Дело № 2-1498/2012 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2012 г. г.Сочи
Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :
Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.
с участием представителя истца адвоката Андреевой Е.В., представившей ордер № 573930 и удостоверение №,
при секретаре Талалай З.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляпустина С.И. к администрации города Сочи о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец Ляпустин С.И. обратился в суд с иском к администрации г.Сочи о признании права собственности на земельный участок, в котором истец просит суд признать за ним - Ляпустиным С.И., право собственности на земельный участок №, расположенный в Хостинском районе города Сочи в садовом некоммерческом товариществе "Южное" с кадастровым номером №, обязать государственного регистратора Хостинского отдела г. Сочи Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ( далее по тексту Росреестр) зарегистрировать за Ляпустиным С.И. право собственности земельный участок №, расположенный в Хостинском районе города Сочи в садовом некоммерческом товариществе "Южное" с кадастровым номером №.
В обосновании заявленных требований истец указывает, что постановлением Администрации Хостинского района г. Сочи № от 08.09.1992 года истцу - Ляпустину С.И., был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок №, площадью 600 кв.м., расположенный в Хостинском районе города Сочи в садовом некоммерческом товариществе «Южное». На основании данного Постановления Ляпустину С.И. было выдано свидетельство № от «19» января 1993 года о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком № площадью 600 кв.м, расположенный в Хостинском районе города Сочи в садовом некоммерческом товариществе «Южное». В феврале 2012 года он - Ляпустин С.И. обратился в Хостинский отдел г.Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности на принадлежащий истцу земельный участок, однако 16 июля 2012 г. Ляпустину С.И. был выдан отказ в государственной регистрации права за №, поскольку при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, у государственного регистратора возникли сомнения в их подлинности и достоверности указанных в них сведений, то есть несоответствие подписи лица и печати органа выдавшего документ, а именно спорное свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № выдано администрацией Хостинского района г.Сочи в январе 1993 года, а удостоверено печатью Исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов, который был упразднен и реорганизован в Администрацию Хостинского района г.Сочи Распоряжением главы Администрации г.Сочи № от 17.12.1991 года, а также имеется расхождение в подписи главы администрации на Постановлении и представленном на регистрацию свидетельстве о праве пожизненного наследуемого владения №, выданном 19.01.1993г.. Истец в обосновании требований сослался на Указ Президента РФ от 30.1 1.1993 N 2050 «О Государственном гербе Российской Федерации". Также он указывает, что для подтверждения достоверности и подлинности предоставляемой им информации Ляпустин С.И. обратился с запросами в Администрацию Хостинского района г. Сочи с просьбой подтвердить подлинность и достоверность представленного свидетельства ПНВ и к правопреемнику органа, осуществившего постановку земельного участка на кадастровый учет. В ответе, поступившем в адрес Ляпустина С.И. от Администрации Хостинского района города Сочи (№ 01/03-03-08-1119 от 24.04.2012) сообщается, что в Администрации Хостинского района г. Сочи книги регистрации документов, подтверждающие права на земельные участки, отсутствуют, а также отсутствует документальное подтверждение того, когда, в какой орган и в каком объеме были переданы данные документы (книги выдачи свидетельств и экземпляры свидетельств). На запрос в отдел по регистрации прав на олимпийские объекты управления по Краснодарскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о предоставлении сведений, Ляпустин С.И. получил ответ (копия ответа Отдела по регистрации прав на олимпийские объекты №2397/58- 16/3260 от 02.04.2012) о том, что сведения о регистрации свидетельства ПНВ № от 19.01.1993г. в государственном фонде данных отсутствуют, а также данное свидетельство на хранении в фонде не числится. Кроме того, Ляпустин С.И. обратился с запросом о предоставлении информации в АНО «Районной Организации Садоводов» Хостинского района г. Сочи. В письме председатель АНО «РОС» Ю. указал, что сохранилась копия свидетельства на право пожизненного наследуемого владения № от «19» января 1993 года, выданного на основании постановления администрации Хостинского района г. Сочи № от 08.09.1992 года на земельный участок в садовом товариществе «Южное» на имя Ляпустина С.И. Также сообщил, что в списках СНТ «Южное» за ним - Ляпустиным С.И. числится участок № площадью 600кв.м и приложил копии списка членов снт «Южное» на 01.12.2002г. и копию свидетельства № на право ПНВ. В связи с тем, что в установленные сроки Ляпустину С.И. не удалось устранить сомнения государственного регистратора в наличии оснований для государственной регистрации права собственности, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведениях, Ляпустину С.И. было отказано в государственной регистрации права на земельный участок и разъяснено право на обращение в суд. Истец указывает, что земельный участок № был ему предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ (до 30.10.2001 года), на основании Постановления Администрации Хостинского района города Сочи от 08.09.1992 г. №. Указанным выше земельным участком Ляпустин С.