К делу №12-170/2012 года
Р Е Ш Е Н И Е
27 сентября 2012 года город Сочи
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Гергишан А.К.
при секретаре Чертковой Т.В.,
с участием прокурора Казицкой М.А.,
рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Хостинского района города Сочи на постановление административной комиссии администрации Хостинского района г. Сочи о привлечении к административной ответственности ИП Шеркова В.В. по ч.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением административной комиссии Хостинского района г. Сочи от 22 августа 2012 года ИП Шерков В.В. привлечен к административной ответственности по ч.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».
Как видно из постановления, 18 августа 2012 года в 13 часов 00 минут, в Хостинском районе г. Сочи, по ул. Дорога на большой Ахун, было выявлено, что осуществлял коммерческую деятельность без разрешительных документов, без согласования с органами муниципального управления, чем нарушил п. 24.5 Правил благоустройства и санитарного содержания территории города Сочи, №161, принятых ГСС 26.11.2009 года, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях».
05 сентября 2012 года прокурор Хостинского района г. Сочи опротестовал данное постановление административной комиссии администрации Хостинского района г. Сочи от 22 августа 2012 года, полагая, что постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Хостинского района г. Сочи.
В судебном заседании прокурор Казицкая М.А. поддержала доводы, изложенные в протесте, и просила отменить постановление административной комиссии администрации Хостинского района г. Сочи от 22 августа 2012 года о привлечении ИП Шеркова В.В. к административной ответственности по ч.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», пояснив суду, что в соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается невиновным, пока его вина не доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Согласно ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор имеет право принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении. Статьей 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен десятидневный срок обжалования постановления с момента вручения или получения копии постановления.
Представитель административной комиссии администрации Хостинского района г. Сочи Каракашьян Э.М. в судебном заседании не возражал, против удовлетворения протеста прокурора.
В судебное заседание ИП Шерков В.В. не явился, будучи извещенным о времени и месте слушания дела, причины неявки суду неизвестны.
Судья, проверив материалы дела, выслушав прокурора Казицкую М.А. и представителя административной комиссии администрации Хостинского района г. Сочи Каракашьян Э.М. приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии администрации Хостинского района г. Сочи подлежит отмене с возвращением административного дела на новое рассмотрение по следующим основаниям:
Судьей в ходе рассмотрения протеста прокурора города Сочи установлено, что согласно ст. 11.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» административные комиссии - постоянно действующие в муниципальных образованиях коллегиальные органы, уполномоченные осуществлять подготовку к рассмотрению и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом и совершенных на территориях соответствующих муниципальных образований, выносят по этим делам решения в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается невиновным, пока его вина не доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Установлено, что постановлением административной комиссии Хостинского района города Сочи от 22 августа 2012 года ИП Шерков В.В. привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание, предусмотренное ч.5 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 500 рублей.
В силу ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Кроме того ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В постановлении о привлечении к административной ответственности ИП Шеркова В.В. данных о том, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении учтены смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, не имеется. Копия постановления виновному лицу не вручена, сведений о направлении заказным почтовым отправлением в деле отсутствует, кроме того в деле имеются две копии постановлений от 22.08.2012 года.
В результате чего, требование ст. 24.1 КоАП РФ об обеспечении всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, нарушено.
Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности не является мотивированным, что в свою очередь является существенным нарушением требований КоАП РФ и служит основанием для отмены постановления.
С учетом вышеизложенного, доводы прокурора о том, что данные нарушения являются существенными и влекут необходимость отмены указанного постановления № 12/0974 от 22 августа 2012 года административной комиссии администрации Хостинского района г. Сочи являются обоснованными.
Таким образом, в ходе рассмотрения протеста установлено, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении административной комиссией администрации Хостинского района г. Сочи допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По указанным основаниям, постановление административной комиссии администрации Хостинского района г. Сочи от 22 августа 2012 года о прекращении производства по административному делу в отношении ИП Шеркова В.В. подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8, ст.30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Хостинского района города Сочи на постановление административной комиссии администрации Хостинского района г. Сочи от 22 августа 2012 года о прекращении производства по административному делу в отношении ИП Шеркова В.В. удовлетворить.
Постановление административной комиссии администрации Хостинского района г. Сочи о прекращении производства по административному делу в отношении ИП Шеркова В.В. отменить и возвратить административное дело на новое рассмотрение.
Судья А.К. Гергишан
На момент публикации вступило в законную силу.