапко В.И.
Актом установления и согласования в натуре размеров и точных границ землепользования установлены границы земельного участка №,что подтверждается заключением с/т «Надежда» от 20.09.2011 года.
Суд принимает во внимание то обстоятельство, что администрация Хостинского района г.Сочи в настоящее время не сомневается в подлинности выше указанного свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок № в садоводческом товариществе «Надежда» на имя Цапко В.И., а также легитимности подписи от имени главы администрации района в этом свидетельстве, что не отрицал в судебном заседании представитель ответчика администрации Хостинского района г.Сочи в процессе рассмотрения судом данного гражданского дела.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что нашли свое подтверждение доводы истца о том, что ей ранее на основании решения органа местного самоуправления, в установленном действовавшим в то время законодательством, был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок № площадью 500 кв.м. в с\т «Надежда», который расположен по выше указанному адресу в г.Сочи, при этом с момента предоставления и до настоящего времени Цапко В.И. осуществляет правомочия по владению и пользованию этим земельным участком открыто и постоянно, уплачивает необходимые платежи, связанные с её членством в с\т «Надежда», ей ранее был выдан подписанный управомоченным на это должностным лицом органа местного самоуправления надлежащий документ в виде свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от 08.02.1993 года, устанавливающий её право пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок.
В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п/п.2 п.1 ст.8 ГК РФ).
В данном случае суд установил, что гражданское право пожизненного наследуемого владения на выше указанный земельный участок возникло у Цапко В.И. из выше указанного акта органа местного самоуправления, который предусмотрен законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, в соответствии с действовавшим в это время законодательством, в том числе, Земельным Кодексом РСФСР.
Оценивая указанные обстоятельства суд также пришел к выводу, что хотя возникшие у Цапко В.И. права на предоставленный ей земельный участок никем в установленном порядке не оспорены до настоящего времени, однако её гражданские права, в том числе, право на свободное владение и распоряжение этим земельным участком нарушены, поскольку при реализации своих прав, предусмотренных, в том числе, Законом РФ № 122 от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», по государственной регистрации права собственности на этот земельный участок, выявились выше указанные препятствия к этому, которые устранить во внесудебном порядке оказалось невозможным.
По смыслу ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В силу ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Суд не установил каких- либо препятствий в регистрации права собственности Цапко В.И. на спорный земельный участок в соответствии с Законом РФ № 122 от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» после устранения всех возникших сомнений по вопросу владения ею земельным участком №, площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в РФ, Краснодарском крае, Хостинском районе, в садоводческом некоммерческом товариществе « Надежда» с разрешенным использованием – для садоводства на праве пожизненного наследуемого владения. Суд не может принять во внимание утверждение представителя ответчика администрации Хостинского района гор.Сочи о том, что отсутствует спор о праве, заявление Цапко В.И. подлежит рассмотрению в порядке особого производства, они не являются ответчиками по делу, поскольку основанием возникновения права собственности на недвижимое имущество является государственная регистрация права, а Цапко В.И. в этой регистрации отказано, так как именно администрацией Хостинского района гор.Сочи при выдаче правоудостоверяющего документа – свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком № в С/Т «Надежда» были допущены нарушения – подпись должностного лица и печать не соответствовали предъявляемым требованиям, что явилось препятствием в осуществлении прав истца. В результате земельный участок остается в формальном владении ответчика – администрации Хостинского района гор.Сочи,а потому требования заявлены к надлежащему ответчику. Имеет место спор о праве, поскольку в порядке особого производства в соответствии с п.6 ч.2 ст.264 ГПК РФ в порядке особого производства рассматриваются заявления в случае, если правоустанавливающий документ на право владения недвижимым имуществом выдавался, но был утрачен. В данном случае правоустанавливающий документ подписан не главой администрации Хостинского района гор.Сочи, как указано в свидетельстве № от 23.04.1993 года, и удостоверен в 1993 году печатью Хостинского райисполкома города Сочи, который прекратил свое существование в 1991 году. Следовательно, оценку указанному документу суд дает в рамках искового производства с учетом других представленных суду доказательств.
Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со ст.12 ГК РФ является признание права.
В целях защиты гражданских прав истца суд признает за Цапко В.И. право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, площадью 500 кв.м., расположенный в РФ, Краснодарском крае, Хостинском районе, в садоводческом некоммерческом товариществе « Надежда», земельный участок № с разрешенным использованием – для садоводства, категория земель –земли сельскохозяйственного назначения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Цапко В.И. к администрации Хостинского района города Сочи о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок удовлетворить полностью.
Признать за Цапко В.И. право пожизненного наследуемого владения на земельный участок № площадью 500 кв.метров расположенный на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования – для садоводства, по адресу : Краснодарский край, гор.Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество « Надежда» на основании постановления администрации Хостинского района гор.Сочи от 16.11.1992 года № и в соответствии со свидетельством о праве пожизненного наследуемого владения № от 08.02.1993 года.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Судья О.В.Маслакова
На момент опубликования решение не вступило в законную силу.