П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
18 февраля 2011 года
город Сочи, Курортный проспект, 106.
Судья Хостинского районного суда города Сочи Пилипенко Ю.А.
при секретаре Богатыревой Н.В.
рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НИИ «ВОЛНА», юридический адрес: г. Сочи, ул. <адрес>,№ ИНН №, ОГРН № по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
14 февраля 2011 г., согласно указания Руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, распоряжения заместителя руководителя Северо - Кавказского управления по экологическому технологическому и атомному надзору № 57/06 от 09.02.11г. проведено обследование состояния промышленной безопасности при ведении горных работ, связанных с образованием отвала горных пород, извлеченных при строительстве тоннельных комплексов на «Строительстве центральной автомагистрали г.Сочи «Дублер Курортного проспекта» от км 172 федеральной автодороги М-27 Джубга-Сочи (р.Псахе) до начала обхода города Сочи ПК 0 (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул.Земляничной до Курортного проспекта, Краснодарский край, (1 очередь от р.Агура до ул.Земляничной)».
При обследовании выявлено 7 нарушений требований ФЗ РФ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» ПБ 03-498-02:
1. На предприятии отсутствует проект на местоположение и эксплуатацию отвала. НАРУШЕНИЕ: п. 82 «ЕПБ при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» ПБ 03-498-02.
2. Допускается эксплуатация ОПО без приемки в эксплуатацию установленном законом порядке с проверкой надзорными органами СКУ по ТЭН Ростехнадзора по готовности предприятия к эксплуатации опасных производственных объектов. НАРУШЕНИЕ: ФЗ РФ «О промышленной безопасности ОПО» ст. № 8.
3. Объект не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. НАРУШЕНИЕ: Ст.2 ФЗ РФ № 116 от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности ОПО»
4. Предприятием ООО «НИИ ВОЛНА» для ОПО не разработан и утвержден план ликвидации аварий (ПЛА), не заключен договор, на обслуживание опасного производственного объекта профессиональным аварийно-спасательным формированием. Нарушение: ФЗ РФ № 116 от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности ОПО» ст. 10; п. 1.2.6 «Правил безопасности при строительстве подземных сооружений» ПБ 03-428-02.
5. Предприятием не заключен договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта. НАРУШЕНИЕ ст.9.ФЗ РФ «О промышленной безопасности ОПО»
6. На отвале отсутствует схема движения автомобилей, не обозначены места разгрузки автотранспортных средств. НАРУШЕНИЕ: п.99 «ЕПБ при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» ПБ 03-498-02.
7. Организацией не производится систематический контроль за устойчивостью пород в отвале. НАРУШЕНИЕ: п. 104 «ЕПБ при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» ПБ 03-498-02.
Как пояснил в судебном заседании представитель Северо- Кавказского Управления Ростехнадзора - Клименко А.П. юридическое лицо осуществляет свою деятельность без проектной документации, с нарушениями «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» ПБ 03-498-02 и несоблюдение требований Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» создает угрозу развития техногенной аварии и выхода из строя оборудования Сочинской ТЭС, в связи с чем просил приостановить деятельность юридического лица.
Представители ООО «НИИ «ВОЛНА», не отрицали факта того, что имеются нарушения, однако пояснили суду что проектная документация находится на согласовании, а в связи с тем что их деятельность связана со строительством автомагистрали г.Сочи «Дублер Курортного проспекта», приостановление деятельности может сдвинуть сроки сдачи объекта.
Выслушав явившихся в судебное заседание представителей и изучив материалы дела, судом установлено, что совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что подтверждается следующими доказательствами.
Протоколом об административном правонарушении № от 14 февраля 2011 года (л.д.6-7), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2011года в отношении ООО «НИИ «ВОЛНА», актом проверки № от 14 февраля 2011 года (л.д.11) и иными материалами имеющимися в деле.
Таким образом, ООО «НИИ «ВОЛНА» совершено административное правонарушение, а именно: нарушены требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и требования Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
При назначении наказания учитывается характер совершенного ООО «НИИ «ВОЛНА» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Учитывая, что на сегодняшний день имеет место согласование проектной документации и в настоящее время деятельность юридического лица приостановлена согласно протокола о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности (л.д. 9), суд считает, что в конкретном случае необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как по убеждению суда менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд считает необходимым разъяснить, что юридическое лицо в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
П О С Т А Н О В И Л :
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «НИИ «ВОЛНА», юридический адрес: г. Сочи, ул. <адрес> №, ИНН №, ОГРН № к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с образованием отвала горных пород, извлеченных при строительстве тоннельных комплексов на «Строительстве центральной автомагистрали г.Сочи «Дублер Курортного проспекта» от км 172 федеральной автодороги М-27 Джубга-Сочи (р.Псахе) до начала обхода города Сочи ПК 0 (р.Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул.Земляничной до Курортного проспекта, Краснодарский край, (1 очередь от р. Агура до ул.Земляничной)» сроком на 10 (десять) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 18 февраля 2011 года, зачесть срок временного запрета деятельности по протоколу № от 14.02.2011 г. с 14 февраля 2011 года по 18 февраля 2011 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, а также опротестовано прокурором.
Вместе с этим суд разъясняет, что юридическое лицо в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление отпечатано в совещательной комнате.
Судья: Пилипенко Ю.А.
Постановление на момент публикации <данные изъяты> вступило в законную силу