Дело №12-128/2012
Р Е Ш Е Н И Е
г. Сочи 14 августа 2012 года
Судья Хостинского районного суда г. Сочи
Краснодарского края А.К. Гергишан
При секретаре Т.В.Чертковой
рассмотрев жалобу начальника филиала «Санаторий «Аврора» ФБУ «СКК Сочинский» МО РФ Клементьева А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 99 Хостинского района г.Сочи Краснодарского края от 28 июня 2012 года по делу об административном правонарушении по ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 99 Хостинского района г. Сочи от 28 июня 2012 года начальник филиала «Санаторий «Аврора» ФБУ «СКК Сочинский» МО РФ Клементьев А.А. привлечен к административной ответственности по ст.9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Начальником филиала «Санаторий «Аврора» ФБУ «СКК Сочинский» МО РФ Клементьевым А.А. на данное постановление мирового судьи подана жалоба, в которой начальник филиала «Санаторий «Аврора» ФБУ «СКК Сочинский» МО РФ Клементьев А.А. указывает, что он не согласен с постановлением мирового судьи от 28 июня 2012 года, считает его незаконным и необоснованным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.
Представитель филиала «Санаторий «Аврора» ФБУ «СКК Сочинский» МО РФ в судебном заседании на жалобе настаивал и просил постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу.
Судья, проверив материалы административного дела, доводы, изложенные в жалобе, находит жалобу подлежащей удовлетворению. К такому выводу судья пришел по следующим основаниям.
В соответствии с ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии со ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно протокола об административном правонарушении от 17 мая 2012 года № 026, специалистом экспертом отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края начальник филиала «Санаторий «Аврора» ФБУ «СКК Сочинский» МО РФ Клементьев А.А. являясь должностным лицом, уклоняется от исполнения ФЗ от 24.11.1995 года № 181- ФЗ «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктур» и других нормативных актов, так как отсутствует пандус предусмотренный СНиП 35-01-2001.
Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № 99Хостинского района г. Сочи от 28 июня 2012 года начальник филиала «Санаторий «Аврора» ФБУ «СКК Сочинский» МО РФ Клементьев А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях к штрафу в размере 3 000 рублей.
Однако, как пояснил в судебном заседании представитель начальника филиала «Санаторий «Аврора» ФБУ «СКК Сочинский» МО РФ Шамуратов Р.Б. в соответствии с приказом Министра обороны № 1802 от 15.12.2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений подведомственных Министерству обороны Российской Федерации» и на основании приказа № 182 от 23.06.2011 года начальника федерального бюджетного учреждения «Санаторно- курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФБУ «СКК «Сочинский» МО РФ), федеральное государственное учреждение «Военный санаторий «Аврора» Северного флота» (сокращенное наименование - ФГУ «ВС «Аврора» СФ») присоединен к ФГУ «Сочинский» МО РФ и переименован в филиал «Санаторий «Аврора» федерального бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны Российской Федерации (бывшего ФГУ «Сочинский» МО РФ). В соответствии со статьей 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) «Правопреемство при реорганизации юридических лиц», согласно которой «при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица» и Уставу ФБУ «СКК «Сочинский» МО РФ, права и обязанности ФГУ «ВС «Аврора» СФ» перешли к ФБУ «СКК «Сочинский» МО РФ. Таким образом, в соответствии с пунктом 4.4 Раздела 4 Положения о филиале «Санаторий «Аврора» ФБУ «СКК «Сочинский» МО РФ «Ответственность за деятельность филиала несет Учреждение».
Кроме этого, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, которые составляют предмет доказывания. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ такие обстоятельства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лиц, показаниями свидетелей, иными документами.
П. 4.1 ст. 2.1. КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
В соответствии с ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя лица привлеченного к административной ответственности, считает, что административное преследование в отношении начальника филиала «Санаторий «Аврора» ФБУ «СКК Сочинский» МО РФ Клементьева А.А. по ст. 9.13 КоАП РФ должно быть прекращено за отсутствием в его действиях указанного состава административного правонарушения.
Согласно ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; отмена закона, установившего административную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом ст. 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу относит виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии с ст. 28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Однако в протоколе отсутствуют сведения необходимые при составлении протокола об административном правонарушении.
В связи с вышеизложенным суд считает, что вина начальника филиала «Санаторий «Аврора» ФБУ «СКК Сочинский» МО РФ Клементьева А.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 9.13 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» не установлена. В связи с чем находит необходимым отменить постановление мирового судьи судебного участка № 99 по Хостинскому району г. Сочи и прекратить производство по делу за отсутствием в действиях начальника филиала «Санаторий «Аврора» ФБУ «СКК Сочинский» МО РФ Клементьева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. ст.30.6,30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 99 Хостинского района г. Сочи от 28 июня 2012 года о привлечении начальника филиала «Санаторий «Аврора» ФБУ «СКК Сочинский» МО РФ Клементьева А.А. к административной ответственности по ст.9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей отменить и производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На основании ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение судьи по рассмотрению жалобы обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно и подлежит немедленному исполнению.
Судья: А.К. Гергишан
На момент публикации вступило в законную силу.