Р Е Ш Е Н И Е
«08» октября 2010 года г. Сочи
Судья Хостинского районного суда гор. Сочи Краснодарского края Язвенко В.М.
при секретаре Арефьевой А.А.
рассмотрев дело по жалобе Грамыко А.С. на постановление Сочинской таможни от 14 сентября 2010 года о привлечении Грамыко А.С., Дата обезличена года рождения, уроженца ..., ... к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 75 716 рублей 05 копеек,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протокола об административном правонарушении, от 02 сентября 2010г. составленного старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Сочинской таможни Д. в ходе осуществления административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Гринвэй-Таможенный Брокер» было установлено следующее:
29.04.2010 года в Сочинскую таможню на Сочинский центральный таможенный пост таможенным брокером - ЗАО «Гринвэй-Таможенный Брокер» в лице специалиста по таможенному оформлению ЗАО «Гринвэй-Таможенный Брокер» Грамыко А.С., на основании договора от 01.01.2010 года №0284/01-010-008, заключенного между ООО «М.» и ЗАО «Гринвэй-Таможенный Брокер» подана грузовая таможенная декларация (ГТД), которой присвоен регистрационный №10318060/290410/0001403 и к таможенному оформлению в режиме выпуск для внутреннего потребления заявлен товар, ввезенный на таможенную территорию РФ во исполнение внешнеторгового контракта от 09.09.2009 №С-2009, а именно: 1. товар №1 «Добавки готовые для бетонов-суперпластификатор на основании жирных кислот с добавлением модифицированных акриловых полимеров. Состав: 65% - водный раствор сложных жирных кислот, 35% - водный раствор акриловых полимеров, изготовитель:MAPEI SPA, товарный знак: MAPEI, марка (модель): «DYNAMON SG 40». Фактурная стоимость 21840 долларов США. Вес нетто: 20800 кг. Вес брутто: 21760 кг. Сторона происхождения Италия. В графе 33 на данный товар указан классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 3824 40 000 0.
В соответствии с постановлением об административном правонарушении №10318000-595/2010 от 14 сентября 2010 года, Грамыко А.С. был признан виновным с совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 75 716 рублей 05 копеек. Грамыко А.С. было обжаловано в суд данное постановление.
Грамыко А.С. в судебном заседании пояснил, что им в качестве специалиста по таможенному оформлению при подаче ГТД №10318060/290410/0001403 были заявлены достоверные сведения о товаре. С выводами эксперта Экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления /г.Ростов-на-Дону/ от 26.05.2010 г. №02-01-2010/1126 о классификации товара его не извещали. О выводах эксперта ему стало известно со слов сотрудников таможни. С данными выводами он не согласен. В настоящее время данный товар проходит повторную экспертизу в Торгово-промышленной палате города Санкт-Петрбурга. У таможенного органа не было предусмотренных КоАП РФ оснований для возбуждения дела, по причине отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Представители Сочинской таможни, в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы и пояснили, что постановление таможни является законным и обоснованным, вина Грамыко А.С. полностью доказана, он обоснованно привлечен к административной ответственности согласно требованиям ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.
Судья считает, что Сочинской таможней вынесено законное и обоснованное постановление и оснований к его отмене или изменению не имеется, тем самым жалоба Грамыко А.С. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:
Постановлением Сочинской таможни №10318000-595/2010 от 14 сентября 2010 года, Грамыко А.С. был признан виновным с совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 75 716 рублей 05 копеек.
В соответствии со ст.40 ГК РФ товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Согласно ст.124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в неполной таможенной декларации, периодической таможенной декларации, временной таможенной декларации, полной таможенной декларации) или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения: сведения о товарах: описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
От товара №1, заявленного в ГТД №10318060/290410/0001403, согласно акта взятия проб и образцов №10318060/300410/00726 отобраны 3 пробы жидкости непрозрачной светло-желтого цвета и направлены в ЭКС-филиал ЦЭКТУ /г.Ростов-на-Дону/ на основании постановления о назначении идентификационной экспертизы от 30.04.2010 г.