И. непрерывно владеет с 1987 года, что подтверждается справкой председателя СНТ «Южное» №7 от 23.03.2012. В 1988 году Ляпустин С.И. построил садовый домик на своем земельном участке. В приложении к распоряжению администрации Хостинского района города Сочи № от 20.11.1998г «О правовой регистрации садовых домов членов садового товарищества «Южное» присутствует запись под №4 о том, что у Ляпустина С.И., на садовом участке № построен деревянный дом, а также у Ляпустина С.И. имеется карточка учета строений и сооружений, расположенных на участке. Данный документ был выдан БТИ управления жилищно-коммунального хозяйства Сочинского горисполкома от 15.06.1991г. Кроме того, считаем, что право Ляпустина С.И. на земельный участок подтверждается кроме свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения другими имеющимися у Ляпустина С.И. документами: Кадастровый паспорт (выписка из государственного кадастра недвижимости) земельного участка №, площадью 600 кв.м., от «12» февраля 2010 года №, в котором указано что, земельный участок № по адресу г.Сочи, Хостинский район, СНТ «Южное» поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводства, правообладателем указанного земельного участка числится Ляпустин С.И.; Справка о кадастровой стоимости земельного участка от 11,07.2012г.; Паспорт садового участка № на имя Ляпустина С.И.; Выписки из списков садоводческого товарищества «Южное»; Членская книжка садовода. Истец указывает, что он своевременно и регулярно оплачивает налог на землю и членские взносы, коммунальные услуги, задолженностей нет, третьими лицами его право на земельный участок не оспаривается. Он же указывает, что информацией о том, что выданное ему спорное свидетельство пожизненного наследуемого владения удостоверено несоответствующими подписями и печатями с момента получения такового и до настоящего времени он-Ляпустин С.И. не располагал. Истец указывает, что в связи с тем, что гражданские права его, в том числе право на свободное владение и распоряжение этим участком нарушено, т.к. в процессе государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок выявились препятствия, которые устранить во внесудебном порядке оказалось невозможным, поэтому он считает, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Ст.59 ЗК РФ допускает признание права собственности на земельный участок в судебном порядке.
Истец Ляпустин С.И. в судебное заседание не явился, участвовал в судебном разбирательстве через избранных им представителей адвоката Андрееву Е.В. и Ляпустину Н.С., которые явившись в судебное заседание, поддержали и просили удовлетворить в полном объеме иск и заявленные в нем требования. В обосновании этого сослались на доводы изложенные в исковом заявлении. Также представитель истца Ляпустина Н.С. пояснила, что она является <данные изъяты> и помнит, что в 1993 г. Ляпустин С.И. пришел домой и показал полученное им свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на предоставленный ему земельный участок № в СТ "Южное" и это же свидетельство о ПНВ истец представил в подтверждении заявленных требований в суд.
Представитель ответчика администрации г.Сочи и третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Хостинского района г.Сочи Шамукова А.Р., явившись в судебное заседание, возражала против удовлетворения иска. В обосновании этого пояснила, что иск не подлежит удовлетворению поскольку на хранении в государственном архиве фонда данных не находится свидетельство о ПНВ, которое находится у Ляпустина С.И. и которое он представляет в качестве правоустанавливающего документа в подтверждении приобретения его права на спорный земельный участок, у истца отсутствуют правоудостоверяющие документы на спорный земельный участок. Факт владения спорным земельным участком Ляпустиным С.И. действительно подтверждается представленными суду доказательствами, а также документами о нахождении на земельном участке строения, принадлежащего Ляпустину С.И..Встречный иск органами местного самоуправления не будет заявляться к Ляпустину С.И., поскольку ответчик и третье лицо считают, что вопрос о правомерности фактического владения спорным земельным участком истцом будет решаться судом по настоящему делу. Ответчик и треть лицо не оспаривают свидетельство о ПНВ на имя Ляпустина С.И., представленное им в дело, а также не оспаривают и выделение истцу земельного участка в СТ "Южное" в 1987 году. Оттиск печати Хостинского райисполкома г.Сочи на свидетельствах о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, которые выдавались садоводам администрацией Хостинского района г.Сочи в начале 1993 г. действительно на таких свидетельствах тогда проставлялась этим органом местного самоуправления.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ "Южное" Котляренко С.Н., явившись в судебное заседание, поддержал и просил удовлетворить в полном объеме заявленные исковые требования. В обосновании этого он пояснил, что земельный участок № в СТ"Южное" был выделен Ляпустину С.И. с момента образования этого СТ в 1987 г..Споров о правах на этот земельный участок с Ляпустиным С.И. нет. Ляпустин С.И. исправно платит все платежи в СНТ "Южное", связанные с владением им этим земельным участком. На спорном земельном участке Ляпустина С.И. имеется дом, принадлежащий Ляпустину С.И., которым он пользуется. Ляпустин С.И. является членом СНТ "Южное", у него имеется книжка садовода. Свидетельства о ПНВ на земельные участки в СТ "Южное" другим членам этого товарищества выдавались в период 1992-1993 годов.
Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел по г.Сочи ( далее по тексту Росреестр) надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания ( л.д.69). Представитель указанного лица в судебное заседание не явился. Указанное третье лицо не сообщило суду об уважительности причин неявки своего представителя, не ходатайствовало об отложении судебного заседания. При таких обстоятельствах в совокупности суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя указанного третьего лица.
Суд, выслушав объяснения представителей сторон, третьих лиц, исследовав представленные доказательства, выслушав показания свидетелей, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.
К таким выводам суд пришел по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 марта 1966 г. "О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР", предписывалось советам министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, горисполкомам, райисполкомам и советам профсоюзов "принять меры к дальнейшему развитию коллективного садоводства рабочих и служащих, особенно вблизи городов, промышленных центров и рабочих поселков". Был установлен и порядок создания таких садоводческих товариществ. Упомянутые выше органы власти должны были отводить предприятиям, учреждениям и организациям земельные участки для этих целей, а уже правление такого садоводческого товарищества по решению администрации предприятия, учреждения, организации и профсоюза выделяло членам товарищества такие участки размером до 6 соток. Тогда же был утвержден и первый Типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих.
Тем самым вопрос предоставления конкретного земельного участка конкретному физическому лицу для целей садоводства находился в ведении не органов власти, а находился в ведении самих садоводческих товариществ.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 12 апреля 1965 г. "О коллективном огородничестве рабочих и служащих" отвод и закрепление земельных участков для данных целей осуществлялся "за предприятиями, учреждениями и организациями на срок до пяти лет". В соответствии с Примерным уставом дачно-строительного кооператива (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1958 г.) кооператив имел право "получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них дач и служебно-хозяйственных строений".
Ничего нового не внес в установленный ранее порядок Земельный кодекс РСФСР 1970 г. Согласно ст. ст. 74 - 78 ЗК РСФСР земельные участки для садоводства предоставлялись "предприятиям, организациям и учреждениям", а не персонально гражданам, являющимся членами садоводческих товариществ.
При этом суд учитывает то, что правовое положение садоводов, огородников и дачников изменялось с течением времени в соответствии с проводившейся земельной реформой, в том числе ст. 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. которой уже предусматривала, что земельные участки для коллективного садоводства и огородничества предоставляются местными Советами в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в собственности самих садоводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. Данная статья действовала вплоть до вступления в силу нового Земельного кодекса Российской Федерации 2001 г.. Таким образом, до 1991 г. земельные участки предоставлялись садоводческим (огородническим, дачным) товариществам на праве постоянного бессрочного пользования, а права самих граждан на земельные участки никак не фиксировались, и правоустанавливающие документы на такие участки им не выдавались. В период с 1991 г. по 1998 г. при создании садоводческих, огороднических и дачных объединений земельные участки предоставлялись гражданам сразу в собственность, а не на иных правах. В 1998 г. был принят и вступил в силу Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Как следовало из п. 4 ст. 14 данного Закона, после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения земельный участок ему бесплатно предоставлялся первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставлялись земельные участки в собственность или на ином вещном праве. Земли общего пользования предоставлялись садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве. С 1998 по 2001 г. при создании садоводческого (дачного, огороднического) некоммерческого объединения земельные участки его членам могли предоставляться как на праве собственности, так и на "ином вещном праве". В ст. 216 ГК РФ под "иными" вещными правами на землю понимается право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения. Следовательно, в этот временной период предоставление гражданину - садоводу (дачнику) земельного участка, например на праве постоянного (бессрочного) пользования (том самом "ином" вещном праве), четко фиксировалось в правоустанавливающих документах либо должно было быть зафиксировано, с 31 января 1998 г. вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 4 которого устанавливала обязательность государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество, включая земельные участки. В октябре 2001 г. вступил в силу новый Земельный кодекс РФ, который в ст. ст. 20, 21 запретил предоставление гражданам участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и на праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 25.10.2001 г. № 173-ФЗ « О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 07.07.2003 N 106-ФЗ, от 08.12.2003 N 160-ФЗ, от 03.10.2004 N 123-ФЗ, от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 18.06.2005 N 60-ФЗ, от 27.12.2005 N 192-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 17.04.2006 N 53-ФЗ, от 30.06.2006 N 93-ФЗ,от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 24.07.2007 N 212-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 23.11.2007 N 268-ФЗ, от 01.12.2007 N 310-ФЗ, от 22.07.2008 N 141-ФЗ, от 30.12.2008 N 311-ФЗ, от 07.05.2009 N 91-ФЗ, от 08.05.2009 N 93-ФЗ) установлен порядок переоформления прав на земельные участки.
