Решение по заявлению ООО `Питер Газ` на постановление административной комиссии Хостинского района г. Сочи о привлечении к административной ответственности по ст.3.1 Закона Краснодарского края Об административных правонарушениях.

К делу № 12-50/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

01 июня 2011 года г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Судьи Н.А. Волковой

при секретаре Н.А. Феськовой

рассмотрев жалобу ООО «Питер Газ» на постановление административной комиссии Хостинского района г.Сочи №11/0170 от 30 марта 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст.3.1 Закона Краснодарского края Об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Хостинского района г.Сочи от №11/0170 от 30 марта 2011 года ООО «Питер Газ» привлечено к административной ответственности по ст.3.1 Закона Краснодарского края Об административных правонарушениях и на него наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, ООО «Питер Газ», получившее его копию 20 апреля 2011 года, 28 апреля 2011 года, то есть в установленные законом сроки, направило в Хостинский районный суд г.Сочи жалобу, в которой просит Постановление № 11/0170 от 30 марта 2011 года Административной комиссии Хостинского района г. Сочи отменить, производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности прекратить.

Требования жалобы мотивированы тем, что 30 марта 2011 года Административной комиссией Хостинского района г. Сочи было вынесено постановление № 11/0170 о привлечении ООО «Питер Газ» к административной ответственности и назначено административное наказание по ст.3.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Согласно материалам дела 01 февраля 2011 года в 15 часов 00 минут в г. Сочи по ул. Глазунова было выявлено, что ООО «Питер Газ» нарушило порядок сбора, вывоза утилизации промышленных отходов,то есть нарушило п.3.1.3, п.3.1.18 Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Сочи, утвержденных Решением ГСС № 161 от 26.11.2009 года, в которых определен порядок сбора, вывоза отходов. Однако, 30 марта 2011 года Административная комиссия Хостинского района г.Сочи выносит второе постановление за № 11/0173,из которого следует, что 01 февраля 2011 года в 15 часов 00 минут в г. Сочи по ул. Глазунова было выявлено, что ООО «Питер Газ» организовало отвал бетонитовой смеси (отходов), и назначает административное наказание по ч.3 ст.3.2Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 100 000 рублей.Согласно ст. 4.4 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что ООО Питер Газ» совершило одно действие (бездействие) содержащие составы нескольких административных правонарушений, каждый из которых является следствием друг друга. Указанные факты, изложенные в постановлениях № 11/0170 и №11/0173 обнаружены одновременно, это подтверждается датой, временем и местом, вменяемых правонарушений, по результатам которых, возбуждено производство об административном правонарушении. Поскольку Закон Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» не предусматриваетназначение административного наказания за действие (бездействие) содержащие составы нескольких административных правонарушении, Административной комиссии следовало руководствоваться ст. 1.1 выше указанного закона, согласно которой лицо, совершившее на территории Краснодарского края административное правонарушение, подлежит ответственности на основании настоящего Закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как усматривается из материалов дела, днем совершения правонарушения является 01 февраля 2011года- дата протокола об административном правонарушении. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 01 апреля 2011 года. В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 Кодекса, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Питер Газ» настаивал на удовлетворении жалобы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, принимает решение об изменении постановления № 11/0170 от 30 марта 2011 года Административной комиссии Хостинского района г. Сочи в части назначенного размера административного наказания.

В силу ст.3.1 Закона Краснодарского края Об административных правонарушениях нарушение установленного органом местного самоуправления на территории муниципального образования порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Принимая решение о привлечении ООО «Питер Газ» к административной ответственности по ст.3.1 Закона Краснодарского края Об административных правонарушениях административная комиссия Хостинского района г.Сочи обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях ООО «Питер Газ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч ст.3.1 Закона Краснодарского края Об административных правонарушениях, а именно, нарушение ООО «Питер Газ» установленного органом местного самоуправления- п.3.1.3, п.3.1.18 Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи 26 ноября 2009 года, на территории муниципального образования порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Вина ООО «Питер Газ» в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Факт наличия административного правонарушения, порядок составления протокола об административном правонарушении ООО «Питер Газ» не оспаривается.

Доводы, изложенные в дополнение к жалобе, а именно, что ООО «Питер Газ» не является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку является лишь заказчиком по строительству, а функции по соблюдению природоохранного законодательства в течение всего периода строительства лежат согласно договорам от 14 апреля 2009 года на генеральном подрядчике- ООО «СТРОЙГАЗМОНТАЖ», суд признает необоснованными.

Так, согласно распоряжению ОАО «ГАЗПРОМ» от 18 февраля 2008 года ООО «Питер Газ» действительно является заказчиком по проектированию и строительству газопровода Джубга-Лазаревское-Сочи.

Вместе с тем, согласно ст.8 Договора от 14 апреля 2009 года № именно заказчик - ООО «Питер Газ» осуществляет контроль за соблюдением требований к охране окружающей среды.

С учетом изложенного, суд считает, что постановление административной комиссии Хостинского района г.Сочи от №11/0170 от 30 марта 2011 года, которым ООО «Питер Газ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.1 Закона Краснодарского края Об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

Однако, в силу ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст.1.1 Закона Краснодарского края Об административных правонарушениях лицо, совершившее на территории Краснодарского края административное правонарушение, подлежит ответственности на основании настоящего Закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом административная комиссия Хостинского района г.Сочи, принимая решение о назначении ООО «Питер Газ» наказания в виде административного штрафа, определила его максимальный размер, предусмотренный санкцией статьи ст.3.1 Закона Краснодарского края Об административных правонарушениях, что, по мнению суда, исходя из характера совершенного административного правонарушения, исходя из того, что ранее ООО «Питер Газ» к административной ответственности не привлекалось, не отвечает требованиям ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно материалам дела 01 февраля 2011 года в 15 часов 00 минут в г. Сочи по ул. Глазунова было выявлено, что ООО «Питер Газ» нарушило порядок сбора, вывоза, утилизации промышленных отходов,то есть нарушило п.3.1.3, п.3.1.18 Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи № 161 от 26 ноября 2009 года.

При этом судом установлено, что на рассмотрении административной комиссии Хостинского района г.Сочи 30 марта 2011 года так же находился административный материал, согласно которому 01 февраля 2011 года в 15 часов 00 минут в г. Сочи по ул. Глазунова было выявлено, что ООО «Питер Газ» организовало отвал бетонитовой смеси (отходов).

Согласно ч.2 ст. 4.4 Кодекса РФ Об административных правонарушениях если лицом совершено одно действие (бездействие) содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из материалов дела следует, что ООО «Питер Газ» совершило одно действие (бездействие), содержащее составы нескольких административных правонарушений, каждый из которых является следствием друг друга. Указанные факты обнаружены одновременно, что подтверждается датой, временем и местом, вменяемых правонарушений, по результатам которых возбуждено производства об административных правонарушениях.

Поскольку Закон Краснодарского края Об административных правонарушениях не предусматриваетназначение административного наказания за действие (бездействие), содержащее составы нескольких административных правонарушении, административная комиссия Хостинского района г.Сочи должна была руководствоваться ст. 1.1 Закона Краснодарского края Об административных правонарушениях и при определении размера наказания руководствоваться п.2 ч.3 ст.4.4 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений… об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

С учетом вышеизложенного и указанной нормы закона суд снижает размер назначенного административного штрафа до 50 000 рублей.

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Питер Газ» на постановление административной комиссии Хостинского района г.Сочи №11/0170 от 30 марта 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст.3.1 Закона Краснодарского края Об административных правонарушениях удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Хостинского района г.Сочи №11/0170 от 30 марта 2011 года изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Судья Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда вступило в законную силу.