Дело № 2-1103/2012 год
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
01 августа 2012 года Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Маслаковой О.В.
при секретаре Горчатовой П.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хостинского районного суда гор.Сочи гражданское дело по иску Каджая Л.А. к администрации Хостинского района города Сочи о признании права собственности на земельный участок,
У с т а н о в и л :
Каджая Л.А. обратилась в суд с иском к администрации Хостинского района города Сочи о признании права собственности на земельный участок площадью 1500 кв.метров.
В обоснование заявленных исковых требований Каджая Л.А. ссылается на то,что её отец в 1923-24 годах получил от Мацестинского земельного общества в пользование земельный участок площадью 0,15 га, на котором в 1924 году построил жилой дом общей площадью 24,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, <адрес>.
В 1982 году, после смерти родителей, она вступила в наследство, оформила свои права на дом, расположенный по <адрес> общей площадью 24,2 кв.м. Право собственности на указанный жилой дом подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 30.09.2008 г., выданном управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 10.07.1982 г. Все это время дом находится на земельном участке площадью 1500 кв.м.
На основании Распоряжения главы администрации Хостинского района г. Сочи от 03.08.2010 года № ей предоставлен в собственность земельный участок площадью 700 кв.м. по улице <адрес> в Хостинском районе города Сочи,который поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером № и за ней зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 03.09.2010 г., выданном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. При этом в предоставлении всего земельного участка общей площадью 1500 кв. м., правопреемницей которого она является,ей было незаконно отказано,основание на разделение земельного участка у Администрации Хостинского района города Сочи отсутствовало. Не смотря на то,что правоустанавливающие документы за 1924 года на земельный участок утеряны, однако сохранился Оценочный акт №2 жилого строения от 18 августа 1940 года, который подтверждает, что уже с 1924 года моя семья проживала по адресу: г. Сочи, <адрес> и соответственно пользовались земельным участком.Она обратилась в Архивный отдел Администрации г. Сочи с запросом о выдаче правоустанавливающих документов, подтверждающих, что в 1923-24 годах моему отцу «Мацестинским земельным обществом» действительно был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 0,15 га. На её запрос Архивный отдел Администрации г. Сочи ответил, что данных документов не обнаружено. Вместе с тем, с 1924 года её семья, а с 1982 она лично добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным земельным участком общей площадью 1500 кв. м, регулярно оплачивается налог на спорный земельный участок, о чем свидетельствуют сохранившиеся квитанции с 1939 года, в которых указано, что оплата производилась именно за 1500 кв. м. Данный факт также подтверждается Справкой, выданной Советом территориального общественного самоуправления Микрорайон «Мацеста» от 11 января 2011 года, а также выпиской из государственного земельного кадастра от 28 мая 2007 года.За период владения спорным земельным участком никто из третьих лиц, в том числе, и администрация Хостинского района, не истребовали спорный земельный участок из их владения. Поэтому она просит признать действия администрации по разделению земельного участка, расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес> площадью 1500 кв.м. незаконными,обязать Сочинский филиал (отдел) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю снять с государственного учета объектов недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 кв.м. расположенный по адресу: г. Сочи, <адрес>, отменить распоряжение главы Администрации Хостинского района г. Сочи от 03.08.2010 года №, аннулировать регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, <адрес>, дата выдачи: 03.09.2010 г, признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, <адрес>,обязать Сочинский филиал (отдел) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю поставить земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, <адрес> на кадастровый учет,а управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за ней право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес>.
В судебном заседании представитель Каджая Л.А. Геращенко О.А. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на то, что Каджая Л.А. по незнанию и в силу преклонного возраста действительно в 2010 году оформила в собственность земельный участок площадью 700 кв.метров под домовладением <адрес> в Хостинском районе города Сочи,так как боялась,что ей вообще никакого земельного участка не дадут.Вместе с тем,фактически она пользовалась и пользуется земельным участком площадью 1500 кв.метров,на который имеет все законные права.Так как Каджая Л.А. была введена в заблуждение администрацией Хостинского района городв Сочи и ей незаконно был предоставлен в собственность земельный участок меньшей площадью,чем ей был положен по закону,она просит признать за Каждая Л.А. право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.метров,аннулировав все права на земельный участок площадью 700 кв.метров.
