Дело №2-36/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2012 года г. Сочи
Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе
Председательствующего Леошик Г.Д.
При секретаре Перякиной О.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кешишян А.А. к администрации города Сочи о признании результатов межевания земельного участка недействительными, и снятии земельного участка с кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
Кешишян А.А. обратился в суд с иском к администрации города Сочи, в котором просит признать результаты межевания земельного участка площадью 4996 кв.метра, с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> г. Сочи, на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства недействительными, а так же обязать Сочинский отдел филиала Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельный участок площадью 4996 кв.метра с кадастровым номером № расположенного в <адрес> г. Сочи, на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, принадлежащий Муниципальному образованию города-курорта Сочи и произвести учет изменений земельного участка № площадью 657 кв.метра, с кадастровым номером №, расположенного в садоводческом товариществе <адрес> на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для садоводства.
Представители Кешишяна А.А. - Кешишян Г.М. и Буленков Л.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме, и в обоснование заявленных требований пояснили, что Кешишяну А.А. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью № площадью 654 кв.метра с кадастровым номером № в сдт <адрес> г. Сочи. Поскольку в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости граница земельного участка № площадью 654 кв.метра с кадастровым номером № в сдт <адрес> г. Сочи не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, Кешишян А.А. обратился к специалистам для проведения землеустроительных работ по установлению границ земельного участка. При производстве указанных работ специалистами был установлен факт пересечения формируемых границ земельного участка Кешишян А.А. с границами земельного участка с кадастровым номером № площадью 4996 кв.метра расположенного в <адрес> г. Сочи, на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, принадлежащий Муниципальному образованию города-курорта Сочи и предоставленного в аренду до ДД.ММ.ГГГГ для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства Ляшенко А.А. В связи с указанной причиной ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Кешишяну А.А. было отказано в учете изменений сведений о принадлежащем ему земельном участке в части уточнения его границ.. В соответствии с проектом организации и застройки сдт «Малинка», а также выполненного в 2008 году территориального землеустройства, его земельный участок не граничит и граничил с участком ответчика. Вокруг фактически существующих границ его участка расположены фактически существующие границы участков членов садоводческого товарищества и земли общего пользования СТ «Малинка». Он считает отказ в учете изменений сведений о принадлежащем ему земельном участке в части уточнения его границ незаконным, мер по устранению нарушения его гражданских прав и законных интересов ответчиком не принято, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.
Представитель ответчика администрации города Сочи, представляющий также интересы третьего лица администрации Хостинского района г. Сочи Шамукова А.Р. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, и пояснила, что в настоящий момент определить, кем допущена кадастровая ошибка не представляется возможным. Земельный участок Ляшенко А.А. был предоставлен законно, при этом стороной истца не представлено достаточных доказательств, что наложение границ земельных участков произошло по вине администрации города Сочи.
Представитель Сочинского отдела филиала Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставив исковые требования на усмотрение суда, при этом направил отзыв, в котором указывает, что земельный участок с кадастровым номером №, внесен в государственный кадастр недвижимости 08.10.2007 года, на основании Дополнения к перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № № от 03.10.2007 г. переданного Территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управление Роснедвижимости по Краснодарскому краю (с 05 мая 2010 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю). Изменения в сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером №, в связи с уточнением местоположения границ и площади были внесены 10.07.2009 года на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 15.04.20-09 г. № и Описания земельных участков № от 09.04.2009 г. Площадь земельного участка уточнена в соответствии с требованиями земельного законодательства и составляет 4996 кв.метра.
Ляшенко А.А., действуя лично, и через своего представителя Парнюгина Я.И., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, при этом пояснил, что земельный участок площадью 4996 кв.метра, с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> г. Сочи был ему предоставлен Администрацией города Сочи в аренду на 49 лет для ведения крестьянского хозяйства за один год до издания Постановления Администрации Хостинского района г. Сочи от 1992 г. Местоположение и бесспорность границ предоставленного и используемого им уже 20 лет земельного участка установлены решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Данным решением было установлено, что иных землепользователей в границах земельного участка с кадастровым номером № нет.
Представитель садоводческого товарищества «Малинка», будучи извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, приходит к выводу о том, что иск Кешишян А.А. подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям:
В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В ст.209 ГК РФ указывается о том, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании постановления Администрации Хостинского района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ и государственного акта №№ от ДД.ММ.ГГГГ Кешишян А.А. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью № площадью 654 кв.метра с кадастровым номером № в сдт <адрес> г. Сочи /том 1 л.д.8/.
В судебном заседании было установлено, что земельный участок № площадью 654 кв.метра, расположенный в сдт <адрес> г. Сочи, был внесен в государственный кадастр недвижимости 08.09.1992 г. с условным кадастровым номером №, границы указанного земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.