В соответствии с п.1 ст.3 указанного Закона предусмотрено, что права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
П.9.1 ст.3 указанного Закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Из представленной в суд архивной копии, выданной архивным отделом администрации г.Сочи, решения исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов г.Сочи № 272 от 09.08.1989 г. ( л.д.16) суд установил, что решением управомоченного органа власти было принято решение об утверждении проекта организации и застройки территории с\т "Южное" турбазы Южная на площади 12 га в районе турбазы Южная, зарегистрировать устав и списки членов с\т "Южная".
Постановлением администрации Хостинского района г.Сочи № от 08.09.1992 г. ( л.д.14) постановлено переоформить садовые участки садоводческих товариществ, в том числе с\т "Южное" в пожизненное наследуемое владение согласно списков садоводов с выдачей каждому садоводу государственного акта на право пожизненного наследуемого владения садовым земельным участком с правом наследования и контроль за исполнением указанного постановления был возложен на Совет садоводов Хостинского района.
Из этого суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления издан ненормативный правовой акт, который имеет для физических лиц в отношении которых он издан, правоустанавливающее значение, поскольку касается реализации права граждан членов указанного в этом постановлении СТ "Южное" на предоставление и пользование земельными участками для конкретно указанного вида его использования, а также на установленном органом местного самоуправления праве пожизненного наследуемого владения.
Суду не представлено сведений о том, что указанное постановление органа местного самоуправления признавалось недействительным или отменялось, поэтому судом оно принимается в качестве надлежащего доказательства факта распоряжения органом местного самоуправления правами на земельные участки и наделения правами пожизненного наследуемого владения на земельные участки в этом садоводческом товариществе граждан членов СТ "Южное".
Из объяснений истца суд установил, что ему, как члену с\т "Южное", было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на землю ( далее по тексту свидетельство о ПНВ) № от 19.01.1993 г., в подтверждении чего истцом представлена в дело его копия ( л.д.15). Из указанного свидетельства о ПНВ суд установил, что оно выдано администрацией Хостинского района г.Сочи Ляпустину С.И., проживающему по <адрес>, о предоставлении ему в пожизненное наследуемое владение бесплатно, на основании постановления администрации Хостинского района г.Сочи от 08.09.1992 г. № земельного участка площадью 0,06 га в с\т "Южное". На обороте свидетельства имеется графическая выкопировка - чертеж предоставленного земельного участка с нанесенными на него обозначением его номера "№" и сведений о том, что этот земельный участок Ляпустина С.И.. Указанный чертеж удостоверен подписью и оттиском печати общества садоводов Хостинского района г.Сочи. Свидетельство удостоверено оттиском гербовой печати исполнительного комитета совета народных депутатов Хостинского района г.Сочи, от лица главы администрации имеется подпись в соответствующем этому месте бланка.
Из представленных суду копий списка членов садоводческого товарищества «Южное» утвержденных главой администрации Хостинского района г.Сочи в 2003,2004 г. согласованных с председателем районного Совета садоводов Хостинского района г.Сочи, (л.д.21-22, 73-97), а также выданной в 2007 г. выписки из списков с\т "Южное" по состоянию на 1999 г., утвержденной главой Хостинского района г.Сочи, председателем АНО РОС Хостинского района г.Сочи, председателем с\т "Южное" ( л.д.23) суд установил, что Ляпустин С.И., проживающий <адрес> числился являющимся членом СТ "Южное" в течении всего этого времени, а так же имеется соответствующая запись о том, что он пользовался садовым земельным участком № площадью 600 кв.м. и ему выдано свидетельство на право ПНВ № от 19.01.1993 г..
Из представленной копии членской книжки садовода № добровольного общества садоводов "Южное" ( л.д.56) суд установил, что в указанной книжке занесены данные об имени, фамилии и отчестве лица которому она выдана - Ляпустина С.И., она выдана 07.10.1987 г. на участок №, площадью 550 кв.м., книжка снабжена фотографией Ляпустина С.И., совпадающей с фотографией в паспорте Ляпустина С.И. ( л.д.13), а также имеется оттиск печати общества садоводов "Южное" и подписи председателя и секретаря правления. В указанной книжке имеются отметки об уплате членских взносов за период с 1987 по 2002 г. годы.