Представитель ответчика – администрации Хостинского района города Сочи Магдиев Д.А. против иска возражал,ссылаясь на то,что Каджая Л.А. получила в собственность земельный участок в максимально возможном размере – 700 кв.метров -,который было возможно передать ей в собственность бесплатно на момент обращения в 2010 году.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился,о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен,причины неявки суду не сообщил.
Стороны не настаивали на рассмотрении дела с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Краснодарскому краю.
Суд,заслушав представителей истца,ответчика,проверив материалы дела,находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Так,в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от 30.09.2008 года № Каджая Л.А. является собственницей жилого дома <адрес> в Хостинском районе города Сочи.
Распоряжением главы администрации Хостинского района от 03.08.2010 года № Каджая Л.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 700 кв.метров по <адрес> в Хостинском районе города Сочи с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».
На основании этого распоряжения и в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка № за Каджая Л.А. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.
Согласно статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
В силу статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Нормы предоставления земельных участков определяются статьей 33 Земельного кодекса РФ, согласно которой предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно п.3.1.1,п.3.4.1 раздела 3 Положения «О порядке предоставления и прекращения прав на земельные участки на территории города Сочи»,утвержденного решением Городского собрания гор.Сочи от 18 апреля 2002 г. N 61, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность при первичном предоставлении из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и в аренду, составляют: для индивидуального жилищного строительства в городской черте от 300 до 700 кв. м, максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности и (или) в ведении города Сочи, составляют для индивидуального жилищного строительства в городской черте до 700 кв. м.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
В данном случае требования земельного законодательства,действующего на момент обращения Каджая Л.А. по вопросу предоставления в собственность земельного участка при наличии права на строение на этом земельном участке администрацией Хостинского района горола Сочи соблюдены в полном объеме.
Действительно, согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21 июня 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Ни один из указанных документов истицей не представлен, что позволяет суду сделать вывод о том, что именно по причине отсутствуя правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 1500 кв.метров Каджая Л.А. не смогла воспользоваться правом в упрощенном порядком зарегистрировать за собой право на земельный участок площадью 1500 кв.метров.
Более того, как следует из светокопии исполнительного листа (л.д.15) право собственности на домовладение, расположенное на ст.Мацесте, было признано за
Каджая А.Н. – отцом истца - на основании решения народного суда 3-го участка г.Сочи в 1947 году. При этом за основу признания права собственности был принят оценочный акт строения, а не правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором указанное строение расположено, что косвенным образом подтверждает отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок еще в 1946-47 годах. Последующие решения Сочинского горисполкома (1951 год) и Хостинского райисполкома (1968 год) также не содержат сведений о правах Каджая А.Н. на земельный участок и размер этого участка.
При этом ссылки истца и её представителя на наличие квитанция по уплате земельного налога не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанные платежные квитанции не являются правоустанавливающим документов.
Кроме того, по смыслу закона, объектом гражданского оборота может быть только сформированный земельный участок, отвечающий установленным законодательством, в том числе земельным, требованиям к объекту права. В этом смысле нельзя приобрести по давности землю, но только сформированный земельный участок.
Как следует из материалов настоящего дела, истцом не выполнен проект границ испрашиваемого земельного участка и не согласован в установленном порядке.
По сведения кадастрового учета на условном либо декларированном кадастровом учете земельного участка площадью 1500 кв.метров по <адрес> в Хостинском районе города Сочи не имеется.Согласно кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 29) на кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью 2025 кв.метров,расположенный по адресу гор.Сочи,Хостинский район,<адрес>
Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (статья 15 ЗК РФ). При разрешении данного спора в отношении земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, суд учитывает, что он приобретается в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Не состоятельны доводы истца и в части возникновения права собственности на земельный участок площадью 1500 кв.метров в силу приобретательной давности (ст.234 ГК РФ), поскольку по смыслу п. 2 ст. 214,ст.215 ГК РФ существует презумпция государственной и муниципальной собственности на землю и другие природные ресурсы, которая сама собой устраняет возможность сомнений в принадлежности земельного участка и тем самым исключает добросовестное приобретение его по давности.
По смыслу закона, приобретение права собственности по давности на земельные участки возможно после приобретения их на вторичном рынке, т.е. от лиц, которые ранее их приватизировали либо покупали у иных частных лиц.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
В иске Каджая Л.А. к администрации Хостинского района города Сочи о признании права собственности на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца.
Судья О.В. Маслакова
На момент опубликования решение не вступило в законную силу.