В связи с чем, в 2008 году было сформировано землеустроительное дело данного участка для постановки его на уточненный кадастровый учет. Обозрев представленное в судебное заседание землеустроительное дело, выполненное ООО «Земельный вопрос», суд усматривает, что государственный акт содержит чертеж земельного участка №, расположенный в ст «Малинка» и описание границ смежных землепользователей. Как видно из представленной в материалы дела выкопировки из генерального плана с/т «Малинка», номера смежных земельных участков соответствуют описанию границ смежных землепользователей, содержащееся в государственном акте №.
Так же судом было установлено, что согласно постановлению главы администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № Ляшенко А.А. был выдан государственный акт № на земельный участок 0,52 га для сельскохозяйственного производства в <адрес> г. Сочи.
Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № изъят из землепользования совхоза «Октябрьский» земельный участок, площадью 5000 кв.м. и передан Ляшенко А.А. в аренду на 49 лет, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства /том 1 л.д.58-59,70-75/.
Для дальнейшего оформления указанного земельного участка Ляшенко А.А. обратился в ООО «ЗемГеоЦентр» для выполнения работ по межеванию данного объекта землеустройства. По итогам данных землеустроительных работ площадь земельного участка составила 4994 кв.метра, после чего, на основании решения Центрального районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ Сочинским отделом (филиала) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю земельный участок Ляшенко А.А. был поставлен на кадастровый учет в соответствии с данными межевого дела.
Согласно ст. 16 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Как пояснили в судебном заседании представители истца, и видно из материалов дела, 15 июня 2011 г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Кешишяну А.А. было отказано в учете изменений сведений о принадлежащем ему земельном участке в части уточнения его границ в связи с тем, что необходимые для кадастрового учета документы по форме, либо по содержанию не соответствуют требованиям Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости от 24 июля 2007 года №221-ФЗ, а именно, необходимо уточнить местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, кроме того, истцу необходимо подготовить Межевой план оформленный в соответствии с действующим законодательством /том 1 л.д.9/.
Из материалов дела видно, что при производстве кадастровых работ специалистами был установлен факт пересечения формируемых границ земельного участка Кешишян А.А. с границами земельного участка с кадастровым номером № площадью 4996 кв.метра расположенного в <адрес> г. Сочи, на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, принадлежащий Муниципальному образованию города-курорта Сочи и предоставленного в аренду до ДД.ММ.ГГГГ для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства Ляшенко А.А.
В судебных заседаниях 14 декабря 2011 года и 29 марта 2012 года были допрошены свидетели Х.., А.., Р.., которые пояснили, что они являются членами садоводческого товарищества «Малинка», и знают Кешишян А.А., как смежного землепользователя, На участке, принадлежащем Кешишян А.А. отсутствуют строения, однако, имеются фруктовые деревья.
В рамках настоящего гражданского дела по поручению суда назначались землеустроительная, и повторная землеустроительная экспертизы.
Согласно заключению эксперта Боганис И.А. от 3 марта 2012 года границы земельного участка, принадлежащего Кешишяну А.А. огорожены, фактический размер и расположение данного земельного участка совпадает с размером в Госакте и межевом деле, однако с северо-западной тыльной стороны границы проходят по земельному участку с кадастровым номером №, находящимся в пользовании Ляшенко А.А., и не совпадают с описанием границ в Госакте и межевом деле. Фактически участок истца является индивидуализированным, то есть огороженным и определенным, на земельном участке имеются плодово-ягодные и декоративные насаждения, которые заросли травой и оплетены колючками. Расположение земельных участков на фрагменте из Публичной кадастровой карты города в районе земельных участков №№ в с/т «Малинка» - полностью повторяет расположение земельных участков на генплане, представленном администрацией Хостинского района г.Сочи /л.д.106/, при этом земельный участок, находящийся в собственности Кешишяна А.А. входит в границы земельного участка, предоставленного СТ «Малинка», однако согласно координатам узловых точек, определенных в межевом деле на земельный участок № истца Кешишян А.А. и сведениях в кадастровой службе о границах земельного участка ответчика, имеется наложение земельного участка, находящегося в пользовании Ляшенко А.А. на земельный участок № в с/т «Малинка», принадлежащего истцу, площадь наложения -483,6 кв.метра. Участок Ляшенко А.А. не имеет ограждения, и каких-либо строений и сооружений, зарос и не обрабатывается, однако, установить, имеется ли фактическое наложение земельных участков Кешишян А.А, и Ляшенко А.А. не представляется возможным, поскольку земельный участок, находящийся в пользовании Ляшенко А.А. не имеет ограждения, и его фактические границы не определены. Указанное наложение произошло в результате того, что были установлены и учтены не все смежные земельные участки, в частности, земельный участок, принадлежащий истцу /том 1 л.д.137-166/.
