Дело № 2-1691/2012 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2012 г. город Сочи
Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края Крижановская О.А.,
при секретаре Михайловой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявления Терзияна К.М. к администрации Хостинского района города Сочи о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Терзиян К.М. обратился в суд с иском к администрации Хостинского района г.Сочи о признании права на земельный участок в котором истец просит суд признать за ним право пожизненного наследуемого владения на земельный участок расположенный по адресу г. Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество «Изыскатель» участок №, общей площадью 700 кв.м., для садоводства, кадастровый номер №.
В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно свидетельству о праве пожизненного наследуемого владения № от 15.02.1993г. выданного, на основании постановления Администрации Хостинского района г.Сочи № от 06.09.1993 года, ему предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения, земельный участок расположенный по адресу г. Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество «Изыскатель» участок №, общей площадью 700 кв.м. Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер №. Данным земельным участком он пользуется с момента получения свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения. В 2011 году он принял решение оформить в собственность (приватизировать) вышеуказанный земельный участок, в связи с чем обратился в Управление федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю Хостинский отдел города Сочи, для государственной регистрации права. Однако в государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок ему было отказано, в связи с возникшими сомнениями относительно подлинности представленного на государственную регистрацию свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от 15.02.1993г. Разрешить данный вопрос во внесудебном порядке не представилось возможным.
Истец Терзиян К.М., явившись в судебное заседание, действуя лично и через своего представителя Сезень А.В., поддержал и просил удовлетворить заявленные исковые требования. В обосновании указал, что с момента предоставления ему земельного участка и выдаче указанного правоустанавливающего документа- Свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, обрабатывает предоставленный ему земельный участок, оплачивает необходимые взносы и платежи в СТ «Изыскатель». На земельном участке им возведен садовый дом.
Представитель истца по доверенности Сезень А.В., обосновывая требования истца по доводам искового заявления, так же указал, что получив отказ в регистрации права на земельный участок, истец обратился с заявлением о выдаче заверенной копии в Администрацию Хостинского района города Сочи. На его запрос сообщили, что в администрации Хостинского района города Сочи на хранении отсутствует свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения в садоводческом товариществе « Изыскатель»в связи с утерей архива. При этом Письмом главы Администрации Хостинского района от 27.07.2012 года ему сообщено, что документы, подтверждающие права на земельные участки, подлежали регистрации путем внесении соответствующих записей в книги регистрации. Вместе с тем, в настоящее время книги выдачи свидетельств, государственных актов, равно как и экземпляры свидетельств и государственных актов в Администрации Хостинского района г. Сочи отсутствуют. При этом, отсутствуют также и документальное подтверждение того, когда, в какой орган и в каком объеме были переданы данные документы. В связи, с чем Администрация Хостннского района не имеет возможности подтвердить подлинность ранее выданных свидетельств. Рекомендовали для дальнейшего оформления земельного участка обратиться в судебные органы.
Истец после отказа регистрирующего органа и Администрации района обратился с заявлением в Прокуратуру г. Сочи и УВД г. Сочи с заявлением о проверке и подтверждении того, что на основании Постановления Администрации Хостинского района г.Сочи за № от 21.12.1992 года ему было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № от 15.02.1993г. В ответе начальника отдела Полиции Хостинского района ему сообщено, что документы, подтверждающие права на земельные участки, подлежали регистрации путем внесении соответствующих записей в книги регистрации. Провести проверку на основании имеющихся документов не представляется возможным, каких – либо претензий и заявлений по вышеуказанному участку в отдел Полиции не поступало.
При описанных обстоятельствах только решение суда о признании права на земельный участок послужит законным основанием для дальнейшего оформления земельного участка.
Представитель ответчика администрации Хостинского района г.Сочи Шамукова А.Р. в судебном заседании, высказалась против удовлетворения иска. В обосновании этого пояснила, что в связи с отсутствием информации в архиве администрации и регистрирующем органе о выдаче Свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения Терзияну К.М. в иске следует отказать.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора садоводческого некоммерческого товарищества «Изыскатель» ( далее по тексту СТ «Изыскатель») Пушкарева Я.О., явившись в судебное заседание, поддержала и просила удовлетворить заявленные исковые требования. В обосновании этого пояснила, что с 1993 г.Терзиян К.М пользуется земельным участком № этом товариществе. Споров о праве на этот земельный участок и о его границах до настоящего времени не имеется. Участок прошел кадастровый учет. Все положенные взносы и платежи Терзиян К.М., как член СТ «Изыскатель» постоянно надлежаще уплачивает.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел г.Сочи ( далее по тексту УФСГРКК) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, не представил сведений об уважительности причин неявки своего представителя. Участвующие по делу лица явившиеся в судебное заседание, не настаивали на явке в судебное заседание представителя указанного третьего лица. При таких обстоятельствах в силу ст.167 ГПК РФ суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Н. пояснила, что участок № в с/т «Изыскатель» граничит с ее участком, долгие годы обрабатывается Терзияном К.М., участок огорожен, на нем растут плодовые деревья. Свидетели Л. и К. так же пояснили, что участок истца Теризиян находится в самом начале СТ «Изыскатель», о каких- либо притязаниях третьих лиц на данный участок они не знают.