Из копии паспорта гражданина РФ Ляпустина С.И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.13) суд установил, что Ляпустин С.И. зарегистрирован по месту жительства <адрес> с 16.12.1977 г..
Тем самым данные в паспорте истца о его месте жительства совпадают с данными отраженными в списках членов с\т "Южное" за период с 1999 по 2007 г., а также совпадают с данными о месте жительства Ляпустина С.И., как лица которому предоставлен земельный участок в с\т "Южное" с выдачей ему свидетельства о ПНВ № от 19.01.1993 г..
Обстоятельство предоставления члену СТ "Южное" Ляпустину С.И. предоставленного ему в пользование земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения подтверждается также представленной справкой выданной ГУП "Крайтехинвентаризация -Краевое БТИ" филиал по г.Сочи 03.09.2012 г. ( л.д.114) суд установил, что по данным указанной организации технического учета земельный участок № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу г.Сочи, Хостинский район, с\т"Южное", согласно списку членов этого с\т "Южное" на 01.12.2002 г., утвержденного главой администрации Хостинского района г.Сочи и акту обмера садоводческих участков с\т "Южное", значится за Ляпустиным С.И.. Согласно данным регистрации текущих изменений, проведенной 15.06.1991 г. на указанном земельном участке расположен садовый домик 1990 г.постройки общей площадью 45,9 кв.м.. В инвентарном деле № на с\т "Южное" имеется список членов общества садоводов "Южное".
Из представленной суду ГУП "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ" филиал по г.Сочи архивной копией, хранящейся в деле списка членов общества садоводов "Южное" ( л.д.112-113) из которой суд установил, что указанный список удостоверен подписями директора турбазы "Южная", председателем правления, а также председателем месткома этой турбазы, с приложением оттисков печатей турбазы "Южная", районного общества садоводов Хостинского района г.Сочи. В указанной копии списка среда других лиц имеется запись о том, что членом указанного с\т "Южное" является Ляпустин С.И., проживающий в <адрес>, земельный участок закреплен за ним под №.
Из представленной суду копии карточки учета строений и сооружений, расположенных на участке № по ул.за сан."Прогресс" с\т "Южное", выполненной БТИ г.Сочи 15.06.1991 г. ( л.д.35-36) суд установил, что по данным технического учета БТИ был зарегистрирован факт пользования Ляпустиным С.И. указанным земельным участком фактической площадью 598,8 кв.м. и расположенными на нем строениями, в том числе садовым домиком литер "А" площадью 45,9 кв.м. 1990 г.постройки. В карточке учета нет отметки о том, что этот садовый домик построен без разрешения, а соответственно при наличии регистрации этого объекта в БТИ г.Сочи, он считался принадлежащим Ляпустину С.И., как правомерная постройка.
Кроме этого из представленной суду выданной в 2012 г. архивным отделом администрации г.Сочи копии распоряжения администрации Хостинского района г.Сочи № от 20.11.1998 г. "О правовой регистрации садовых домов членов с\т "Южное" ( л.д.17) суд установил, что указанным распоряжением органа местного самоуправления признаны правомерными и зарегистрированы на праве частной собственности садовые дома граждан согласно приложению № ( л.д.18) в числе граждан указанных в этом списке имеется также и Ляпустин С.И..
Из представленной справки СНТ "Южное" № 23 от 29.08.2012 г. ( л.д.72) суд установил, что этой справкой подтверждается то, что Ляпустин С.И. является членов СНТ "Южное" с 07.10.1987 г. по настоящее время и на основании постановления администрации Хостинского района г.Сочи № от 08.09.1992 г. ему выдано свидетельство № от 19.01.1993 г. о ПНВ земельным участком № площадью 600 кв.м., расположенным в Хостинском районе г.Сочи в СНТ "Южное". Ляпустин С.И, пользуется и владеет земельным участком №, кадастровый номер №, площадью 600 кв.м с 1987 г. и по настоящее время с разрешенным видом использования - для садоводства. Садовый участок огорожен, обрабатывается и содержится в надлежащем виде, споров в отношении прав или его границ на земельный участок № не имеется.Оплата членских взносов и коммунальных платежей осуществляется Ляпустиным С.И. лично, либо его супругой своевременно, задолженность по платежам отсутствует. Претензий имущественного характера к Ляпустину С.И. у правления СНТ "Южное" не имеется.
