К делу № 5-179/2011 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 ноября 2011 года г. Сочи
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
Судьи И.В. Власенко
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица ЗАО «ПРиСС» по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора № 183 от 27 июня 2011 года, в период с 01 ноября 2011 года по 02 ноября 2011 года было проведено внеплановое оперативное обследование на объектах: «Канализационный коллектор от канализационной станции № 3б до очистительных сооружений канализации «Бзугу», «Глубоководный выпуск очистных сооружений канализации «Бзугу» (проектные и изыскательные работы, строительство)». В ходе проверки были выявлены факты нарушения требований: Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «правил безопасности при строительстве подземных сооружений» ПБ 03-428-02.
В соответствии со ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данное административное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
При этом основанием для возбуждения административного преследования в отношении указанного юридического лица явились следующие обстоятельства.
Как усматривается из сведений в протоколе об административном правонарушении от 02 ноября 2011 года при проведении внепланового оперативного обследования на объектах: «Канализационный коллектор от канализационной станции № 3б до очистительных сооружений канализации «Бзугу», «Глубоководный выпуск очистных сооружений канализации «Бзугу» (проектные и изыскательные работы, строительство)» выявлено, что юридическое лицо ЗАО «ПРиСС» совершило нарушения требований: работы по микротоннелированию от шахтного ствола №2 к стволу №1 ведутся без проекта производства работ по спуску-подъему материалов, технологического оборудования. Не обеспечены мероприятия по безопасному ведению данных работ, отсутствует надежная двухсторонняя связь между машинистом подъемного крана и рабочими в стволе. НАРУШЕНИЕ: п.п.8.1.1, 5.3.7, 5.3.8 «Правил безопасности при строительстве подземных сооружений» ПБ 03-428-02; грузоподъемные работы в шахтном стволе №2 ведутся при помощи автокрана «Liebherr» не соответствующего требованиям Правил, без перекрытия устья ствола. НАРУШЕНИЕ: п.8.2.1 «Правил безопасности при строительстве подземных сооружений» ПБ 03-428-02; Не предоставлен акт приемки щитового комплекса AVN-1500 в эксплуатацию комиссией предприятия. НАРУШЕНИЕ: п. 11.8 «Правил безопасности при строительстве подземных сооружений» ПБ 03-428-02; На шахтном стволе №5 отсутствует подвесной предохранительный полок предусмотрен ный проектом производства работ. Устье ствола не перекрыто. НАРУШЕНИЕ: п. 1.2.2 «Правил безопасности при строительстве подземных сооружений» ПБ 03-428-02; В шахтном стволе №5 отсутствует искусственная вентиляция. НАРУШЕНИЕ: п. 12.2.1 «Правил безопасности при строительстве подземных сооружений» ПБ 03-428-02; Не предоставлена информация по оформленному в установленном порядке горному отводу для использования недр в целях, не связанных с добычей полезного ископаемого. НАРУШЕНИЕ: п.п. 4, 5, 23 «Инструкции по оформлению горных отводов для использо вания недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых» РД 07-283-99; При строительстве объекта специализированной организацией не производится наблюдение за деформациями земной поверхности, зданий и сооружений. НАРУШЕНИЕ: п.п. 10.3-10.4 «Инструкции по производству геодезическо-маркшейдерских работ при строительстве коммунальных тоннелей и инженерных коммуникаций подземным способом»; Работы по строительству объекта ведутся без наличия плана ликвидации аварий (ПЛА). НАРУШЕНИЕ: ст. 10 ФЗ РФ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 1.2.6 «Правил безопасности при строительстве подземных сооружений» ПБ 03-428-02.
Представитель юридического лица ЗАО «ПРиСС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав государственного инспектора межрегионального отдела по надзору в горнорудной промышленности и маркшейдерскими работами Слюс Н.В., и изучив материалы дела, установил, что юридическим лицом ЗАО «ПРиСС» совершено административное правонарушение, а именно работы по микротоннелированию от шахтного ствола №2 к стволу №1 ведутся без проекта производства работ по спуску-подъему материалов, технологического оборудования. Не обеспечены мероприятия по безопасному ведению данных работ, отсутствует надежная двухсторонняя связь между машинистом подъемного крана и рабочими в стволе. НАРУШЕНИЕ: п.п.8.1.1, 5.3.7, 5.3.8 «Правил безопасности при строительстве подземных сооружений» ПБ 03-428-02; грузоподъемные работы в шахтном стволе №2 ведутся при помощи автокрана «Liebherr» не соответствующего требованиям Правил, без перекрытия устья ствола. НАРУШЕНИЕ: п.8.2.1 «Правил безопасности при строительстве подземных сооружений» ПБ 03-428-02; Не предоставлен акт приемки щитового комплекса AVN-1500 в эксплуатацию комиссией предприятия. НАРУШЕНИЕ: п. 11.8 «Правил безопасности при строительстве подземных сооружений» ПБ 03-428-02; На шахтном стволе №5 отсутствует подвесной предохранительный полок предусмотрен ный проектом производства работ. Устье ствола не перекрыто. НАРУШЕНИЕ: п. 1.2.2 «Правил безопасности при строительстве подземных сооружений» ПБ 03-428-02; В шахтном стволе №5 отсутствует искусственная вентиляция. НАРУШЕНИЕ: п. 12.2.1 «Правил безопасности при строительстве подземных сооружений» ПБ 03-428-02; Не предоставлена информация по оформленному в установленном порядке горному отводу для использования недр в целях, не связанных с добычей полезного ископаемого. НАРУШЕНИЕ: п.п. 4, 5, 23 «Инструкции по оформлению горных отводов для использо вания недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых» РД 07-283-99; При строительстве объекта специализированной организацией не производится наблюдение за деформациями земной поверхности, зданий и сооружений. НАРУШЕНИЕ: п.п. 10.3-10.4 «Инструкции по производству геодезическо-маркшейдерских работ при строительстве коммунальных тоннелей и инженерных коммуникаций подземным способом»; Работы по строительству объекта ведутся без наличия плана ликвидации аварий (ПЛА). НАРУШЕНИЕ: ст. 10 ФЗ РФ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 1.2.6 «Правил безопасности при строительстве подземных сооружений» ПБ 03-428-02, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 166-114-06 от 02 ноября 2011 года в отношении юридического лица ЗАО «ПРиСС» (л.д. 4-6).
Таким образом, бесспорно, установлено, что в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав указанного административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.
Усматривая в действиях данного юридического лица наличие указанного правонарушения, суд при этом в первую очередь принимает во внимание то, что сам представитель юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривал, что действительно имело место нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Обсуждая вопрос о назначении вида наказания за совершенное административное правонарушение, суд полагает, что единственно возможным наказанием, которое будет соразмерно содеянному, и может служить возможной защитой жизни и здоровья граждан, является наказание в виде приостановления деятельности.
Определяя срок приостановления деятельности, суд приходит к выводу, что для устранения допущенных нарушений срок 30 суток будет достаточен.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ЗАО «ПРиСС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности, заключающееся в приостановлении работы по строительству «Канализационного коллектора от канализационной станции № 3б до очистных сооружений канализации «Бзугу»», расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район на 30 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 02 ноября 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд с подачей жалобы в течение указанного срока в Хостинский районный суд г. Сочи, но подлежит немедленному исполнению.
Судья И.В. Власенко
Согласовано И.В. Власенко