Согласно заключения эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ /г.Ростов-на-Дону/ от 26.05.2010 г. №02-01-2010/1126 «по установленным показателям химического состава и свойств, проба является неионогенным поверхностно-активным веществом - полиэтиленгликолем, в виде водного раствора. Проба содержит в своем составе: 83,5 % воды, 16,45 % полиэтиленгликоля и 0,05 % модифицированного полиэтиленгликоля». Кроме этого, экспертом установлено, что при смешивании пробы с дистиллированной водой в концентрации 0,5 % при температуре 20С
Согласно научно-техническому пособию «Химическая энциклопедия» низкомолекулярный полиэтиленоксид (полиоксиэтилен, полиэтиленгликоль) применяют как текстильно-вспомогательное вещество, загуститель, в фармакопее и косметике - как связующее для таблеток, кремов, свечей, стабилизаторов в аэрозолях; при формировании (керамика, порошковая металлургия, литье), полиэтиленоксид - связующее, стабилизирующее форму изделия. Как олигомер применяют в производстве полиуретанов, в том числе уретановых эластомеров и некоторых других полимеров. Высокомолекулярный полиэтиленоксид применяют главным образом как флокулянт и коагулянт при обогащении руд, отделении и концентрировании осадков, взвесей, бумажной массы, угольной пыли, а также как агент для снижения гидродинамического сопротивления (до 70% при концентрации полимера 10-3 и ниже) в технике и медицине при инъекциях. Водорастворимые пленки из полиэтиленоксида используют для упаковки пищевых продуктов, красок и чернил, агрохимикатов, а также для создания систем точного высева (семялента). Кроме этого, полиэтиленоксид - агент, повышающий эффективность вторичной нефтеотдачи, связующее и загуститель в латексах и красках, основа для ионопроводящих композиций (в смесях с неорганическими солями); сшиванием полиэтиленоксид получают гидрогели. Следовательно, данное вещество не является исключительно или главным образом, используемым в качестве добавок для цемента, строительных растворов и бетонов.
Согласно текста товарной позиции 3824 ТН ВЭД ТС, в нее включаются «…. продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные», то есть не включаемые в иные товарные позиции ТН ВЭД ТС. В товарную позицию 3402 ТН ВЭД ТС включаются поверхностно-активные органические вещества (кроме мыла).
В соответствиями с требованиями п.25 приказа ФТС России от 17.03.2010 г. №500, правилами 1 и 6 основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, примечанием 3 к группе 34 ТН ВЭД ТС Сочинской таможней принято решение о классификации товара №1031800-18-27/308 от 16.07.2010 г. в соответствии с ТН ВЭД ТС в отношении товара №1, определенного экспертом как «Водный раствор полиэтиленгликоля в составе: 83,5 % воды, 16,45 % полиэтиленгликоля и 0,05% модифицированного полиэтиленгликоля» оформленного в ГТД №10318060/290410/0001403 в подсубпозиции 3402 13 000 0 ТН ВЭД ТС.
Согласно справки отдела таможенных платежей Сочинской таможни о проверке своевременности и полноты уплаты таможенных платежей по ГТД №10318060/290410/0001403, утвержденной заместителем начальника Сочинской таможни по экономической деятельности 20.07.2010 г., в результате изменения кода ТН ВЭД ТС последовало увеличение ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, в результате чего подлежат доплате таможенные пошлины, налоги в размере - 75 716,05 рублей.
Ссылка Грамыко А.С. о том, что при расследовании административного правонарушения были нарушены его права, несостоятельна, и опровергается материалами дела об административном правонарушении. Все требования ТК РФ и КоАП РФ при рассмотрении административного правонарушения соблюдены, поэтому оснований для проведения дополнительной экспертизы нет.
Тем самым, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении Грамыко А.С. к административной ответственности отмене не подлежит, он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.
Наказание Грамыко А.С. назначено в соответствии с санкцией ст. 16.2 ч.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6,30.7-30.9 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. заместителя начальника Сочинской таможни по правоохранительной деятельности от 14 сентября 2010 года о привлечении к административной ответственности Грамыко А.С. по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 75 716 (семьдесят пять тысяч семьсот шестнадцать) рублей 05 копеек оставить без изменения, а жалобу Грамыко А.С. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
На момент публикации решение не вступило в законную силу.
Судья: В.М. Язвенко