Из показаний допрошенных в судебном следствии свидетелей Г. и Ч. суд установил, что указанные свидетели подтвердили обстоятельства того, что Ляпустин С.И., которого они оба знали по совместной работе, является в настоящее время и являлся с 1987 г. членом с\т "Южное", а также они суду показали, что действительно Ляпустину С.И. выделялся как члену указанного с\т земельный участок, которым он пользовался с момента предоставления и пользуется в настоящее время. Свидетель Ч. также показала, что земельный участок Ляпустина С.И. находится по смежеству с ее земельным участком №. Оба свидетеля показали, что на земельном участке Ляпустина С.И. имеется построенный дом, которым он пользуется. Также свидетели показали, что им, так же как и Ляпустину С.И., выдавали свидетельства о ПНВ на земельные участки в 1993 г. на основании постановления администрации Хостинского района г.Сочи №.
Суду не представлено доказательств дачи указанными свидетелями заведомо ложных показаний, при этом данные ими показания не противоречат и подтверждаются другими объективными представленными суду доказательствами, поэтому в совокупности суд оценивает данные свидетелями показания в качестве правдивых, достоверных доказательств, подтверждающих доводы иска.
В совокупности из выше изложенного суд приходит к выводу, что находит свое подтверждение обстоятельство того, что с 1987 г. Ляпустин С.И. является членом с\т "Южное", ему был предоставлен в ПНВ земельный участок № на основании постановления администрации Хостинского района г.Сочи № от 08.09.1992 г. и ему в подтверждении этого было выдано, в установленном порядке, свидетельство о ПНВ № от 19.01.1993 г..
Факт землепользования Ляпустиным С.И. спорным земельным участком так же подтверждается представленными суду копией справки градостроительной базы данных и дежурного плана города на территорию в районе с\т "Южное", участок №, Хостинского района г.Сочи от 2012 г. выданной МБУ г.Сочи "ЦГТ"( л.д.30-33) из которого следует, что спорный земельный участок имеется нанесенным на дежурных план города и имеются сведения о Ляпустине С.И., как о его правообладателе.
Спорный земельный участок № в с\т "Южное" Хостинского района г.Сочи поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, его границы установлены в соответствии с требованиями законодательства, он числится принадлежащим Ляпустину С.И. на праве пожизненного наследуемого владения, что суд установил из представленной копии кадастрового паспорта земельного участка от 12.02.2010 г. ( л.д.25-28). Соответственно поскольку спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, то он возник как объект земельно-имущественных отношений.
Из объяснений стороны истца суд установил, что Ляпустин С.И. обратился в Росреестр в 2012 г. за проведением государственной регистрации за ним права собственности на выше указанный земельный участок в упрощенном порядке, предусмотренном ст.25.2 Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"( далее по тексту Закон № 122-ФЗ), однако ему в этом было отказано Росреестром поскольку у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации права, а также в подлинности представленных документов и достоверности указанных в них сведений с указанием на то, что представленное свидетельство о ПНВ № выдано администрацией Хостинского района г.Сочи, а удостоверено оттиском печати Исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов, который был уже упразднен в 1991 г., а также имеются расхождения в подписи главы администрации в свидетельстве о ПНВ и постановлении №. Государственным регистратором указано, что представление ему Ляпустиным С.И. дополнительно выписки из списков с\т "Южное" по состоянию на 1999 г. и справки из АНО РОС не устраняют причин препятствующих заявленной регистрацией права на земельный участок ( л.д.37-39).
Из ответа администрации Хостинского района г.Сочи от 24.04.2012 г. ( л.д.40) суд установил, что Ляпустин С.И. обращался в указанную местную администрацию за тем, чтобы этой администрацией района был подтвержден факт выдачи ему выше указанного свидетельства о ПНВ. Указанный орган местного самоуправления ответил П., что в настоящее время книга записей государственных актов и государственные акты на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного) пользования землей находятся на хранении в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарского краю в г.Сочи, поэтому подтвердить факт выдачи спорного свидетельства не представляется возможным в связи с отсутствием документа на архивном хранении в администрации Хостинского района г.Сочи.
Из ответа отдела по регистрации прав на олимпийские объекты Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарского краю в г.Сочи ( далее по тексту Росреестра) от 02.04.2012 г. ( л.д.69) суд установил, что указанный государственный орган в котором находятся на архивном хранении вторые экземпляры ранее выданных администрациями районов г.Сочи государственных актов и свидетельств о праве на земельные участки, а также книги выдачи этих документов, сообщил, что согласно сведениям государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства по состоянию на 01.01.2000 г., этот орган не располагает сведениями о регистрации свидетельства о ПНВ № от 19.01.1993 г. на имя Ляпустина С.И. на земельный участок №, площадью 600 кв.м., расположенных в г.Сочи в с\т "Южное" и это свидетельство на хранении в фонде данных не числится.
