К делу № 12-187/2012
РЕШЕНИЕ
28 сентября 2012 года
Хостинский районный суд г. Сочи в составе
Председательствующего, судьи Леошик Г.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бурьянова А.Б. на постановление мирового судьи судебного участка №97 Хостинского района г.Сочи Краснодарского края Мамишевой Л.К. по делу об административном правонарушении в отношении Бурьянова А.Б., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 Хостинского района г.Сочи от 23 августа 2012 года Бурьянов А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией ноутбука в корпусе темно-серого цвета, игровых аппаратов в количестве 31 штука, сотового телефона «Нокиа» Е 52 в корпусе серебристого цвета, системного блока в корпусе черного цвета, ключей от аппаратов в количестве 31 штука.
На указанное постановление Бурьяновым А.Б., подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи судебного участка №97 Хостинского района г.Сочи Краснодарского края отменить, производство по делу-прекратить.
В судебном заседании представитель Бурьянова А.Б. – адвокат Иванов И.А. настаивал на удовлетворении жалобы, пояснив, что Бурьянов А.Б. не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, судебных повесток не получал, и проживает не по тому адресу, который указан в протоколе об административном правонарушении, тем самым было нарушено его право на участие в рассмотрении дела судом и предоставление доказательств его невиновности в административном правонарушении. Также считает постановление мирового судьи незаконным по мотивам того, что оно вынесено с нарушением установленных КоАП РФ сроков привлечения лица к административной ответственности, а именно, что с момента совершения деяния до вынесения мировым судьей постановления прошел срок более трех месяцев.
Проверив материалы дела, выслушав защитника лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав имеющиеся в административном деле письменные доказательства, дав оценку доказательств по делу, суд считает постановление мирового судьи незаконным, а дело об административном правонарушении – подлежащим прекращению – по следующим основаниям.
Бурьянов А.Б. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно в том, что он 12 марта 2012 года по адресу <адрес> организовал проведение азартных игр вне игорной зоны с использованием игрового оборудования /л.д.1/.
Виновность Бурьянова А.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от 06 июля 2012 года, согласно которому 06 июля 2012 года в 13 часов 45 минут в ходе проведения проверки было установлено, что Бурьянов А.Б. 12 марта 2012 года по адресу <адрес> организовал проведение азартных игр вне игорной зоны с использованием игрового оборудования /л.д.1/.
Протоколом осмотра места происшествия от 12 марта 2012 года, согласно которому сотрудниками ОД ОП Хостинского района УМВД РФ по г.Сочи был произведен осмотр строения по <адрес> г,Сочи, расположенного на конечной остановке маршрута № общественного транспорта, при этом в помещении, расположенном на втором этаже указанного строения, по периметру находятся столы с игровыми автоматами в количестве 31 штуки, ноутбук в корпусе темно-серого цвета, системный блок в корпусе черного цвета, на деревянной стоке находится телефон «Нокиа» Е 52 в корпусе серебристого цвета, и в коробке белого цвета имеются ключи от аппаратов в количестве 39 штук. Согласно данному протоколу осмотра места происшествия следует, что указанное имущество изъято и упаковано в соответствии с нормами УПК РФ /л.д.6-11/.
Объяснениями М.., В., Г.., С. З., датированными 11 марта 2012 года /л.д.12-13, 15-20/.
Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности, о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч.4 ст.4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренных ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.
В соответствии с протоколом осмотра места происшествия, датированным 12 марта 2012 года, и составленному сотрудниками ОД ОП Хостинского района УМВД РФ по г.Сочи, был произведен осмотр строения по <адрес> г.Сочи, расположенного на конечной остановке маршрута № общественного транспорта, при этом в помещении, расположенном на втором этаже указанного строения, по периметру находятся столы с игровыми автоматами в количестве 31 штуки, ноутбук в корпусе темно-серого цвета, системный блок в корпусе черного цвета, на деревянной стоке находится телефон «Нокиа» Е 52 в корпусе серебристого цвета, и в коробке белого цвета имеются ключи от аппаратов в количестве 39 штук. Согласно данному протоколу осмотра места происшествия следует, что указанное имущество изъято и упаковано в соответствии с нормами УПК РФ /л.д.6-11/.
