Дело № 12-3/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 января 2011 года Судья Хостинского районного суда гор.Сочи
Краснодарского края
Маслакова О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хостинского районного суда гор.Сочи дело по жалобе директора ООО «АСТРА-ТВ» Калашникова Е.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 99 Хостинского района гор.Сочи Волкова Н.А. от 28 октября 2011 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 99 Хостинского района гор.Сочи Волкова Н.А. от 28 октября 2011 года директор ООО «АСТРА-ТВ» Калашников Е.Н. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Рф об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и оштрафован на 4000 рублей.
Согласно постановлению мирового судьи от 28.10.2011 года Калашников Е.Н., являясь директором ООО «АСТРА-ТВ» (ИНН №) 14 сентября 2011года, в 13-30 час. осуществлял предпринимательскую деятельность, связанную с предоставление услуг связи для целей кабельного вещания в г.Сочи в нарушении абз.1 п.1 ст.46 ФЗ «О связи» от 07.07.2003г. № 126-ФЗ, п. 9 условий лицензии № 61391, которое заключается в оказании услуг связи без наличия договоров на оказание услуг связи с лицензиатами-вещателями и (или) лицензий на осуществление вещаний следующих программ СМИ: 1) канал «XXI» (СМИ «ТВ-21М» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 2) канал «ТНТ» (СМИ «ТИТ» представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания № 15334 от 02.09,2011 в которой отсутствует территория вещания г. Сочи, представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом-вещателем № РС/306/ПР КБ от 01.01.2007); 3) канал «Сарафан» (СМИ «Международный туристический канал «Сарафан» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 4) канал «TV 1000 Русское кино» (СМИ «ТВ 1000 Русское кино» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 5)канап «НТК Орбита» (СМИ «Новое Телевидение Кубани» представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания № 12379 от 04.09.2007, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 6) канал «ТВ 3» (СМИ «ТВ-3 Россия» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);7) канал «ДТВ» (СМИ «ДТВ-Дарьял» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 8) канал «7» (СМИ «7 ТВ» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 9) канал «ТВЦ» (СМИ «ТВ Центр- Москва» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 10) канал «Рен ТВ» (СМИ «Рен-ТВ» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 11) канал «Домашний» (СМИ «Домашний» не поедставлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 12) канал «ТВ Шансон» (СМИ «ТВ Шансон» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 13) канал «Z00 ТУ» (СМИ «Zoo TV» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 14) канал «Fashion TV» (СМИ «Fashion TV» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 15) канал «СТС» (СМИ «Первый развлекательный СТС» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 16) канал «Охотник и рыболов» (СМИ «Охотник и рыболов» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 17) канал «Еигора Plus» (СМИ « ТПО Ред Медиа» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 18) канал «Eurosport» (СМИ «EUROSPORT» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор ка оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 19) канал «8» (СМИ «8 ТВ» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 20) канал «2x2» (СМИ «2x2» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 21) канал «МТУ» (СМИ «МТУ: Музыкальное телевидение» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 22) канал «Дом кино» (СМИ «Дом кино» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 23) канал «АВТО ПЛЮС» (СМИ «АВТО ПЛЮС» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);24) канал «ТУ 1000 Action» (СМИ «ТУ 1000» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 25) канал «РБК» (СМИ «РБК» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 26) канал «А-one» (СМИ «А-one» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем); 27) канал «Fashion» (СМИ «Fashion ТУ» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем).
Калашников Е.Н.обратился в суд с жалобой на данное постановление мирового судьи,указывая, что считает постановление незаконным и необоснованным, так как ООО «АСТРА-ТВ» имеет лицензии и договора с лицензионными -вещателями на осуществление вещания 27 программ.
В судебном заседании Калашников Е.Н. поддержал свою жалобу в полном объеме.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Адыгея) (далее - Управление Роскомнадзора) в судебное заседание не явился, хотя о дне судебного разбирательства надлежаще извещался,просил рассмотреть жалобу Калашникова Е.Н. в его отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Адыгея).
Суд, проверив материалы дела, заслушав Калашникова Е.Н., приходит к следующему.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как следует из протокола об административном правонарушении 14.09.2011 в ходе проводимой Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Адыгея) (далее - Управление Роскомнадзора) плановой выездной проверки (приказ от 23.08.2011№ 950), государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора Березуцкой Ириной Давидовной выявлено нарушение законодательства РФ и условий, предусмотренных лицензией № 61391 на предоставление услуг связи для целей кабельного вещания, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «АСТРА-ТВ» (далее - ООО «АСТРА-ТВ»), выразившееся в следующем : в соответствии с п. 9 условий лицензии № 61391 на предоставление услуг связи для целей кабельного вещания, оказание услуг связи допускается только при наличии лицензии (лицензий) на осуществление вещания и (или) при наличии договора (договоров) на оказание услуг связи с лицензиатом-вещателем.В ходе проведения проверки было установлено, что директором ООО «АСТРА- ТВ» Калашниковым Е.Н. допущено оказание услуг связи без наличия договоров на оказание услуг связи с лицензиатами-вещателями и (или) лицензий на осуществление вещания следующих программ СМИ:
канал «XXI» (СМИ «ТВ-21М» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «ТНТ» (СМИ «ТНТ» представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания № 15334 от 02.09.2011 в которой отсутствует территория вещания г. Сочи, представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом- вещателем № РС/306/ПР КБ от 01.01.2007);
канал «Сарафан» (СМИ «Международный туристический канал «Сарафан» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «TV 1000 Русское кино» (СМИ «ТВ 1000 Русское кино» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «НТК Орбита» (СМИ «Новое Телевидение Кубани» представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания № 12379 от 04.09.2007, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «ТВ 3» (СМИ «ТВ-3 Россия» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «ДТВ» (СМИ «ДТВ-Дарьял» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «7» (СМИ «7 ТВ» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «ТВЦ» (СМИ «ТВ Центр-Москва» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «Рен ТВ» (СМИ «Рен-ТВ» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «Домашний» (СМИ «Домашний» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «ТВ Шансон» (СМИ «ТВ Шансон» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «ZOO TV» (СМИ «Zoo TV» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «Fashion TV» (СМИ «Fashion TV» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «СТС» (СМИ «Первый развлекательный СТС» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «Охотник и рыболов» (СМИ «Охотник и рыболов» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «Europa Plus» (СМИ « ТПО Ред Медиа» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «Eurosport» (СМИ «EUROSPORT» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «8» (СМИ «8 ТВ» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «2x2» (СМИ «2x2» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «MTV» (СМИ «MTV: Музыкальное телевидение» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «Дом кино» (СМИ «Дом кино» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «АВТО ПЛЮС» (СМИ «АВТО ПЛЮС» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «TV 1000 Action» (СМИ «TV 1000» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «РБК» (СМИ «РБК» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «А-one» (СМИ «А-one» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем);
канал «Fashion» (СМИ «Fashion TV» не представлена лицензия на осуществление телевизионного вещания, не представлен договор на оказание услуг связи с лицензиатом вещателем)
Вышеуказанное несоблюдение лицензионных условий является нарушением п. 1 ст. 46 Федерального Закона РФ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» в части несоблюдения условий лицензии № 61391 на предоставление услуг связи для целей кабельного вещания.
Как видно из постановления мирового судьи судебного участка № 99 Хостинского района гор.Сочи Волкова Н.А. от 28 октября 2011 года директор ООО «АСТРА-ТВ» Калашников Е.Н. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
В силу ст.2 ФЗ от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия – совокупность установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации требования и условия,выполнение которых является обязательным при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно п.1 ст.29 Закона о связи деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
Как следует из материалов дела,ООО «АСТРА-ТВ» оказывает услуги связи без наличия договоров на оказание услуг связи с лицензиатами –вещателями и лицензий на осуществление вещания указанных выше программ.
Мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действия должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как совершение данного правонарушения директором ООО «АСТРА-ТВ» Калашниковым Е.Н. подтверждается также определением о передаче по подведомственности дела об административном правонарушении от 10.10.2011 года, протоколом об административном правонарушении, приказом о проведении плановой выездной проверки ООО «АСТРА-ТВ», решением арбитражного суда первой инстанции от 12.12.2011 года о привлечении ООО «АСТРА-ТВ» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другими материалами дела.
Суд признает, что в действиях Калашникова Е.Н. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Суд также считает, что назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения и личности Калашникова Е.Н., который ранее к административной ответственности не привлекался.
С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 99 Хостинского района гор.Сочи Волкова Н.А. от 28 октября 2011 года о привлечении директора ООО «АСТРА-ТВ» Калашникова Е.Н. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях законно и обоснованно, а жалоба Калашникова Е.Н. на данное постановление необоснованна и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р е ш и л :
постановление мирового судьи судебного участка № 99 Хостинского района гор.Сочи Волкова Н.А. от 28 октября 2011 года о привлечении директора ООО «АСТРА-ТВ» Калашникова Е.Н. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Калашникова Е.Н. без удовлетворения.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Судья О.В.Маслакова
На момент опубликования решение вступило в законную силу.