К делу № 2-1908/2012 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2012 года
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
Председательствующего, судьи Гергишан А.К.
при секретаре Чертковой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Дворецкой С.А. об оспаривании действий органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Дворецкая С.А. обратилась в Хостинский районный суд города Сочи с заявлением об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления в порядке Главы 25 ГПК РФ.
В обоснование заявленных требований заявитель указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием- для индивидуального жилищного строительства, площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
20 сентября 2012 г. в администрацию города Сочи ей было подано заявление о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке. К данному заявлению были приложены документы, предусмотренные действующим законодательством, а именно свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, справка департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи о том, что принадлежащий ей земельный участок не затрагивает предполагаемые границы земельных участков объекта программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, паспорт доверенного лица с доверенностью. Согласно установленного администрацией города Сочи порядка приема документов, указанное заявление с приложениями были поданы в Муниципальное бюджетное учреждение г. Сочи «Центр Геоинформационных технологий». 06.10.2012 г. Муниципальное бюджетное учреждение г. Сочи «Центр Геоинформационных технологий» ей выдало письмо об отказе в выдаче разрешения на строительство. Основанием для отказа послужило, то что ей не были предоставлены проект организации строительства и схема, отображающая архитектурные решения и поэтажные планы в целях исключения признаков многоквартирного жилого дома. Заявитель считает данный отказ в выдаче разрешения на строительство неправомерным, так как согласно п. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень документов для выдачи разрешения на строительство, а именно правоустанавливающие документы, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, тогда как согласно п. 10 ст. 51 ГрК РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство. Заявитель полагает, что данным отказом нарушены ее права и охраняемые законом интересы, в связи с этим она обратилась в суд с данным заявлением.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, и просил удовлетворить настоящие требования.
Представитель заинтересованного лица администрации Хостинского района города Сочи возражал против удовлетворения заявления, указав при этом, что отказ в выдаче разрешения на строительство является законным и обоснованным.
Представитель Муниципального бюджетного учреждения г. Сочи «Центр Геоинформационных технологий» в судебное заседание не явился, направил отзыв на заявление в котором просил в удовлетворении заявления отказать, а также просил дело рассмотреть в их отсутствии.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства, считает, что заявление Дворецкой С.А. об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления в порядке Главы 25 ГПК РФ удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Из материалов гражданского дела следует, что за заявителем зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием- для индивидуального жилищного строительства, площадью 700 кв.м., расположенный по адресу<адрес>
Как указал заявитель, 20 сентября 2012 года, и данный факт подтверждается материалами гражданского дела, она обратилась согласно установленного администрацией города Сочи порядка приема документов, с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложениями были поданы в Муниципальное бюджетное учреждение г. Сочи «Центр Геоинформационных технологий».
К заявлению Дворецкая С.А. были приложены документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно: свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, справка департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи о том, что принадлежащий ей земельный участок не затрагивает предполагаемые границы земельных участков объекта программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, паспорт доверенного лица с доверенностью.
Данные доводы подтверждаются материалами дела на л.д. 6-20.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» под муниципальной услугой понимается муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.
Постановлением администрации города Сочи от 17.06.2010 № 723 «Об утверждении реестра муниципальных услуг (функций), предоставляемых отраслевыми и территориальными органами администрации города Сочи» в реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Сочи, включены муниципальные услуги, в том числе «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебные)».
Во исполнение ФЗ РФ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ постановлением администрации города Сочи от 28.06.2012 № 1362 утвержден административный регламент указанной муниципальной услуги.
Пунктом 2.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов - отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебные)», регламентирован исчерпывающий перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство.
При рассмотрении заявления Дворецкой С.А. о выдачи разрешения на строительство, представленных МАУ г. Сочи «МФЦ» от 20.09.2012, по вопросу оказания муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов - отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебные)» «Индивидуальный жилой дом по <адрес>» установлено, что Дворецкой С.А. не были представлены следующие документы:
- проект организации строительства;
- схемы, отображающие архитектурные решения и поэтажные планы в целях исключения признаков многоквартирного жилого дома.
Также установлено, что земельный участок площадью 700 кв.м с кадастровым номером № расположен в зоне международного гостеприимства, в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи».
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения единства архитектурно-планировочной организации города Сочи как места проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр на территории муниципального образования город-курорт Сочи проектная документация подлежит согласованию с департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи в целях приведения фасадов зданий к единому архитектурному облику. При этом согласно п. 14.2 вышеуказанного Федерального закона уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган не вправе выдавать разрешения на строительство объектов капитального строительства и иных объектов, расположенных в границах зон особой архитектурно-планировочной организации территории, срок действия которых истекает после 1 января 2013 года.
Суд приходит к выводу, что Дворецкой С.А. не представлены документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
На основании вышеизложенного и руководствуясь со ст. 254, 255 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Дворецкой С.А. об оспаривании действий органа местного самоуправления – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий: А.К. Гергишан
На момент публикации не вступило в законную силу.