К делу № 12-6/2012
Р Е Ш Е Н И Е
25 января 2012 года город Сочи
Судья Хостинского районного суда Сидоров В.Л.,
при секретаре Ягудиной С.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ОАО «Кубаньэнерго» на постановление административной комиссии Хостинского района г.Сочи №11/1111 от 07.12.2011 года в отношении ОАО «Кубаньэнерго» по ч.6 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» в соответствии с которым назначено ОАО «Кубаньэнерго» наказание в виде штрафа в сумме 300 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №11/1111 от 07.12.2011 года административной комиссии Хостинского района г.Сочи по ч.6 ст.3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ОАО «Кубаньэнерго» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в сумме 300 000 рублей.
ОАО «Кубаньэнерго» данное постановление обжаловало в суд, указывая, что согласно постановления, следует, что ОАО «Кубаньэнерго» 21.11.2012 года в 12:30 час. в Хостинском районе г.Сочи, по ул. Курортный Проспект, д. 99 (район санатория «Правда) осуществляло работы, связанные с разрытием, с нарушением п.3.3.1, п.3.3.2, п. 3.3.7, п. 3.6.6., п. 3.6.9. правил производства работ, связанных с разрытием на территории г.Сочи №310, от 23.03.201 года, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608 –КЗ «Об административных правонарушениях». Однако в материалах административного дела отсутствуют доказательства того, что работы производились силами ОАО «Кубаньэнерго», в связи с чем, в их действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, в котором отсутствует сведения о свидетелях, которые могут подтвердить совершение ОАО «Кубаньэнерго» административного правонарушения. Также утверждает, что работы на указанном объекте проводились силами работников ООО, подрядчиками привлекаемого лица. Так же между ОАО «Кубаньэнерго» и ООО был заключен контракт №, предметом которого являлось выполнение последним работ по восстановлению покрытий после ремонта кабельных линий СочЭС ОАО «Кубаньэнерго». В связи с чем, привлекаемое лицо просит постановление по делу об административном правонарушении №11/1111 от 07.12.2011 отменить, производство по делу прекратить.
Выслушав представителя привлекаемого лица ОАО «Кубаньэнерго», изучив материалы дела, судья находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в частности, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 настоящего Кодекса. В ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях указывается, о том, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствия состава административного правонарушения.
Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, Постановлением №11/1111 от 07.12.2011 года административной комиссии Хостинского района г.Сочи по ч.6 ст.3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях ОАО «Кубаньэнерго» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в сумме 300 000 рублей.
Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалы дела представлен контракт на выполнение работ № от 21.04.2011 года между заказчиком ОАО «Кубаньэнерго» и подрядчиком ООО предметом, которого является выполнение последним работ по восстановлению покрытий после ремонта кабельных линий СочЭС ОАО «Кубаньэнерго», срок действия контракта действителен до 31 января 2011 года.
Согласно п. 4.1.12 контракта, подрядчик обязуется согласовать с заказчиком и органами государственного надзора порядок ведения работ на объекте и обеспечить его соблюдение. Подрядчик обеспечивает собственными силами проведение контроля качества всех видов работ, выполняемых по контракту, в соответствии с нормами и правилами Российской Федерации.
В соответствии с п. 4.1.14 контракта, подрядчик предпримет все меры для обеспечения эффективной защиты и предотвращения нанесения ущерба существующим промышленным объектам, сетям электроснабжения, связи и прочим коммуникациям, покрытиям дорог и другим сооружениям, а также вреда, причиненного окружающей среде, в т.ч. зеленым насаждениям, водотокам, почве и пр. Подрядчик несет все расходы по ремонту и восстановлению поврежденных во время выполнения работ существующих объектов.
4.1.18. Подрядчик не вправе использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, предоставленные Заказчиком, или выполнять указания последнего, если это может привести к нарушению требований, обязательных для сторон по охране окружающей среды и безопасного производства работ.
Указанные положения контракта прямо указывают на обязанность подрядчика обеспечивать собственными силами проведение контроля качества всех видов работ, выполняемых по контракту, в соответствии с нормами и правилами РФ, а также предпринимать все меры для обеспечения эффективной защиты и предотвращения нанесения ущерба существующим промышленным объектом, сетям электроснабжения, а также вреда причиненного окружающей среды, в т. ч. зеленым насаждениям, водотокам, почве и пр.
На фототаблице к протоколу об административном правонарушении №000960 от 25 ноября 2011 в отношении ОАО «Кубаньэнерго» имеется фотофиксация автотранспортного средства JCB, с государственным номером № при производстве работ связанных с разрытием грунта и повреждением зеленых насаждений на территории г.Сочи.
Однако согласно предоставленных в суд доказательств представителем привлекаемого лица, а именно письма ООО №212 от 20.12.2011 года о том, что 21.11.2011 года в районе дома №99 по Курортному Проспекту силами и средствами организации ООО проводилось разрытие в рамках выполнения Договора № от 21.04.2011 года, также представлено письмо исполняющего обязанности директора ОАО «Кубаньэнерго», о том, что автотранспортное средство JCB, с государственным номером №, отраженное на фототаблице, на балансе филиала ОАО «Кубаньэнерго» - Сочинские электрические сети не состоит.
Свидетельскими показаниями суд не располагает, в протоколе об административном правонарушении свидетели не заявлены.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО «Кубаньэнерго» отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного в ч.6 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.203 года №608 –КЗ «Об административных правонарушениях», а вынесенное постановление подлежит отмене с прекращением производства по данному делу.
На основании ст.30.6, 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
Р Е Ш И Л :
Постановление №11/1111 от 07.12.2011 года административной комиссии Хостинского района г.Сочи о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридического лица-ОАО «Кубаньэнерго» с назначением ему наказания в виде штрафа в сумме 300 000 рублей отменить и прекратить производство по административному делу в отношении ОАО «Кубаньэнерго», в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса и должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
Судья В.Л.Сидоров.
На момент публикации не вступило в законную силу