Однако в то же время из справки выданной АНО РОС Хостинского района г.Сочи ( л.д.19) суд установил, что указанная организация сообщила о том, что в его делах сохранилась на настоящее время копия свидетельства о ПНВ № от 19.01.1993 г., выданного на основании постановления администрации Хостинского района г.Сочи № от 08.09.1992 г. на земельный участок в с\т "Южное" на имя Ляпустина С.И., а также в списках указанного с\т числится Ляпустин С.И. и за ним числится земельный участок № площадью 600 кв.м.. К указанной справке приложена копия спорного свидетельства, хранящая в АНО РОС Хостинского района г.Сочи ( л.д.20), которая при сравнении с данными указанными в представленной суду копии свидетельства о ПНВ находящейся у Ляпустина С.И., обнаруживает совпадение по всей значимой внесенной в свидетельство информации о правообладателе и земельном участке в отношении которого оно выдано.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нашли свое подтверждение при совокупном анализе представленных доказательств, обстоятельства действительной выдачи администрацией Хостинского района г.Сочи в 1993 г. Ляпустину С.И., как члену с\т "Южное" свидетельства о ПНВ № от 19.01.1993 г..
Это свидетельство о ПНВ к настоящему времени не признано недействительным и не оспаривается органом местного самоуправления от лица которого оно выдано, то есть администрацией Хостинского района г.Сочи. Обстоятельства несовпадения подписи от имени главы администрации в этом свидетельстве и в постановлении № от 08.09.1992 г., а также проставление оттиска печати исполкома совета народных депутатов Хостинского района г.Сочи в этом свидетельство о ПНВ, не свидетельствуют о недействительности указанного свидетельства о ПНВ, а оцениваются судом как технические ошибки при его оформлении и выдаче, не лишающие это свидетельство юридического значения и эти ошибки не зависели от воли или действий самого Ляпустина С.И., а соответственно на него не может быть возложено бремя негативных последствий, связанных с такими техническими ошибками и не лишает его права использовать это выданное ему свидетельство о ПНВ в качестве действительного, легитимного правоустанавливающего документа, подтверждающего предоставление ему органом местного самоуправления земельного участка на указанном в этом свидетельстве праве.
В совокупности поэтому суд приходит к выводу, что представленное суду свидетельство о ПНВ на имя Ляпустина С.И. может быть принято судом как достоверное доказательство действительного предоставления истцу указанного в этом свидетельстве, и являющегося спорным по настоящему делу, земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения на основании волеизъявления об этом управомоченного органа местного самоуправления, соответственно эти доводы иска суд признает нашедшими свое подтверждение, то есть доказанными.
В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. (пп.2 п.1 ст.8 ГК РФ).
В данном случае суд установил, что гражданское право пожизненного наследуемого владения на выше указанный земельный участок возникло у Ляпустина С.И. из выше указанного акта управомоченного органа местного самоуправления, который предусмотрен законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, в соответствии с действовавшим в это время законодательством, в том числе ЗК РСФСР.
Из выше изложенного суд также пришел к выводу, что хотя возникшие у Ляпустина С.И. права на предоставленный ему земельный участок не оспорены к настоящему времени никем в установленном законом порядке, однако его гражданские права, в том числе право по свободное владение и распоряжение этим земельным участком нарушены, поскольку при реализации своих прав предусмотренных в том числе Законом РФ № от 21.07.1997 г." О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", по государственной регистрации права собственности на этот земельный участок, выявились выше указанные препятствия к этому, которые устранить во внесудебном порядке оказалось невозможным.
Суд принимает во внимание, что органы местного самоуправления до настоящего времени не заявили своих возражений относительно фактического владения и пользования Ляпустиным С.И. выше указанным земельным участком, в том числе не оспорено в установленном законом порядке и выданное ему органом местного самоуправления свидетельство о ПНВ в котором имеются технические ошибки которые не порождают сами по себе недействительности этого свидетельства, при этом так же эти ошибки и недостатки имеют технический характер и от действий самого Ляпустина С.И. не образованы, а соответственно допущены работниками органа местного самоуправления которым выдавался это свидетельство. Гражданин не должен нести бремя ответственности и негативные для него правовые последствия связанные с такими действиями работников органа местного самоуправления.