Таким образом материалами административного дела с достоверностью установлено, что длящееся административное правонарушение, в совершении которого обвиняется Бурьянов А.Б. было пресечено сотрудниками полиции 11 марта 2012 года.
Между тем постановление мирового судьи судебного участка № 97 Хостинского района г.Сочи Мамишевой Л.К., которым Бурьянов А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, вынесено 23.08.2012 года, то есть свыше трехмесячного срока, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
При этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что в отношении Бурьянова А.Б. проводилась проверка в порядке ст.ст.144, 145 УПК РФ и в возбуждении уголовного дела было отказано, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в материалах административного дела отсутствует и суду не представлено, равно как и отсутствуют сведения о возбуждении какого-либо уголовного дела в отношении Бурьянова А.Б. по этим фактам и его последующем прекращении по основаниям, предусмотренным УПК РФ.
Изложенное не позволяет суду в соответствии с ч.4 ст.4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ исчислять срок привлечения Бурьянова А.Б. к административной ответственности со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.
Кроме того, суд считает необходимым указать и следующее.
Как было указано выше, административное правонарушение, в совершении которого обвиняется Бурьянов А.Б., было пресечено сотрудниками полиции 11 марта 2012 года, осмотр места происшествия и изъятие предметов начался в 00 часов 15 минут 12 марта 2012 года.
Сам Бурьянов А.Б. опрошен старшим следователем следственного отдела по Хостинскому району г.Сочи следственного управления Следственного Комитета РФ по Краснодарскому краю Пономаренко А.Ю. 2 июня 2012 года, при этом материалы дела не содержат процессуальных документов, свидетельствующих о продлении процессуальных сроков проверки о совершенном преступлении и, как было сказано выше. Отсутствуют какие-либо процессуальные решения о возбуждении уголовного дела либо об отказе в его возбуждении.
В дальнейшем, согласно сопроводительного письма, подписанного старшим следователем Пономаренко А.Ю. и датированным 08.06.2012 года в адрес начальника отдела полиции (Хостинский район) УВД г.Сочи Бондарева А.С. направляются для проведения проверки и принятия решения материалы в отношении Бурьянова А.Б., содержащие, как сказано в письме, признаки административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.7.12. 14.1.1 КоАП РФ, при этом материалы направляются на 240 листах (л.д.5).
Согласно имеющемуся на данном сопроводительном письме штампа отдела полиции (Хостинский район) УВД г.Сочи, указанные материалы поступили в отдел полиции 2 июля 2012 года, то есть через 25 дней после их отправления, и зарегистрированы за входящим номером 1250, при этом материалы также поступили в отдел полиции на 240 листах.
Также согласно имеющемуся на данном сопроводительном письме штампа, поступившие из органов следственного комитета материалы были зарегистрированы в книге учета сообщений и заявлений о преступлениях отдела полиции (Хостинский район) УВД г.Сочи 3 июля 2012 года за номером 4456 и отписаны для исполнения сотруднику полиции Карманову С.А. 4 июля 2012 года.
Между тем, согласно имеющегося на листе 2 дела об административном правонарушении определения, вынесенного начальником отдела полиции Хостинского района г.Сочи Бондаревым А.С., протокол об административном правонарушении и другие материалы переданы на рассмотрение мировому судье Хостинского района г.Сочи 1 июля 2012 года, то есть за сутки до их вообще поступления в отдел полиции из органов следственного комитета, при этом сам протокол об административном правонарушении в отношении Бурьянова А.Б. датирован 6 июля 2012 года и в его вводной части указано, что административное правонарушение совершено в 13 часов 48 минут 6 июля 2012 года, в то время как оно было пресечено еще 11 марта 2012 года.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению вследствие истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Изложенные нарушения требований закона, в совокупности пропуском установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ срока вынесения постановления по делу об административном правонарушении, исключают возможность для суда признать законным и обоснованным постановление мирового судьи судебного участка № 97 Хостинского района г.Сочи от 23 августа 2012 года в отношении Бурьянова Артура Борисовича и, следовательно, дают основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.5 ч.1, 24.5 ч.1 п.6, 30.1, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 97 Хостинского района г.Сочи Краснодарского края Мамишевой Л.К. по делу об административном правонарушении в отношении Бурьянова А.Б., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Леошик Г.Д.