К делу № 12-47/2012
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
07 августа 2012 года город Сочи
Судья Хостинского районного суда города Сочи Власенко И.В., рассмотрев жалобу ЗАО «Ремонт и строительство сетей ПР и СС» на постановление заместителя начальника Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 20 июня 2012 года № о назначении административного наказания в отношении ЗАО «ПР и СС» по ч. 2 ст. 8.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 20 июня 2012 года № ЗАО «Ремонт и строительство сетей «ПР и СС» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 810 000 рублей.
11 июля 2012 года ЗАО «Ремонт и строительство сетей ПР и СС» на данное постановление Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзора) подана жалоба, в которой они указывают, что данное постановление вынесено необоснованно и подлежит отмене, а административное производство прекращению поскольку, проектом организации строительства, прошедшим государственную экспертизу, не предусмотрено проведение инструментальных наблюдений, т.к. технология микротоннелирования является беспросадочной. Визуальное же наблюдение проводится, что подтверждается Журналом визуального осмотра трассы тоннеля, сооружаемого закрытым способом методом микротоннелирования на производственном объекте «Глубоководный выпуск очистных сооружений канализации «Бзугу» (проектные и изыскательские работы, строительство), который ведется в ЗАО «ПР и СС» с 19.01.2012г
При рассмотрении жалобы представитель должностного лица ЗАО «Ремонт и строительство сетей «ПР и СС» – Прокофьева Г.Н. настаивала на удовлетворении жалобы и просила отменить постановление о привлечении к административной ответственности, пояснив, что Обществом не было нарушено законодательства, поскольку они действуют в соответствии с проектом, при этом так же пояснив, что действительно строительство было допущено с отступлением от первоначального проекта, а изменения в проекте в настоящее время еще не прошли гос. экспертизу.
Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзора) Слюс Н.В. пояснил суду, что при строительстве объекта были допущены отклонения от проектной документации.
Выслушав объяснения представителя привлекаемого лица который вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не признал, и представителя органа надзора, исследовав материалы дела, суд считает, что Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзора) вынесено законное и обоснованное постановление и оснований к его отмене не имеется.
Данный вывод основан на следующем.
Так, принимая решение о привлечении юридического лица ЗАО «Ремонт и строительство сетей «ПР и СС» к административной ответственности Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзора) обоснованно сделаны выводы о наличии в действиях юридического лица административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Представитель привлекаемого лица Прокофьевой Г.Н. не признает вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако виновность подтверждается следующими доказательствами по делу.
Как видно из материалов дела, а именно из протокола № об административном правонарушении от 18 июня 2012 года, в период с 08 по 18 июля 2012 года проведена плановая проверка опасного производственного объекта «Глубоководный выпуск очистных сооружений канализации «Бзугу», выявлено нарушение ЗАО «ПР и СС» нарушило п. 11.14 «Правил безопасности при строительстве подземных сооружении» ПБ 03-428-02, п.п. 10.3, 10.4 Инструкции по производству геодезическо-маркшейдерских работ при строительстве коммунальных тоннелей и инженерных коммуникации подземным способом, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 24.12.1997 № 54.
При этом суд учитывает, что представитель привлекаемого юридического лица не отрицал, что указанные в протоколе об административном правонарушении имели место быть.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением, квалифицируемым по данной статье, является пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.
Одновременно суд не находит состоятельными доводы представителя привлекаемого лица Прокофьевой Г.Н. о том, что ЗАО «Ремонт и строительство сетей «ПР и СС» осуществляет строительство в соответствии с проектной документацией, поскольку, как было установлено в судебном заседании, действительно строительство объекта производиться по проекту, который в настоящее время не прошел Главгосэкспертизу.
Таким образом, суд не усматривает нарушение норм материального и процессуального права.
При установленных обстоятельствах, суд считает, что в действиях ЗАО «Ремонт и строительство сетей «ПР и СС» имеется состав административного правонарушения – пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, заместителем руководителя управления СКУ Ростехнадзор юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом наказание определено в пределах санкции статьи.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,
Р Е Ш И Л :
Постановление Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 20 июня 2012 года о привлечении юридического лица ЗАО «ПР и СС» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 810 000 рублей оставить без изменения, жалобу юридического лица ЗАО «ПР и СС» - без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора в Краснодарский краевой суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья И.В. Власенко
На момент публикации решение вступило в законную силу