к делу №2-1461/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2012 года город Сочи
Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующий судья Гергишан А.К.,
при секретаре Чертковой Т.В.,
с участием пом.прокурора Хостинского района города Сочи Нестеренко И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хостинского района города Сочи в интересах жителей дома <адрес> к администрации города Сочи и администрации Хостинского района г.Сочи о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хостинского района города Сочи обратился в суд в жителей дома <адрес> к администрации города Сочи и администрации Хостинского района г.Сочи в котором просит признать бездействие органа местного самоуправления незаконным и понуждении к совершению действий.
В обоснование требований прокурор, участвующий в деле, указывает, что прокуратурой Хостинского района по поручению прокуратуры края проведена проверка по обращению К. в части исполнения органами местного самоуправления жилищного законодательства при решении вопроса о расселении жителей дома <адрес> в благоустроенные жилые помещения, отвечающие предъявленным к жилым помещениям требованиям закона. В ходе проверки установлено, распоряжением главы администрации Хостинского района г. Сочи от 11.04.2012 года № 224-р «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, утверждено заключение межведомственной комиссии от 02 апреля 2012 года №3 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащем сносу. В данном многоквартирном доме имеются муниципальные жилые помещения, занимаемые гражданами по договорам социального найма, и приватизированные жилые помещения, находящиеся в собственности граждан.
Вместе с тем, в соответствии с п. 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Вместе с тем, до настоящего времени органом местного самоуправления город-курорт Сочи не принято должных мер по включению нанимателей жилых помещений многоквартирного дома <адрес> в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья. Кроме того, органами местного самоуправления г. Сочи не решен вопрос об изъятии земельного участка и приватизированных жилых помещений аварийного многоквартирного дома <адрес> у их собственников путем выкупа в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Указанное бездействие органа местного самоуправления город-курорт Сочи нарушает права и охраняемые законом интересы жителей дома <адрес> на обеспечение их прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, что в соответствии со ст. 45 ГК РФ дает право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.
В судебном заседании, участвующий в деле прокурор, на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объёме, пояснив вышеизложенное.
В судебном заседании представитель администрации города Сочи и администрации Хостинского района г.Сочи против удовлетворения иска возражал.
Суд, выслушав пояснения стороны, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск прокурора Хостинского района г.Сочи, в интересах жителей дома <адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, по поручению прокуратуры края проведена проверка по обращению К. в части исполнения органами местного самоуправления жилищного законодательства при решении вопроса о расселении жителей дома <адрес> в благоустроенные жилые помещения, отвечающие предъявленным к жилым помещениям требованиям закона. В ходе проверки установлено, распоряжением главы администрации Хостинского района г. Сочи от 11.04.2012 года № 224-р «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, утверждено заключение межведомственной комиссии от 02 апреля 2012 года №3 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащем сносу. В данном многоквартирном доме имеются муниципальные жилые помещения, занимаемые гражданами по договорам социального найма, и приватизированные жилые помещения, находящиеся в собственности граждан.
Распоряжением главы администрации Хостинского района г. Сочи от 11.04.2012 года № 224-р «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, утверждено заключение межведомственной комиссии от 02 апреля 2012 года №3 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим снос, Указанный многоквартирный дом признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащем сносу, что подтверждается так же приложением к распоряжению - заключением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 02.04.2012 года.
Вместе с тем, в соответствии с п. 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
02.05.2012 года уполномоченный дома <адрес> К. обратилась в Управление прокуратуры Краснодарского края по надзору за исполнением законодательства в ходе подготовки к Олимпийским играм с просьбой о разбирательстве в причинах безвозмездного изъятия земельного участка, находящего в общей долевой собственности жильцов дома <адрес>.
Вместе с тем, до настоящего времени органом местного самоуправления город-курорт Сочи не принято должных мер по включению нанимателей жилых помещений многоквартирного дома <адрес> в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья. Кроме того, органами местного самоуправления г. Сочи не решен вопрос об изъятии земельного участка и приватизированных жилых помещений аварийного многоквартирного дома <адрес> у их собственников путем выкупа в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 20, 40, 41, 38 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья, на жилище.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются только жилые помещения. Как установлено частью 2 этой же статьи, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В силу ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Судом также установлено, что, несмотря на обращение в департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года за разъяснениями, а именно почему участок, находящийся в собственности, изъят безвозмездно и т.д., однако специалисты департамента сослались на то, что изъятая территория не затрагивает пятно застройки дома и потому ни компенсации, ни расселение не возможны.
Указанное бездействие органа местного самоуправления города Сочи нарушает права и охраняемые законом интересы жителей аварийного дома <адрес> на обеспечение ех прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, что в соответствии со ст. 45 ГК РФ дала право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.
В соответствии с ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно ст.255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Суд приходит к выводу о том, что в результате бездействия органов местного самоуправления г. Сочи наниматели жилых помещений многоквартирного дома <адрес> до настоящего времени не включены в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, кроме того, органами местного самоуправления г. Сочи не решен вопрос об изъятии земельного участка и приватизированных жилых помещений аварийного многоквартирного дома <адрес> у их собственников путем выкупа.
В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление прокурора Хостинского района города Сочи в интересах дома <адрес> к администрации города Сочи и администрации Хостинского района г.Сочи о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и понуждении к совершению действий.
Признать незаконным бездействие администрации города Сочи и администрации Хостинского района г. Сочи в части непринятия должных мер по включению нанимателей жилых помещений многоквартирного дома <адрес> в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья с последующим решением вопроса о выделении им благоустроенных жилых помещений, а также в части непринятия, должных мер по изъятию земельного участка и приватизированных жилых помещений аварийного многоквартирного дома <адрес> у их собственников путем выкупа.
Обязать администрацию города Сочи, администрацию Хостинского района г. Сочи осуществить включение нанимателей жилых помещений многоквартирного дома <адрес> в списки граждан имеющих право на внеочередное получение жилья с последующим решением вопроса о выделении им благоустроенных жилых помещений в течении 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а также осуществить изъятие земельного участка и приватизированных жилых помещений аварийного многоквартирного дома <адрес> у их собственников путем выкупа в течении 2 месяуев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: А.К. Гергишан
На момент публикации не вступил в законную силу.