К делу №2-1589/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2012года г. Сочи
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующий судья Сидоров В.Л.,
при секретаре Ягудиной С.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к Серобяну В.Г. о сносе самовольной постройки,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация города Сочи обратилась в Хостинский районный суд города Сочи с исковым заявлением к Серобяну В.Г.о сносе самовольной постройки.
В судебном заседании представитель истца –администрации города Сочи, обосновывая исковые требования, пояснил, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи по адресу: город Сочи, Юго-Западный склон горы «Бытха», участок №, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в пользовании Серобяна В.Г.на основании договора аренды, срок аренды до 29 марта 2049 года, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенный вид использования –для индивидуального жилищного строительства. Администрацией Хостинского района Серобяну В.Г. было выдано разрешение на строительство № от 27 марта 2012 года со сроком его действия до 27 марта 2022 года на строительство индивидуального жилого дома в три этажа площадью застройки 104,0 кв.метра, общей площадью 392,0 кв.метра. Однако фактически ответчиком возведено четырехэтажное капитальное строение на бетонном основании из монолитного железобетонного каркаса с частичным керамзитоблочным заполнением, размерами в плане 8,1х11,7 кв.метра, что не соответствует параметрам этажности выданного ответчику разрешения на строительство. Тем самым, объект возведен с нарушением п.1 ст.20 Закона РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»,ст.ст. 51 и 52 Градостроительного Кодекса РФ, что, тем самым, является признаком самовольной постройки, установленным п.1 ст.222 ГК РФ. Факт возведения данного объекта капитального строительства подтверждается актом обследования земельного участка в натуре от 1 августа 2012 года, фототаблицами. Нахождение на данном земельном участке строения ответчика, построенного с нарушениями, нарушает права органа местного самоуправления-администрации города Сочи и неопределенного круга лиц. Кроме этого, нахождение данных объектов не соответствует требованиям, предъявляемым для проведения Олимпийских игр в городе Сочи в 2012 году, нахождение данных объектов на земельном участке нарушает облик города Сочи, как горноклиматического курорта и нарушает единый облик города Сочи. В связи с чем, следует признать четырехэтажное строение самовольной постройкой, ответчик должен привести построенное им строение в соответствие с выданным ему разрешением на строительство.
Представитель ответчика по доверенности просил суд отказать в удовлетворении иска, пояснив, что действительно Серобян В.Г.пользуется земельным участком № на Юго-Западном склоне горы Бытха по договору аренды со сроком его действия до 29 марта 2049 года, им было получено разрешение на строительство индивидуального трехэтажного жилого дома со сроком его действия до 27 марта 2022 года. Согласно разрешения на строительство Серобяну разрешалось строительство индивидуального трехэтажного жилого дома с площадью застройки 104,0 кв.метра, общей площадью 392,0 кв. метра. Серобян В.Г.приступил к строительству дома, площадь его застройки была даже менее установленной разрешением на строительство- 8,1х11,7 кв. метра, что составляет 94,77 кв. метра, тогда как разрешалась строительство здания с площадью застройки 104,0 кв.метра. Серобяном В.Г. было построено трехэтажное здание с подвалом, который не является этажом, что подтвердилось проведенной по делу судебной экспертизой. Нарушений строительных норм и правил при строительстве дома Серобяном В.Г.допущено не было, в связи с чем, представитель Серобяна В.Г.просит отказать в удовлетворении иска администрации города Сочи.
Представители третьих лиц в судебное заседание по вызову повестками не явились, были уведомлены о времени и месте судебного заседания в соответствие с требованиями ГПК РФ, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей третьих лиц.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, в том числе и заключение экспертизы, приходит к выводу о том, что подлежит удовлетворению иск администрации города Сочи по следующим основаниям:
В соответствии с пунктом 2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии с требованиями ст.ст.51 и 55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года №698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года №120.
Кроме этого, согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных, строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
В соответствии с требованиями ст.25 Закона РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос/полную разборку/самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Тем самым, лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.
Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи по адресу: город Сочи, Юго-Западный склон горы «Бытха», участок №, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в пользовании Серобяна В.Г.на основании договора аренды, срок аренды до 29 марта 2049 года, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенный вид использования –для индивидуального жилищного строительства.
Администрацией Хостинского района Серобяну В.Г. было выдано разрешение на строительство на строительство индивидуального жилого дома в три этажа площадью застройки 104,0 кв.метра, общей площадью здания 392,0 кв.метра.
Проведенной управлением муниципального контроля проверкой было установлено, что фактически ответчиком возведено четырехэтажное капитальное строение на бетонном основании из монолитного железобетонного каркаса с частичным керамзитоблочным заполнением, что не соответствует параметрам этажности выданного ответчику разрешения на строительство, в связи с чем, представитель администрации города Сочи обратился в суд с иском признать четырехэтажное строение самовольной постройкой, а ответчик должен привести построенное им строение в соответствие с выданным ему разрешением на строительство.
Вместе с тем, судом в ходе рассмотрения дела не было установлено признаков самовольности строения, построенного Серобяном В.Г.
