К делу № 12-51/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
02 июня 2011 года г. Сочи
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
Судьи Н.А. Волковой
при секретаре Н.А. Феськовой
рассмотрев жалобу ООО «Питер Газ» на постановление административной комиссии Хостинского района г.Сочи №11/0172 от 30 марта 2011 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.3.2 Закона Краснодарского края Об административных правонарушениях
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии Хостинского района г.Сочи от №11/0172 от 30 марта 2011 года ООО «Питер Газ» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.3.2 Закона Краснодарского края Об административных правонарушениях и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Считая данное постановление незаконным и необоснованным, ООО «Питер Газ», получившее его копию 20 апреля 2011 года, 28 апреля 2011 года, то есть в установленные законом сроки, направило в Хостинский районный суд г.Сочи жалобу, в которой просит Постановление № 11/0172 от 30 марта 2011 года административной комиссии Хостинского района г. Сочи отменить, производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности прекратить.
Требования жалобы мотивированы тем, что 30 марта 2011 года Административной комиссией Хостинского района г. Сочи было вынесено постановление № 11/0172 о привлечении ООО «Питер Газ» к административной ответственности и назначено административное наказание по ч.3 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 60 000 рублей. Согласно материалам дела 01 февраля 2011 года в 12 часов 00 минут в г. Сочи на берегу моря в районе пляжа санатория «Волна» ООО «Питер Газ» захламило бытовым и строительным мусором территорию, прилегающую к их объекту. Однако, 30 марта 2011 года Административная комиссия Хостинского района выносит второе постановление за № 11/0171, из которого следует, что 01 февраля 2011 года в 12 часов 00 минут в г. Сочи на берегу моря в районе пляжа санатория «Волна» ООО «Питер Газ» не обеспечило уборку территории по периметру ограждения и прилегающей территории к объекту, то есть нарушило п. 3.3.2 Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи № 161 от 26 ноября 2009 года, в которых определяется порядок сбора, вывоза отходов и назначает административное наказание по ч.З ст.3.2Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ Об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Согласно ст. 4.4 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что ООО Питер Газ» совершило одно действие (бездействие) содержащие составы нескольких административных правонарушений, каждый из которых является следствием друг друга. Указанные факты, изложенные в постановлениях № 11/0171 и №11/0172 обнаружены одновременно, это подтверждается датой, временем и местом, вменяемых правонарушений, по результатам которых возбуждено производство об административном правонарушении. Поскольку Закон Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ Об административных правонарушениях не предусматриваетназначение административного наказания за действие (бездействие), содержащие составы нескольких административных правонарушении, Административной комиссии следовало руководствоваться ст. 1.1 выше указанного закона, согласно которой лицо, совершившее на территории Краснодарского края административное правонарушение, подлежит ответственности на основании настоящего Закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как усматривается из материалов дела, днем совершения правонарушения является 01 февраля 2011года- дата протокола об административном правонарушении. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 01 апреля 2011 года. В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 Кодекса, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель ООО «Питер Газ» настаивал на удовлетворении жалобы.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оснований к отмене или изменению постановления административной комиссии Хостинского района г. Сочи № 11/0172 от 30 марта 2011 года не усматривает, соответственно в удовлетворении жалобы отказывает.
В силу ч.3 ст.3.2 Закона Краснодарского края Об административных правонарушениях запрещается захламление дворов, придомовых территорий, улиц бытовыми отходами, организация несанкционированных свалок бытовых и производственных отходов, грунта. Нарушение указанного требования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.
Принимая решение о привлечении ООО «Питер Газ» к административной ответственности по ч.3 ст.3.2 Закона Краснодарского края Об административных правонарушениях административная комиссия Хостинского района г.Сочи обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях ООО «Питер Газ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.2 Закона Краснодарского края Об административных правонарушениях.
Вина ООО «Питер Газ» в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Факт наличия административного правонарушения, порядок составления протокола об административном правонарушении ООО «Питер Газ» не оспаривается.
Доводы, изложенные в дополнение к жалобе, а именно, что ООО «Питер Газ» не является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку является лишь заказчиком по строительству, а функции по соблюдению природоохранного законодательства в течение всего периода строительства лежат на генеральном подрядчике- ООО «СТРОЙГАЗМОНТАЖ», суд признает необоснованными.
Так, согласно распоряжению ОАО «ГАЗПРОМ» от 18 февраля 2008 года ООО «Питер Газ» действительно является заказчиком по проектированию и строительству газопровода Джубга-Лазаревское-Сочи.
Вместе с тем, согласно ст.8 Договора от 14 апреля 2009 года №, именно заказчик - ООО «Питер Газ» осуществляет контроль за соблюдением требований к охране окружающей среды.
С учетом изложенного, суд считает, что постановление административной комиссии Хостинского района г.Сочи от №11/0172 от 30 марта 2011 года, которым ООО «Питер Газ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.2 Закона Краснодарского края Об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.
Доводы ООО «Питер Газ» о неприменении административной комиссией Хостинского района г.Сочи положений ч.2 ст. 4.4 Кодекса РФ Об административных правонарушениях суд признает необоснованными, поскольку как видно из обжалуемого постановления №11/0172 от 30 марта 2011 года размер назначенного административного штрафа составляет 60 000 рублей, размер назначенного административного штрафа согласно постановлению№11/0171 от 30 марта 2011 года составляет 15 000 рублей. а следовательно максимальный размер наказания, предусмотренный санкцией статьи, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, а именно 100 000 рублей не превышен.
Кроме того, по мнению суда, административная комиссия Хостинского района г.Сочи, принимая решение о назначении ООО «Питер Газ» наказания в виде административного штрафа, определила его размер с учетом требований ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.
В силу п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений… об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 30.1 -30.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии Хостинского района г.Сочи №11/0172 от 30 марта 2011 года о привлечении ООО «Питер Газ» к административной ответственности по ч.3 ст.3.2 Закона Краснодарского края Об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Питер Газ» без удовлетворения.
Судья Н.А. Волкова
На момент публикации решение суда вступило в законную силу.