Кроме выявленных технических недостатков в выданном свидетельстве на право пожизненного наследуемого владения на землю и фактом отсутствия нахождения второго экземпляра этого свидетельства на хранении в государственном фонде данных в Росреестре, у Ляпустина С.И. не имеется препятствий для оформления права собственности на выше указанный земельный участок, которые ему ранее предоставлялся на праве пожизненного наследуемого владения, а соответственно Ляпустину С.И. ничто не препятствует для реализации такого права по приобретению права собственности на этот земельный участок во внесудебном порядке при обращении его в Росреестр, когда будет устранены технические препятствия выраженные Росреестром в предложении Ляпустину С.И. представить другие документы которые бы устраняли выявленные сомнения государственного регистратора в легитимности представленного первоначально для государственной регистрации выше указанного свидетельства о ПНВ на право на землю.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нет оснований для удовлетворения иска в части требования о признании за Ляпустиным С.И. права собственности на выше указанный земельный участок в судебном порядке.
В то же время суд исходит из того, что в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В данном случае истец не имеет возможности на основании имеющегося у него государственного акта на право пожизненного наследуемого владения произвести государственную регистрацию права собственности за ним на этот земельный участок в упрощенном порядке, предусмотренном Законом № 122-ФЗ, тем самым выявляется наличие спора о праве гражданском на выше указанный земельный участок.
Из справки выданной СТ "Южное" 29.08.2012 г. ( л.д.72) суд установил, что Ляпустин С.И, состоит до настоящего времени в списках членов этого СТ и является владельцем земельного участка № площадью 600 кв.м. в этом садоводческом товариществе.
Этот земельный участок находится в землепользовании СТ "Южное" из данных отраженных в представленной суду копии утвержденного в соответствии с действующим законодательством генерального плана с\т "Южное" ( л.д.70-71).
Суду не представлено сведений о том, что фактическое владение и пользование земельным участком Ляпустиным С.И. оспаривается кем либо, в том числе органами местного самоуправления, однако юридического признания его права из имеющихся у него документов, выданных органами местного самоуправления в подтверждении его права на этот земельный участок, недостаточно для государственной регистрации права на этот земельный участок за ним, как за правообладателем.
Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. ( далее по тексту ЗК РФ) называет один из способов защиты гражданских прав, закрепленных в ст.12 ГК РФ. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Признание права применяется в разрешении споров, связанных с защитой вещных прав.
При удовлетворении исковых требований право возникает на основании решения суда, которое в свою очередь является юридическим основанием для регистрации уполномоченным органом права на земельный участок ( п.2 ст.59 ЗК РФ).
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Законом № 122-ФЗ. Указанный федеральный закон в качестве одного из оснований для государственной регистрации наличия права на недвижимое имущество называет судебное решение, вступившее в законную силу ( п.1 ст.17 Закона № 122-ФЗ).
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, совершающим государственную регистрацию прав.
В соответствии со ст.28 Закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. Государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
Исходя из выше изложенного, при наличии спора о праве на выше указанный земельный участок, Ляпустин С.И. лишен возможности во внесудебном порядке подтвердить и зарегистрировать свое право на выше указанный земельный участок, поэтому защита его права может быть произведена в судебном порядке путем признания за ним определенного вида права на выше указанный земельный участок, поэтому суд пришел к выводу о необходимости выхода за пределы заявленных исковых требований в целях защиты права истца на выше указанный земельный участок при разрешении возникшего спора о праве на земельный участок.
В данном случае суд приходит к выводу на основании выше изложенного, что за Ляпустиным С.И. подлежит признанию в судебном порядке право пожизненного наследуемого владения на выше указанный земельный участок, поскольку это следует из выше указанных решений органов местного самоуправления и выданного Ляпустину С.И. в подтверждении возникновения у него этого права свидетельства на право пожизненного наследуемого владения.
Приходя к выводу о признании за Ляпустиным С.И. права на выше указанный земельный участок суд так же учитывает то, что по данным государственного кадастра недвижимости были установлены точные координаты этого земельного участка и установлено, что он находится по адресу : РФ, Краснодарский край, Хостинский район, СТ "Южное", участок №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства ( л.д.25-28).
Исходя из изложенного суд признавая право на выше указанный земельный участок исходит из того, что спорный объект недвижимого имущества находится на территории юрисдикции данного районного суда, поскольку он находится в Хостинском районе г.Сочи.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск Ляпустина С.И. к администрации города Сочи о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить частично, а именно признать за Ляпустиным С.И. право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу : РФ, Краснодарский край, Хостинский район, СТ "Южное", участок №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, ранее предоставленный Ляпустину С.И. в пожизненное наследуемое владение с выдачей ему ранее свидетельства на право пожизненного наследуемого владения № от 19.01.1993 года на основании постановления главы администрации Хостинского района г.Сочи № от 08.09.1992 г..
В удовлетворении остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть после 10.09.2012 г..
Председательствующий судья Тимченко Ю.М.
На момент публикации решение не вступило в законную силу