Оснований подвергать сомнениям показания свидетелей у суда не имеется, какой либо заинтересованности их в исходе дела не установлено.
Суд, выслушав объяснения сторон, третьего лица, свидетелей, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из представленной суду копии сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним суд установил, что Терзиян К.М. обратился 05.04.2010 г. в УФСГРКК с заявлением с просьбой провести государственную регистрацию за ним права собственности на земельный участок №, расположенный в РФ, Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, с\т «Изыскатель», кадастровый номер №. При этом заявителем были представлены имеющиеся у него документы, в том числе свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения№ от 15.02.1993г., выданное администрацией Хостинского района г.Сочи, а также кадастровый паспорт на указанный земельный участок. По результатам проведенной правовой экспертизы представленных им документов Терзияну К.М. было отказано в государственной регистрации за ним права собственности на указанный земельных участок, на основании того, что не были устранены возникшие сомнения относительно подлинности представленного свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, поскольку УФСГРКК был получен ответ на запрос в котором указывается, что представленное Терзияном К.М. свидетельство на хранении в Государственном фонде не числится.
Согласно решению исполнительного комитета Хостинского Совета народных депутатов г.Сочи Краснодарского Края № от 13.05.1987 г. «Об утверждении проектов организации и застройки территорий садоводческих товариществ» утвержден проект организации и застройки садоводческого товарищества «Изыскатель» Черноморского отделения «Севкавтисиз».
Постановлением Администрации Хостинского района г.Сочи № от 21.12.1992г. «О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садовых земельных участков» зарегистрированы новые редакции уставов садоводческих товариществ, в том числе и СТ «Изыскатель». Постановлено выдать каждому садоводу государственные акты на право пожизненного наследуемого владения садовым земельным участком.
Суд установил, что Терзияну К.М. был отведен земельный участок № площадью 700кв.м., а также ему было выдано в установленном законом порядке администрацией Хостинского района г.Сочи свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № от 15.02.1993гиз которого суд установил, что основанием выдачи этого свидетельства явилось выше указанное постановление главы администрации Хостинского района г.Сочи.
Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. Из представленного кадастрового паспорта земельного участка, суд установил, что осуществлен государственный кадастровый учет за Терзияном К.М. права на земельный участок №, площадью 700кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в РФ, Краснодарском крае, Хостинском районе, садоводческом товариществе «Изыскатель», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для садоводства. При этом дата внесения номера в государственный кадастровый учет 15.02.1993 года, что соответствует дате выдачи свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей № от 15.02.1993 года.
Как само постановление органа местного самоуправления, так и выданное Терзияну К.М.. свидетельство не оспорены и не признаны недействительными к настоящему времени, однако во внесудебном порядке администрация Хостинского района г.Сочи отказала Терзияну К.М. в подтверждении подлинности имеющегося у него свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок. Из ответа на заявление Терзияна К.М. в указанный орган муниципальной власти Главой администрации Хостинского района г.Сочи был дан ответ, что в администрации района в настоящее время книги выдачи государственных актов, равно как и экземпляры свидетельств и государственных актов отсутствуют, при этом отсутствует так же и документальное подтверждение того когда, в какой орган и в каком объеме были переданы данные документы. Администрация района сообщила заявителю, что по имеющимся в администрации района сведениям в настоящее время книги выдачи документов, подтверждающих права на земельные участки, хранятся в территориальном отделе по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю, который с 01.03.2010 г. является структурным подразделением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ( Росреестра) по Краснодарскому краю, а также экземпляры свидетельств и государственных актов частично хранятся в указанном органе Управления Роснедвижимости и частично хранятся в АНО РОС Хостинского района г.Сочи.
Вместе с тем суд учитывает, что администрация Хостинского района г.Сочи в настоящее время не подвергла сомнению подлинность имеющегося у Терзияна К.М. и представленного им в суд выше указанного свидетельства о ПНВ на земельный участок.
Терзиян К.М. является членом садоводческого товарищества «Изыскатель», что подтверждается пояснениями председателя товарищества, а так же показаниями свидетелей, а также представленной выпиской из списка членов с\т «Изыскатель по состоянию на май 2012 года. Как пояснила представитель СТ «Изыскатель» в связи с неоднократной сменой председателя садоводческого товарищества более ранние списки членов СТ «Изыскатель» не сохранились.