Так же судом исследовалось заключение эксперта Боровикова В.В. от 09 августа 2012 года, согласно которому периметр участка, находящегося в пользовании Ляшенко А.А. не огорожен, поворотные точки границ участка обозначены временными межевыми знаками, при этом местоположение ограждения не соответствует сведениям, содержащимся в ГКН о прохождении границы земельного участка. На момент исследования ограждение земельного участка, принадлежащего Кешишяну А.А. так же отсутствовало, местоположение определено из сведений, содержащихся в землеустроительном деле, при визуальном осмотре установлено наличие фруктовых деревьев, нижние стволы которых окрашены в белый цвет. Кроме того, площадь земельного участка, находящегося в пользовании Ляшенко А.А. уточнена и составляет 4 996 кв.метра, сведения о границах участка содержатся в ГКН, в свою очередь, площадь земельного участка, принадлежащего Кешишяну А.А. декларированная, и подлежит уточнению, в ходе исследования было выявлено пересечение земельных участков с кадастровыми номерами №, и №, площадью 484 кв.метра, и установлено, что 80% площади земельного участка с кадастровым номером № укладывается в границы земельного участка с кадастровым номером №. Однозначные выводы о причинах наложения гранихц земельных участков эксперту сделать не представляется возможным в виду отсутствия документов и сведений, определявших местоположение границ исследуемых земельных участков при их образовании. Представленные в деле копии исследуемых документов не соответствуют земельным и градостроительным законодательством правилам землепользования и застройки, а так же системе государственных и градостроительных нормативов и правил /том 2 л.д.1-12/.
В судебных заседаниях были допрошены эксперты Боганис И.А., и Боровиков В.В., которые подтвердили свои выводы, данные в заключениях, при этом эксперт Боровиков В.В. так же пояснил, что документы, представленные обеими сторонами в материалы дела, не оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством для постановки земельных участков на кадастровый учет в установленном законом порядке.
Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
По правилам статьи 3 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
Таким органом является Федеральное Государственное Бюджетное Учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю Сочинский отдел.
Порядок представления заявителями документов для осуществления кадастрового учета закреплен в ст. 21 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии со ст. 22 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» состав необходимых для кадастрового учета документов при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете, в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка включает в себя межевой план, а также копию документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
В соответствии с пунктом 14 Методических рекомендаций Росземкадастра по проведению межевания объектов землеустройства от 17.02.2003 г., при определении границ объекта землеустройства на местности, их согласовании и закреплении межевыми знаками, рекомендуется принимать во внимание, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что межевание земельного участка с кадастровым номером № и последующая постановка на уточненный государственный кадастровый учет данного земельного участка проведены в нарушение вышеуказанных положений Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», нарушая тем самым, права и законные интересы истца по данному делу.
Таким образом, суд считает, что ответчиком были нарушены вышеперечисленные нормы, регламентирующие порядок проведения кадастрового учета.
В силу ч.ч. 2, 5 ст. 40 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ, личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
По правилам ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
При изложенных обстоятельствах, судом достоверно установлено, что земельные участки Кешишян А.А. и Ляшенко А.А. с кадастровыми номерами №, и №, соответственно, не поставлены на государственный кадастровый учёт в установленном законом прядке, их границы не определены и не установлены на местности, а сами земельные участки индивидуально не определены по причинам, указанным в настоящем решении в связи с наличием кадастровой ошибки.
В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Таким образом, удовлетворяя исковые требования частично, суд приходит к выводу, что результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № (землепользователь Ляшенко А.А.) подлежат признанию недействительными, а государственный кадастровый учет данного участка - аннулированию с исключением записи о нем из государственного кадастра недвижимости.
Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении требования истца о постановке на кадастровый учет принадлежащего ему земельного участка № площадью 657 кв.метра с кадастровым номером №, расположенного в садоводческом товариществе <адрес> г.Сочи, поскольку считает их преждевременными, и подлежащими рассмотрению в административном порядке органом, уполномоченным на совершение данных действий, так, как установлено судом, и не отрицалось представителями истца в судебном заседании, требования действующего законодательства по изготовлению документа о межевания, необходимого для постановки земельного участка на кадастровый учет, им не соблюдены.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кешишян А.А. к Администрации города Сочи о признании результатов межевания земельного участка недействительными, и снятии земельного участка с кадастрового учета – удовлетворить частично.
Признать результаты межевания земельного участка площадью 4996 кв.метра, с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> г.Сочи, на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, принадлежащего Муниципальному образованию городу-курорту Сочи – недействительными.
Обязать Сочинский отдел филиала Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельный участок площадью 4996 кв.метра, с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> г.Сочи, на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, принадлежащий Муниципальному образованию городу-курорту Сочи.
В остальной части исковых требований Кешишяну А.А. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 10 сентября 2012 года.
Председательствующий: Г.Д. Леошик
Документ на момент опубликования не вступил в законную силу