К делу № 2-1123/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 сентября 2012 года Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего Н.А. Волковой
при секретаре Н.А. Феськовой
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кореневского Г.В., Шахбазова А.П., Ахмеровой Э.А. к ПГСК «Чкаловец», Администрации Хостинского района г.Сочи о признании права
У С Т А Н О В И Л :
Кореневский Г.В., Шахбазов А.П., Ахмерова Э.А. обратились в суд с иском, в котором просят признать за Шахбазовым А.П. право собственности на гаражный бокс № в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Чкаловец» по ул.Искры п.Кудепста Хостинского района г.Сочи, признать за Ахмеровой Э.А. право собственности на гаражный бокс № в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Чкаловец» по ул.Искры п.Кудепста Хостинского района г.Сочи, признать за Кореневским Г.В. право собственности на гаражный бокс № в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Чкаловец» по ул.Искры п.Кудепста Хостинского района г.Сочи, расположенные на земельном участке площадью 5 500 кв.метра кадастровый номер №, и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за ними право собственности на указанные объекты недвижимости.
Исковые требования мотивированы тем, что Кореневский Г.В., Шахбазов А.П. и Ахмерова Э.А. являются пользователями гаражных строений -боксов за № в ПГСК «Чкаловец» Хостинского района г.Сочи. Кооператив ПГСК «Чкаловец» зарегистрирован в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия №, ПГСК «Чкаловец» имеет свой Устав, зарегистрированный в установленном законом порядке. На основании постановления Главы администрации Кудепстинского сельского совета г.Сочи от 14 декабря 1992 года за № «О выделении земельного участка гаражно-строительному кооперативу «Чкаловец», ГСК «Чкаловец» был произведен отвод земельного участка в размере 0,55 га в районе тепличного хуторка п.Кудепста из земель Кудепстинского сельского Совета. Также, решением Хостинского районного Совета народных депутатов г.Сочи Краснодарского края от 27 марта 1991 года за № «О регистрации гаражного кооператива №40 «Ивушка» и разрешении переноса металлических гаражей с площади строительства жилых домов на выделенный в пользование земельный участок по ул.Искра», зарегистрирован устав и списки членов гаражного кооператива №40 «Ивушка» в п.Кудепста по ул.Искра, гаражному кооперативу №40 «Ивушка» предоставлен земельный участок площадью 0,5 га для переноса самовольно установленных металлических гаражей по ул.Искра, Ростовская. Протоколом №2 общего собрания членов ПГСК «Чкаловец» от 24 марта 2011 года в связи с длительным неоформлением правоустанавливающих документов на землю и строения, находящиеся в пользовании членов кооператива со стороны руководства кооператива «Ивушка (массив 2), лица, состоявшие ранее в вышеуказанном кооперативе, признаны членами образованного ПГСК «Чкаловец». План проектных границ земельного участка площадью 0,55 га в 2004 году был согласован Главой администрации Хостинского района г.Сочи, Главным архитектором г.Сочи, архитектором Хостинского района г.Сочи, руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству, председателем совета ТОС «Кудепста». Схема расположения земельного участка площадью 0,55 га на кадастровой карте соответствующей территории и границ кадастрового квартала № в районе тепличного хуторка п.Кудепста утверждена Администрацией г.Сочи 12 ноября 2011 года. На основании постановления Главы администрации Кудепстинского сельского совета г.Сочи от 14 декабря 1992 года за №403 «О выделении земельного участка гаражно-строительному кооперативу «Чкаловец» подготовлен межевой план и осуществлен кадастровый учет земельного участка. В кадастровом паспорте земельного участка от 10 апреля 2012 года, №, указаны: кадастровый номер №, местоположение: край Краснодарский, г. Сочи, в районе тепличного хуторка п.Кудепста, площадь - 5500 кв.метра. Все истцы Кореневский Г.В., Шахбазов А.П. и Ахмерова Э.А. являются членами потребительского гаражно-строительного кооператива «Чкаловец», что подтверждено списком членов ПГСК «Чкаловец». Таким образом, истцы, являясь членами данного кооператива, получив в пользование земельный участок, имели законное право на строительство на нем объекта недвижимости. При чем, в соответствии с действующим Градостроительным кодексом РФ на возведение гаража лично истцам не требовалось предварительного получения разрешения на его строительство (п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). То есть при таких обстоятельствах, истцы не совершали действий, свидетельствующих о самовольном захвате земли, они открыто, правомерно пользуются земельным участком, который им предоставлен. Не совершали они и никаких иных противозаконных действий при строительстве указанных объектов недвижимости. В связи с чем, гаражные строения, принадлежащие истцам Кореневскому Г.В. Шахбазову А.П. и Ахмеровой Э.А. боксы за № возведены на правомерном земельном участке и в соответствии с его целевым назначением. Кроме того, Кореневский Г.В., Шахбазов А.П. и Ахмерова Э.А. паевые взносы выплатили в полном объеме, задолженности перед ПГСК «Чкаловец» не имеется, что подтверждается членскими книжками. В силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Пункт 1 статьи 131 ПС РФ, гласит, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (в ред. от 19.07.2011 г.) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации... Таким образом, одним из заявленных требований истцов является обязание УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по КК зарегистрировать за ними право собственности на гаражные строения.
