К делу № 12-122/2012
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
07 августа 2012 года город Сочи
Судья Хостинского районного суда города Сочи Власенко И.В., рассмотрев жалобу ЗАО «Ремонт и строительство сетей ПР и СС» на постановление заместителя начальника Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 20 июня 2012 года № о назначении административного наказания в отношении ЗАО «ПР и СС» по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 20 июня 2012 года № ЗАО «Ремонт и строительство сетей «ПР и СС» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 810 000 рублей.
11 июля 2012 года ЗАО «Ремонт и строительство сетей ПР и СС» на данное постановление Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзора) подана жалоба, в которой они указывают, что данное постановление вынесено необоснованно и подлежит отмене, а административное производство прекращению поскольку, проектом ЗАО «ПР и СС» обращалось в уполномоченные органы с заявкой на получениесоответствующей лицензии, однако им было дано разъяснение, что в соответствии сабз.2, 3 порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычейполезных ископаемых такая лицензия не требуется, поскольку они ведут работы по строительству до пяти метров ниже почвенного слоя, а кроме того ЗАО «ПР и СС» является генеральным подрядчиком и выполняет работы всоответствии с рабочей документацией.
При рассмотрении жалобы представитель должностного лица ЗАО «Ремонт и строительство сетей «ПР и СС» – Прокофьева Г.Н. настаивала на удовлетворении жалобы и просила отменить постановление о привлечении к административной ответственности, пояснив, что Обществом не было нарушено законодательства, поскольку они действуют в соответствии с проектом, при этом так же пояснив, что действительно строительство было допущено с отступлением от первоначального проекта, а изменения в проекте в настоящее время еще не прошли гос. экспертизу.
Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзора) Слюс Н.В. пояснил суду, что при строительстве объекта были допущены отклонения от проектной документации, а именно был заменен диаметр железобетонных труб и исключены шахты под №№ №
Выслушав объяснения представителя привлекаемого лица который вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не признал, и представителя органа надзора, исследовав материалы дела, суд считает, что Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзора) вынесено законное и обоснованное постановление и оснований к его отмене не имеется.
Данный вывод основан на следующем.
Так, принимая решение о привлечении юридического лица ЗАО «Ремонт и строительство сетей «ПР и СС» к административной ответственности Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзора) обоснованно сделаны выводы о наличии в действиях юридического лица административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Представитель привлекаемого лица Прокофьевой Г.Н. не признает вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако виновность подтверждается следующими доказательствами по делу.
Как видно из материалов дела, а именно из протокола № об административном правонарушении от 18 июня 2012 года, в период с 08 по 18 июля 2012 года проведена плановая проверка опасного производственного объекта «Глубоководный выпуск очистных сооружений канализации «Бзугу», выявлено нарушение ЗАО «Ремонт и строительство сетей «ПР и СС», а именно нарушен п.1.2.2 «Правил безопасности при строительстве подземных сооружений» ПБ 03-428-02, поскольку при строительстве объекта были допущены отклонения от проектной документации, а именно был заменен диаметр железобетонных труб и исключены шахты под №№ №
При этом суд учитывает, что представитель привлекаемого юридического лица не отрицал, что указанные в протоколе об административном правонарушении имели место быть.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением, квалифицируемым по данной статье, является пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.
Одновременно суд не находит состоятельными доводы представителя привлекаемого лица Прокофьевой Г.Н. о том, что ЗАО «Ремонт и строительство сетей «ПР и СС» осуществляет строительство в соответствии с проектной документацией, поскольку, как было установлено в судебном заседании, действительно строительство объекта производиться по проекту, который в настоящее время не прошел Главгосэкспертизу.
Таким образом, суд не усматривает нарушение норм материального и процессуального права.
При установленных обстоятельствах, суд считает, что в действиях ЗАО «Ремонт и строительство сетей «ПР и СС» имеется состав административного правонарушения – пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, заместителем руководителя управления СКУ Ростехнадзор юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом наказание определено в пределах санкции статьи.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,
Р Е Ш И Л :
Постановление Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 20 июня 2012 года о привлечении юридического лица ЗАО «ПР и СС» к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в двукратном размере 310 000 рублей оставить без изменения, жалобу юридического лица ЗАО «ПР и СС» - без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора в Краснодарский краевой суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья И.В. Власенко