Так, судом установлено, что действительно Серобян В.Г.правомерно пользуется земельным участком № с кадастровым номером №, так как указанный земельный участок был ему передан на основании договора о передаче прав и обязанностей от 10 августа 2010 года по договору аренды земельного участка от 17 мая 2000 года № со сроком аренды земельного участка до 29 марта 2049 года. Категория земель- земли населенных пунктов, разрешенный вид использования- для индивидуального жилищного строительства.
Администрацией Хостинского района города Сочи Серобяну В.Г.было выдано разрешение на строительство № от 27 марта 2012 года на срок до 27 марта 2022 года на указанном земельном участке индивидуального жилого дома в три этажа, с площадью застройки 104,0 кв.метра, общей площадью 392,0 кв.метра.
Тем самым, Серобян В.Г.правомерно приступил к строительству разрешенного ему индивидуального жилого дома, с площадью застройки дома менее разрешенной 8,1х11,7 кв.метра, что составляет площадь застройки 94,77 кв.метра, тем самым, нарушений по площади застройки здания им допущено не было.
Согласно разрешения на строительство, общая площадь дома должна составить 392,0 кв.метра, таким образом, при осуществлении Серобяном В.Г.строительства дома в четыре этажа его площадь составит даже менее утвержденной, а именно:378,8 кв.метра.
Согласно разрешения на строительство ему было разрешено строительство трех этажей с площадью застройки 104,0 кв.метра, что должно было бы составить 312 кв.метров, а не 390 кв.метров, указанных в разрешении, тем самым, в выданном Серобяну В.Г.разрешении предполагалось осуществление им строительства дополнительно подвала, либо цокольного этажа и мансарды.
Судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что построенное Серобяном В.Г.строение является трехэтажным домом с подвалом.
Так, согласно заключения проведенной судом экспертизы, спорное строение Серобяна В.Г. является незавершенным строительством объектом согласно разрешения на строительство, возводится с соблюдением противопожарных и градостроительных норм и правил в соответствие с требованиями СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. Фундамент строения выполнен в соответствии с требованиями СП «Строительство в сейсмических районах», тем самым, на данном этапе строительства требования по строительным нормам и правилам соблюдены.Данное строение возведено в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 308 кв.метров на Юго-западном склоне горы Бытха и права и законные интересы других лиц не нарушает, по своим техническим параметрам угрозу жизни и здоровью граждан не создает.
Согласно Письма Федерального Агентства Кадастра Объектов Недвижимости от 27 августа 2008 года №АМ/1567 «Об этажности жилого дома этажность жилого дома должна определяться по числу наземных этажей. При определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем 2 метра. В результате первичного осмотра и исследования экспертом установлено, что возведено :подвальный этаж-этаж с отметкой пола ниже уровня планировочной отметки земли более чем на 1/2 высоты, расположенных в нем помещений, которые в надземную этажность не включаются, и три надземных этажа, в связи с чем, экспертом сделан вывод о том, что Серобяном В.Г.построено строение, которое имеет количество надземных этажей-3 и количество подземных этажей 1.
Суд приходит к выводу о том, что данное заключение экспертизы соответствует требованиям ГПК РФ, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, данное заключение является мотивированным.
Также суд учитывает, что в соответствии с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи» этаж промежуток между поверхностями двух последовательно расположенных перекрытий в здании. При определении максимального разрешенного числа этажей цокольный этаж не включает подвальные помещения, лестничные площадки и верхние лифтовые помещения или иные сооружения, при условии, что верхний этаж не превышает по площади одну треть все площади крыши.
В соответствии с требованиями Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» и комментарий к нему первым надземным этажом считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной земли. Этажность дома определяется по числу надземных этажей. Этаж подвальный- этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения. При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 метра.
Кроме этого, в соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации»,утвержденной Приказом Минземстроя, к этажам жилых домов относится этаж мансардный- этаж в чердачном помещении, этаж надземный- этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли, этаж подвальный –этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещений, этаж технический- для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций, этаж цокольный- этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений. Этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей. При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем 2 метра. Первым надземным этажом считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной земли.
Также в соответствии с требованиями Строительных норм и Правил «Общественные здания и сооружения» при определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 метра. Подполье независимо от его высоты в число надземных этажей не включается.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Серобяном В.Г.не было допущено нарушений при строительстве индивидуального жилого дома на участке №, данное строительство осуществляется им на основании выданного ему в установленном порядке разрешения на строительство с площадью застройки им менее установленной разрешением и общей площади дома, менее установленного этим же разрешением, им построено три этажа, что также соответствует полученному им разрешению на строительство.
Таким образом, судом установлено, что построенное Серобяном В.Г.здание не противоречит определению объекта индивидуального жилищного строительства, как отдельно стоящего жилого дома, с количеством этаже не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи/статья 48 Градостроительного Кодекса РФ/.
Тем самым, отсутствуют основания к признанию построенного Серобяном В.Г.строения самовольным и приведению его в соответствие с разрешением на строительство.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении искового заявления администрации города Сочи к Серобяну В.Г. о сносе самовольной постройки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: В.Л. Сидоров
На момент публикации не вступило в законную силу