К делу № 12-88/2011 РЕШЕНИЕ 5 сентября 2011 года Хостинский районный суд г. Сочи в составе Судьи Крижановской О.А. с участием представителя юридического лица ОАО «Тоннельный отряд № 44», привлеченного к административной ответственности, Севастьянова А.С. при секретаре Ивкиной М.И. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Тоннельный отряд №44» на постановление мирового судьи судебного участка № 99 Хостинского района г. Сочи Волкова Н.А. от 01.04.2011 г., которым ОАО «Тоннельный отряд № 44» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 99 Хостинского района г. Сочи Волкова Н.А. от 01.04.2011 г. юридическое лицо «Тоннельный отряд № 44» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размер 1000 000 ( один миллион) рублей. Не согласившись с данным постановлением, акционерное общество обратилось в суд с настоящей жалобой, в которой указало, что постановление вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. При этом ОАО «Тоннельный отряд № 44» представило суду ходатайство о восстановлении пропущенного срока на принесение жалобы на указанное выше постановление мирового суда. В судебном заседании представитель открытого акционерного общества «Тоннельный отряд №44», доводы жалобы поддержал, указав при этом, что 02.11.2010 г. Постановлением И.о. руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе их общество привлечено к административной ответственности по ч.9 ст.19.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере пятисот тысяч рублей. В установленный законом срок административный штраф уплачен не был материалы были направлены судебному приставу исполнителю, кроме того, 03.03.2011 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.20.25 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 99 Хостинского района г.Сочи. В судебном заседании 01 апреля 2011 г. представители юридического лица не участвовали, при этом были извещены о времени и дате судебного заседания по рассмотрению протокола об административном нарушении. Постановление мирового судьи от 01.04.2011г. было получено представителем юридического лица в отделении почтовой связи, однако поскольку отделы ОАО «Тоннельный отряд № 44» расположены территориально по разным адресам г.Сочи, фактически узнали о привлечении ОАО «Тоннельный отряд № 44» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в мае 2011 года при исполнении административного наказания, выплате штрафа по постановлению от 02 ноября 2011 г.. Несвоевременное получение постановления о привлечении к административной ответственности послужило основанием пропуска срока обжалования судебного решения, которое вынесено в нарушение требований закона, в связи с чем, просят восстановить указанный срок. Основанием, по которым постановление мирового судьи должно быть признано незаконным по мнению представителя юридического лица является нарушение ст. 24.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимая решение о признании ОАО «Тоннельный отряд № 44» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и вынося соответствующее постановление 01 апреля 2011 года, мировой судья не учел, что сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности за данное конкретное правонарушение истекли еще 22 февраля 2011 г.. При указанных обстоятельствах мировой судья должен был вынести постановление о прекращении производства по делу. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 99 Хостинского района г. Сочи от 01.04.2011 г., которым юридическое лицо ОАО «Тоннельный отряд № 44» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто штрафу в размере 1000000 рублей подлежит восстановлению. Данное решение судом принимается на основании следующего. Согласно ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Как следует из материалов административного дела представитель ОАО «Тоннельный отряд № 44» в судебном заседании 01 апреля 2011 г. не участвовал ( л.д.15). Копия постановления мирового судьи направлена юридическому лицу согласно сопроводительного письма 04.04.2011 г. ( л.д. 17). Вместе с тем в почтовом уведомлении о вручении постановления дата получения документа представителем акционерного общества отсутствует ( л.д. 18). Кроме того, согласно статьи 31.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Имеющееся в материалах дела сопроводительное письмо на имя начальника отдела Старшего судебного пристава Сочинского межрайонного отдела управления федеральной службы судебных приставов ( л.д 21) не содержит даты отправления что не позволяет определить дату вступления судебного решения в законную силу. При этом, как следует из Постановления о возбуждении исполнительного производства Постановление мирового судьи от 01.04.2011 г. поступило только 28.07.2011 г. При установленных обстоятельствах, суд принимает доводы заявителя в части пропуска срока обжалования решения и реализуя полномочия, предоставленные ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях восстанавливает срок обжалования и считает, что поданная юридическим лицом ОАО «Тоннельный отряд №44» жалоба подлежит рассмотрению в настоящем судебном заседании. Рассматривая жалобу по существу, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные жалобе, выслушав представителя юридического лица, суд приходит к выводу о том, жалоба обоснованна и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка № 99 по Хостинскому району г. Сочи Краснодарского края Волковым Н.А. от 01.04.2011 юридическое лицо «Тоннельный отряд №44» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за неуплату административного штрафа в размере 500 000 рублей, наложенного постановлением РО ФСФР России в Прикубанском округе и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 000 ( один миллион) рублей. В силу ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом. Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч.5 вышеуказанной статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Следовательно, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и по истечении установленного срока в действиях указанного лица образуется состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов административного дела следует, что постановление И.о. руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе, которым ОАО «Тоннельный отряд №44» привлечено к административной ответственности по ч.9 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто штрафу в размере 500000 рублей вступило в законную силу 22.11.2010 года. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается. В силу вышеуказанных норм закона срок для уплаты ОАО «Тоннельный отряд № 44» административного штрафа истек 21.12.2010 года. Протокол об административном правонарушении №18-11-056/пр-ап составлен должностным лицом РО ФСРФ России в Прикубанском округе 03 марта 2011 года. ( л.д. 9-11) Согласно ч.1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Как следует из п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Таким образом, при вынесении решения 01 апреля 2011 года мировым судьей не учтено, что ОАО «Тоннельный отряд № 44» обязано было уплатить штраф до 21.12.2010 года, и соответственно, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу об административном правонарушении начинает исчисляться с 22 декабря 2010 года и к моменту рассмотрения дела истёк. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Тоннельный отряд № 44» подлежало прекращению. В силу п.3 ч.1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. При установленных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №99 Хостинского района г.Сочи Волкова Н.А. от 01.04.2011 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Восстановить ОАО «Тоннельный отряд № 44» процессуальный срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 99 Хостинского района г. Сочи Волкова Н.А. от 01.04.2011 г. о признании юридического лица ОАО «Тоннельный отряд №44» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000000 ( один миллион) рублей. Жалобу ОАО «Тоннельный отряд № 44» на постановление мирового судьи судебного участка № 99 Хостинского района г. Сочи Волкова Н.А. от 01.04.2011 г. в отношении ОАО «Тоннельный отряд № 44» по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - удовлетворить в полном объеме. Постановление мирового судьи судебного участка № 99 Хостинского района г. Сочи Волкова Н.А. от 01.04.2011 г. о признании юридического лица ОАО «Тоннельный отряд №44» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000000 (один миллион) рублей - отменить. Производство по данному административному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение обжалованию не подлежит, отпечатано в совещательной комнате. Федеральный судья О.А. Крижановская Решение вступило в законную силу