Представитель администрации Хостинского района г.Сочи иск не признал, мотивируя тем, что разрешения на строительство ни ПГСК «Чкаловец», ни истцам не выдавалось, а согласно Постановлению главы администрации Кудепстинского сельского совета от 14 декабря 1992 года ПГСК «Чкаловец» предписывалось согласовать проектирование и строительство гаражей в установленном законом порядке.
Представитель ПГСК «Чкаловец» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, при этом полагал возможным удовлетворить заявленные исковые требования.
Представитель Администрации города Сочи иск не признал, поддержав позицию представителя администрации района.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск законным и обоснованным по следующим основаниям:
Как установлено судом и следует из материалов дела истцы Кореневский Г.В., Шахбазов А.П. и Ахмерова Э.А. являются членами потребительского гаражно-строительного кооператива «Чкаловец» (л.д.29).
Состав потребительского гаражно-строительного кооператива «Чкаловец» в количестве 40 человек образован в марте 2011 года.
Как видно из протоколов ПГСК «Чкаловец» в состав членов кооператива вошли как члены ГСК «Ивушка» в связи с длительным неоформлением правоустанавливающих документов на землю и строения со стороны кооператива «Ивушка» (массив 2), так и члены ранее существовавшего ГСК «Чкаловец» (л.д.30-32).
В соответствии с п.1 ст. 116 Гражданского кодекса РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Кооператив ПГСК «Чкаловец» зарегистрирован в качестве юридического лица, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия № от 13 апреля 2011 года (л.д.50) и поставлен на налоговый учет в Межрайонной инспекции ФНС №8 по Краснодарскому краю территориальный участок № по Хостинскому району (л.д.49).
ПГСК «Чкаловец» имеет свой Устав, зарегистрированный в установленном законом порядке (л.д.33-48).
Так же судом установлено, что ранее, а именно 27 марта 1991 года Хостинским районным Советом народных депутатов решением № был зарегистрирован Устав и списки членов гаражного кооператива №40 «Ивушка» и предоставлен во временное пользование сроком на 10 лет для устройства гаража-стоянки земельный участок площадью 0,5 га по улице Искры Хостинского района г.Сочи (л.д.9).
14 декабря 1992 года главой администрации Кудепстинского сельского совета Адлерского района г.Сочи принято постановление № об отводе земельного участка гаражно-строительному кооперативу «Чкаловец» в размере 0.55 га из земель Кудепстинского сельского Совета (л.д.8).
На основании данного постановления в отношении земельного участка произведен кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 10 апреля 2012 года (л.д.11-14).
Так же судом из указанного кадастрового паспорта установлено, что решение о предоставлении земельного участка для строительства гаражей принято в отношении земельного участка, который по факту состоит из двух земельных участков (л.д.13-14).
При этом земельный участок, на котором расположены спорные строения, территориально в настоящее время в связи с утверждением реестра улиц и переулков города Сочи по административным районам Постановлением Главы города Сочи № от 30.01.2007 года (с изм. от 18.01.2008) находится в Хостинском районе г.Сочи, что так же подтверждается межевым планом и нахождением земельного участка в кадастровом квартале №, который расположен в Хостинском районе г.Сочи (л.д.22).
В 2003-2004 годах в отношении земельного участка, на котором расположены спорные строения, ГСК-40 «Ивушка» была заказана градостроительная документация и План проектных границ земельного участка ГСК-40 «Ивушка» массив 2 по улице Искры Хостинского района г.Сочи прошел все необходимые согласования, в том числе План проектных границ согласован архитекторами Хостинского района и города Сочи, согласован главой Администрации Хостинского района г.Сочи (л.д.10).
Как видно из Плана проектных границ при его изготовлении и согласовании на земельном участке уже имелись объекты недвижимости-гаражи, и при сравнении с ситуационным планом технических паспортов гаражей №, в том числе имелись и спорные объекты.
До настоящего времени ни от администрации района, ни от администрации города Сочи требований ни об освобождении земельного участка ни о сносе строений не заявлялось.
Более того, 16 июня 2010 года акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 5 500 кв. метра согласован администрацией города Сочи, 12 ноября 2011 года схема расположения земельного участка утверждена Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи (л.д.26-27).
Земельный участок, на котором расположены спорные объекты недвижимости, не подпал под изъятие для объектов Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта.
Таким образом, истцы более 19 лет владеют и пользуются объектами недвижимости – гаражами, однако, ввиду бездействия гаражно-строительного кооператива, членами которого они являлись, лишены возможности реализовать в полном объеме свои права.
В соответствии со ст.11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.