В совокупности из изложенного суд приходит к выводу, что нашли свое подтверждение доводы истца о том, что ему ранее на основании решения органа местного самоуправления, в установленном действовавшим в то время законодательством, был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок № площадью 700кв.м. в с\т «Изыскатель», который расположен по выше указанному адресу в г.Сочи, при этом, с момента предоставления и до настоящего времени, Терзиян К.М. осуществляет правомочия по владению и пользованию этим земельным участком открыто, постоянно, уплачивает необходимые платежи, ему ранее был выдан подписанный управомоченным на это должностным лицом органа местного самоуправления надлежащий документ в виде свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от 15.02.1993г, устанавливающий его право пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок.
В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. (пп.2 п.1 ст.8 ГК РФ).
В соответствии со ст.265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
В данном случае суд установил, что гражданское право пожизненного наследуемого владения на выше указанный земельный участок возникло у Терзияна К.М. из акта управомоченного органа местного самоуправления, который предусмотрен законом, в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, в соответствии с действовавшим в это время законодательством, в том числе ЗК РСФСР.
Статья 7 ЗК РСФСР, в действующей редакции на момент получения Терзияном К.М. Свидетельства на право пожизненного наследуемого владения земельным участком устанавливала, что граждане РСФСР в соответствии с ЗК РСФСР имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в том числе и для садоводства.
На основании ст.20 ЗК РСФСР в компетенцию районных Советов народных депутатов (Администраций района) в области регулирования земельных отношений входило предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьями 23, 58 и 59 ЗК РСФСР.
Часть 3 ст.23 ЗК РСФСР предусматривала, что районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов ……. предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки из всех земель в границах района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Указом Президента РФ № 2287 от 24 декабря 1993г. «О приведении земельного законодательства российской федерации в соответствие с конституцией российской федерации» признаны недействующими ст.ст.7,20,23 ЗК РСФСР, а полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 настоящего кодекса, осуществляются соответствующими местными администрациями.
Согласно ст. 62 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ……
На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих товариществ, местными Советами народных депутатов (Горисполкомами, администрациями соответствующих муниципальных образований) по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий право на землю.
Согласно ст.21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
При установленных в судебном заседании обстоятельств суд также пришел к выводу, что хотя возникшие у Терзияна К.М.. права на предоставленный ему земельный участок не оспорены к настоящему времени никем в установленном законом порядке, однако, его гражданские права, в том числе право по свободное владение и распоряжение этим земельным участком нарушены, поскольку при реализации своих прав предусмотренных в том числе Законом РФ № 122 от 21.07.1997 г. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», по государственной регистрации права собственности на этот земельный участок, выявились выше указанные препятствия к этому, которые устранить во внесудебном порядке оказалось невозможным.
Суд не может принять во внимание возражения ответчика против иска по факту отсутствия подтверждения выдачи государственного акта в виду утери архива Администрации, так сама выдача Свидетельства Терзияну К.М. в установленном порядке не оспорена и не отменена.
Одновременно с этим, суд учитывает, что отсутствие подтверждения факта выдачи Свидетельства не может зависеть от истца, поскольку архив администрации был утерян не по вине истца.
Несмотря на то, что в администрации района в настоящее время книги выдачи государственных актов, равно как и экземпляры свидетельств, и государственных актов отсутствуют, суд полагает, что при этом отсутствует так же и документальное подтверждение того, когда, в какой орган, и в каком объеме были переданы данные документы, либо по чьей вине они были утеряны. Администрация данную информацию не представила.
Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со ст.12 ГК РФ является признание права.
В соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный ранее на праве пожизненного наследуемого владения является акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.
Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик, вместе с тем, не представил в обоснование своей позиции каких либо доказательств, предусмотренных законом и опровергающих доводы истца, о том, что спорный земельный участок был предоставлен ему на праве пожизненного наследуемого владения в установленном действующим на тот период времени законом порядке.
Учитывая изложенное в совокупности, обеспечивая защиту гражданских прав истца, суд признает за Терзияном К.М. право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, площадью 700кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в РФ, Краснодарском крае, Хостинском районе, садоводческом некоммерческом товариществе «Изыскатель», земельный участок №.
Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 вышеназванного Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Терзияна К.М. к администрации Хостинского района города Сочи о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок - удовлетворить.
Признать за Терзияном К.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пожизненного наследуемого владения земельным участком № площадью 700 кв.м., с кадастровым номером № расположенный в садоводческом товариществе «Изыскатель», Хостинского района г. Сочи согласно Свидетельства № от 15.02.1993, выданного на основании Постановления администрации Хостинского района г. Сочи № от 21.12.1992 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца после составления мотивированного решения суда.
Председательствующий судья О.А. Крижановская
На момент публикации решение не вступило в законную силу.
СОГЛАСОВАНО
СУДЬЯ О.А. КРИЖАНОВСКАЯ