Дело № 12 – 123/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Хостинский район города Сочи «09» августа 2012 года
Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края
в составе:
Председательствующего судьи Клименко И.Г.,
При секретаре судебного заседания Жукове А.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Суворова Е.А. на постановление Административной комиссии Хостинского района города Сочи от 06 июня 2012 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Хостинского района города Сочи от 06 июня 2012 года Суворов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Суворов Е.А. обратился в суд с жалобой на Постановление Административной комиссии Хостинского района города Сочи от 06 июня 2012 года, в которой просит признать указанное постановление незаконным, отменить его и прекратить производство по делу, указывая, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества по результатам торгов в форме аукциона от 13 февраля 2012 года, акта приема-передачи от 17 февраля 2012 года, является собственником нежилого помещения № в цокольном этаже общей площадью 47 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, улица <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 16 марта 2012 года. В мае 2012 г. Суворов Е.А. в принадлежащем ему на праве собственности нежилом помещении оборудовал окно, то есть самовольно выполнил перепланировку, которая в соответствии с п. 4.2 Постановления Главы г. Сочи от 30 июня 2005 № 2050 «Об утверждении Положения о порядке перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории города Сочи, Положения о порядке переустройства и (или) перепланировки помещений в жилых домах и нежилых зданиях на территории города Сочи и Положения о городской межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях на территории города Сочи» подлежала согласованию. В связи с чем, в настоящее время за произведенную им перепланировку он госжилинспекцией Краснодарского края был признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 5.9 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, квитанция, подтверждающая оплату штрафа имеется в материалах настоящего дела. Таким образом, полагает, что самовольно произведенная им перепланировка не влечет изменения внешнего архитектурного облика многоквартирного дома, административный орган неправильно квалифицировал его действия.
В ходе рассмотрения жалобы представитель Суворова Е.А. – Сафина К.З. поддержала изложенные в ней доводы, дополнив, что Решение Городского Собрания Сочи от 26 ноября 2009 № 161 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории города Сочи», а также Решение Городского Собрания Сочи от 29 декабря 2009 № 202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи» не содержат норм за нарушение которых Суворов Е.А. был привлечен к административной ответственности как за изменение фасада здания.
Представитель Административной комиссии Хостинского района города Сочи Каракашьян Э.М. полагал, что Суворов Е.А. законно был привлечен к административной ответственности, поскольку выполненная им самовольная перепланировка в виде окна привела к изменению фасада здания.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы и пояснения сторон, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
П. 7 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за повреждение или самовольное изменение фасадов зданий, ограждений или иных расположенных на территориях населенных пунктов объектов благоустройства, самовольное нанесение на них надписей и рисунков, размещение на них рекламных, информационных и агитационных материалов.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ).
Из обжалуемого постановления и материалов дела об административном правонарушении следует, что Суворов Е.А., 16 мая 2012 года, в Хостинском районе города Сочи, по улице Дивноморская, дом 1, самовольно изменил фасад здания, расположенного на территории населенного пункта, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».
Рассматривая доводы жалобы Суворова Е.А. о незаконности привлечения к ответственности за изменение фасада здания, суд принимает во внимание положения пункта 12.1 Решения Городского Собрания Сочи от 26 ноября 2009 № 161 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории города Сочи», согласно которому порядок содержания, ремонта и изменения ремонтируемых, реконструируемых фасадов зданий, кровли, сооружений (в том числе некапитального типа) устанавливается действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Краснодарского края и муниципального образования город-курорт Сочи (в том числе и правилами землепользования и застройки) и настоящими Правилами.
Изменение фасадов зданий, строений, сооружений, выходящих в сторону центральных, главных и магистральных улиц, в том числе устройство отдельных входов в нежилые помещения жилых домов, согласовывается с управлением архитектуры и градостроительства администрации города Сочи.
Аналогичные положения содержатся также и в пункте 15.2 Решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи», который предусматривает, что порядок содержания, ремонта и изменения ремонтируемых, реконструируемых фасадов зданий, кровли, сооружений (в том числе некапитального типа) устанавливается действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Краснодарского края, муниципального образования и настоящими Правилами.
Фасады зданий, строений, сооружений, выходящих в сторону центральных, главных и магистральных улиц, в том числе устройство отдельных входов в нежилые помещения жилых домов, подлежат согласованию с администрацией города Сочи.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вышеуказанные положения Решения Городского Собрания Сочи от 26 ноября 2009 № 161 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории города Сочи» и Решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи» не распространяют свое действие на самовольно произведенную Суворовым Е.А. перепланировку, поскольку ч. 7 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» направлена на борьбу с самовольным нанесением надписей и рисунков на фасадах зданий, ограждений или иных расположенных на территориях населенных пунктов объектов благоустройства, размещение на них рекламных, информационных и агитационных материалов.
В свою очередь, оборудованное Суворовым Е.А. окно, что не отрицалось в судебном заседании представителем Административной комиссии Хостинского района города Сочи, не является отдельным входом здания и не выходит при этом в сторону центральных, главных и магистральных улиц, используемых неопределенным кругом лиц.
Оконный проем в нежилом помещении предназначен для большей светопроницаемости и вентиляции внутри помещения, препятствующей образованию сырости, что необходимо для нормального использования помещения цокольного этажа в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами.
Суд, при удовлетворении жалобы, принимает во внимание имеющееся в материалах дела постановление № № по делу об административном правонарушении от 26 июня 2012 года о привлечении Суворова Е.А. к административной ответственности за оборудованное окно в нежилом помещении, то есть за произведенную им самовольно перепланировку по ст. 5.9 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».
Указанное постановление, вынесенное Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края в отношении Суворова Е.А., вступило в законную силу и им, согласно представленного в дело чека-ордера, был оплачен административный штраф.
Таким образом, за один и тот же административный проступок, обустройство окна, лицо не может быть привлечено дважды, что соответствует нормам законодательства РФ об административных правонарушениях.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях Суворова Е.А. отсутствует состав и событие административного правонарушения.
В связи с чем, в соответствии с п.п. 1,2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении Суворова Е.А. подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Суворова Е.А. на постановление Административной комиссии Хостинского района города Сочи от 06 июня 2012 года о привлечении к административной ответственности по части 7 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Хостинского района города Сочи по делу об административном правонарушении от 06 июня 2012 года о наложении на Суворова Е.А. административного наказания в виде предупреждения признать незаконным и отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Суворова Е.А. по части 7 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» – прекратить.
На основании статьи 30.9 КоАП РФ решение судьи по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи в 10-дневный срок.
Судья: И.Г.Клименко