В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Судом установлено, что строительство гаража каждый из истцов осуществил на земельном участке, в отношении которого органом муниципальной власти в пределах своей компетенции принято решение о предоставлении земельного участка, при этом целевое назначение земельного участка соблюдено, поскольку он предоставлен именно для целей строительства гаражей.
Доводы представителя администрации, как основание к отказу в иске, что истцов отсутствует разрешение на строительство, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку норма статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, которой впервые утверждена форма разрешения на строительство, принята в декабре 2004 года, не имеет обратной силы и не регулирует правоотношения по строительству гаражей, осуществленному как установлено судом до 2003 года.
Понятие «разрешение на строительство» в период строительства гаражей было сформулировано в статье 2 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17.11.1995 г.
Разрешение на строительство - это основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов,требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.
Что касается формы разрешения на строительство в виде отдельного документа, то в рассматриваемый период времени Минстроем РСФСР был издан приказ № 4 от 13 декабря 1991 г., которым утверждено Положение о государственном архитектурно-строительном надзоре РСФСР, предусматривающее право инспекций Госархстройнадзора РСФСР выдавать разрешение на производство строительно-монтажных работ на конкретных объектах. Приказом Минстроя РФ от 3 июня 1992 г. "О порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ" утверждено Примерное положение о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ.
Однако, вышеуказанные приказы не прошли государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации и потому не могут применяться. Об этом прямо указано в Определении Верховного Суда РФ от 27 сентября 2002 г. по делу № 56-Г02-28.
Решением Хостинского районного Совета народных депутатов от 27 марта 1991 года № и Постановлением главы администрации Кудепстинского сельского совета Адлерского района г.Сочи № от 14 декабря 1992 года гаражно-строительным кооперативам разрешалось строительство гаражей после проектирования и согласования.
И то, что указанные действия со стороны кооператива выполнены не были, не может влиять на права истцов, осуществивших строительство гаражей в составе кооператива.
Местоположение ПГСК «Чкаловец» соответствует требованиям п.11.25 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», что подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы от 23 июля 2012 года (л.д.116).
Так же согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от 23 июля 2012 года и от 17 сентября 2012 года строения литер А гаражный бокс №, литер Б гаражный бокс № литер В гаражный бокс № соответствуют требованиям СНиП, предъявляемым к такого рода строениям, соответствуют противопожарным и санитарно-техническим требованиям, требованиям по сейсмоустойчивости, расположены в границах земельного участка № входящим в состав земельного участка с кадастровым номером №, не создают препятствий в пользовании рядом расположенными участками и строениям на них, поскольку их местоположение соответствует требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.89 по санитарно-бытовым условиям и противопожарным разрывам (л.д.87-118,139-151).
Так же судом установлено, что спорные объекты недвижимости не находятся в зоне особой архитектурно-планировочной организации территории города Сочи как места проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года, поскольку находятся за границами данной зоны на нечетной нумерации улицы Искры Хостинского района г.Сочи.
Указанные сведения являются общеизвестными и в силу ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ не подлежат доказыванию.
Таким образом, судом установлено, что спорные строения возведены в соответствии с целевым назначением земельного участка, решение о выделении которого принято, созданы без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этих строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п.4 ст.218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Положения указанной нормы права нашли своё отражение и в Уставе потребительского гаражно-строительного кооператива «Чкаловец» (л.д.33-48).
Как указывают истцы, они, являясь учредителями кооператива, намерены оформить право собственности на возведенные объекты недвижимости за собой, а не оставлять данное право за кооперативом, который в свою очередь и был создан для удовлетворения их потребностей в индивидуальных гаражах.
Судом установлено, что Кореневский Г.В., Шахбазов А.П. и Ахмерова Э.А. являются владельцами гаражных строений – гаражей № в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Чкаловец» Хостинского района города Сочи.
Обязанности членов кооператива, закрепленные в п.5.3 Устава кооператива истцами исполнены в полном объеме и каких-либо задолженностей перед кооперативом они не имеют, что подтверждено представленными членскими книжками, кассовыми документами, а так же позицией председателя кооператива, выраженной в адресованном суду письменном заявлении о признании иска.
С учетом установленных обстоятельств и указанных выше положений закона суд удовлетворяет исковые требования о признании права собственности на объект недвижимости.
Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В силу указанных положений закона, суд, признавая право собственности на объект недвижимости, обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Кореневского Г.В., Шахбазова А.П., Ахмеровой Э.А. удовлетворить.
Признать за Кореневским Г.В. право собственности на гаражный бокс № литер «Б» в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Чкаловец» Хостинского района города Сочи.
Признать за Шахбазовым А.П. право собственности на гаражный бокс № литер «В», «В1» в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Чкаловец» Хостинского района города Сочи.
Признать за Ахмеровой Э.А. право собственности на гаражный бокс № литер «А» в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Чкаловец» Хостинского района города Сочи.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права Кореневского Г.В., Шахбазова А.П., Ахмеровой Э.А. на указанные объекты недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца.
Председательствующий: Н.А. Волкова
На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.
СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА